江西安遠(yuǎn)：精準(zhǔn)使用財(cái)政扶貧資金

黃俊

近年來，江西省安遠(yuǎn)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)的決策部署，把就業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，通過精準(zhǔn)摸底、精準(zhǔn)施策、搭建各類平臺(tái)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)等，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政扶貧資金效益最大化，最大限度發(fā)揮“就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一片”的倍增效應(yīng)。2017年以來，已落實(shí)轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)650人、扶貧車間就業(yè)387人、扶貧專崗就業(yè)416人、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)986人，累計(jì)扶持2439人，努力實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的建檔立卡貧困戶至少有一人就業(yè)的工作目標(biāo)。

一、清底數(shù)、明靶向，保證財(cái)政扶貧資金的準(zhǔn)確投放。安遠(yuǎn)縣通過組織縣、鄉(xiāng)、村干部深入貧困戶家中，了解每個(gè)貧困戶的致貧原因、就業(yè)能力、就業(yè)狀況、就業(yè)需求等有效信息，建立貧困人口就業(yè)臺(tái)賬，將全縣33399名有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的貧困人口納入就業(yè)臺(tái)賬管理。通過認(rèn)真分析貧困人口就業(yè)狀況，為貧困人口“量身訂做”了扶貧車間就業(yè)、外出轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶貧專崗就業(yè)、“一村一品”就業(yè)、技能培訓(xùn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等六大就業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策，最大限度地滿足貧困人口的就業(yè)需求。同時(shí)，根據(jù)就業(yè)扶貧工作點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，為確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，全縣按照每個(gè)村至少1人的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了170個(gè)公共服務(wù)管理員類扶貧專崗，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府聘請(qǐng)、縣人事就業(yè)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，專門負(fù)責(zé)就業(yè)扶貧政策宣傳、信息收集上報(bào)等工作，為就業(yè)扶貧政策落地生根、就業(yè)扶貧資金的準(zhǔn)確使用織牢了保障網(wǎng)。

二、搭平臺(tái)，保就業(yè)，發(fā)揮財(cái)政資金的直接帶動(dòng)效應(yīng)。一是搭建本地就業(yè)平臺(tái)。2017年，在原有八大類1820個(gè)公益性崗位的基礎(chǔ)上，整合縣林業(yè)、交通、民政、就業(yè)等部門資源，開發(fā)就業(yè)扶貧專崗500個(gè)，用于安置不愿或不便外出就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，每個(gè)崗位工資1000元/月，目前已落實(shí)416個(gè)。積極推進(jìn)扶貧車間創(chuàng)建和吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)工作，按吸納貧困勞動(dòng)力人數(shù)給予扶貧車間每人每月150元的場地租金、水電費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)助，同時(shí)給予在扶貧車間實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動(dòng)力每人每月300元的補(bǔ)助。目前，全縣已創(chuàng)建扶貧車間46個(gè)，引導(dǎo)387個(gè)貧困勞動(dòng)力到扶貧車間就業(yè)。同時(shí)，積極打造“一村一品”，創(chuàng)建臍橙、煙葉、紫薯、蔬菜等產(chǎn)業(yè)基地23個(gè)，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)184人。二是搭建轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)平臺(tái)。加大招商引資力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)落戶安遠(yuǎn)，為貧困勞動(dòng)力提供了更多的就業(yè)崗位，讓更多的貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)。積極與廣東、福建等發(fā)達(dá)地區(qū)大型企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)合作，第一時(shí)間獲得企業(yè)用工信息，精準(zhǔn)幫扶貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)。為鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)，出臺(tái)了交通補(bǔ)貼政策和崗位補(bǔ)貼政策，轉(zhuǎn)移輸出到省外、省內(nèi)縣外、縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，每人每年分別可得500元、400元、300元的一次性交通補(bǔ)貼；縣內(nèi)園區(qū)企業(yè)就業(yè)的還將獲得300元每人每月的崗位補(bǔ)貼，同時(shí)給予園區(qū)企業(yè)1000元/人的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，簽訂6個(gè)月以上合同并開展崗前培訓(xùn)的按600元/人的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)和企業(yè)招用貧困勞動(dòng)力就業(yè)的積極性顯著提高。截止到去年年底，已有449個(gè)貧困勞動(dòng)力通過轉(zhuǎn)移輸出在縣內(nèi)園區(qū)企業(yè)找到了理想的工作崗位，已申報(bào)符合發(fā)放交通補(bǔ)貼條件的貧困勞動(dòng)力達(dá)6849名。三是搭建創(chuàng)業(yè)扶持平臺(tái)。開設(shè)“就業(yè)扶貧小額擔(dān)保貸款綠色通道”，放寬貸款條件，提升貸款額度至10萬元以內(nèi)，用于扶持貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)和能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。今年以來，已通過“就業(yè)扶貧小額擔(dān)保貸款綠色通道”發(fā)放貸款1937萬元，扶持貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)24人和能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)329人。

三、強(qiáng)技能，促帶動(dòng)，確保財(cái)政資金投放的持續(xù)效應(yīng)。一方面，加大創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)力度。今年以來，全縣已開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班13期共培訓(xùn)530人，其中通過“就業(yè)扶貧小額擔(dān)保貸款綠色通道”獲得貸款創(chuàng)業(yè)人員全部參加培訓(xùn)，大大提升了貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)和能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)的成功率。另一方面，加大實(shí)用技能培訓(xùn)力度。積極整合果業(yè)、煙葉、農(nóng)糧、扶貧、電商、小吃、人社等部門資源，大力開展“雨露計(jì)劃”、“春潮行動(dòng)”、“省內(nèi)工業(yè)園就業(yè)培訓(xùn)”、“陽光工程”等培訓(xùn)，為貧困勞動(dòng)力免費(fèi)提供臍橙管理、煙葉生產(chǎn)、農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、電子商務(wù)、小吃制作、家政服務(wù)等實(shí)用技能培訓(xùn)，對(duì)參加培訓(xùn)的貧困勞動(dòng)力給予每人每天30元、累計(jì)不超過300元的培訓(xùn)期間生活補(bǔ)貼，獲得職業(yè)資格證或培訓(xùn)合格證的再一次性給予500元/人的求職補(bǔ)貼。今年以來，已有90名貧困勞動(dòng)力參加了各級(jí)各類實(shí)用技能培訓(xùn)。

（作者單位：江西省安遠(yuǎn)縣財(cái)政局）

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