索賄引發(fā)的貪腐多米諾

蕭龍群

2018年2月1日，四川省攀枝花市中級(jí)人民法院對(duì)外公布孫志毅受賄一審刑事判決，四川省遂寧市政協(xié)原主席孫志毅（正廳），因受賄829萬余元，被法院以受賄罪判處有期徒刑10年6個(gè)月。孫志毅受賄的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是在受賄過程中主動(dòng)索賄。起訴書指控的十筆犯罪記錄中，有一半涉及孫志毅向下屬紀(jì)委書記、副縣長(zhǎng)索要“工作經(jīng)費(fèi)”中飽私囊。孫志毅的行為在當(dāng)?shù)丶o(jì)檢系統(tǒng)引發(fā)了多米諾骨牌效應(yīng)，接替孫志毅擔(dān)任遂寧市紀(jì)委書記的冉濤、遂寧市監(jiān)察局局長(zhǎng)古誠(chéng)及兩個(gè)轄區(qū)縣紀(jì)委書記蔡樺軍、趙捷也相繼落馬。

1957年出生的孫志毅常年在紀(jì)檢部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，其受賄行為，也大多發(fā)生在他擔(dān)任遂寧市委副書記、市紀(jì)委書記期間。

向下級(jí)紀(jì)委書記索要“工作經(jīng)費(fèi)”，誘發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)

孫志毅受賄案引人注目之處，在于其不斷地向下級(jí)紀(jì)委書記索要“工作經(jīng)費(fèi)”。明明是索賄攬入個(gè)人腰包，卻還要冠以“工作經(jīng)費(fèi)”的名義。據(jù)卷宗記載，孫志毅曾先后向遂寧轄區(qū)縣的四名紀(jì)委書記公然索要“工作經(jīng)費(fèi)”，數(shù)額少則10萬元，多則30萬元。甚至連自己的工作搭檔、監(jiān)察局局長(zhǎng)也不放過。對(duì)于自己一手提拔的紀(jì)委書記，孫志毅則加大索賄砝碼，并且三番五次地索要。

蔡樺軍是當(dāng)?shù)匾幻?0后的年輕干部，與遂寧天友酒店有限公司總經(jīng)理劉芳相熟。蔡樺軍知道劉芳跟時(shí)任市紀(jì)委書記的孫志毅關(guān)系不錯(cuò)，為了能調(diào)到市紀(jì)委工作并得到提拔，遂請(qǐng)托劉芳為自己調(diào)動(dòng)和升職的事跟孫志毅打招呼。事實(shí)證明，自從2008年通過劉芳攀上孫志毅這棵大樹后，蔡樺軍仕途立即步入快車道，兩年后被任命為射洪縣委常委、縣紀(jì)委書記，2014年再次獲得提拔，任共青團(tuán)遂寧市委書記，2016年升任遂寧市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)黨組成員、正縣級(jí)干部。

蔡樺軍是個(gè)知恩圖報(bào)的人。為了感謝孫志毅的關(guān)心幫助，2008年起的七年間，蔡樺軍每次獲得提拔后都會(huì)向?qū)O志毅有所“表示”，前后共向?qū)O志毅賄送現(xiàn)金120余萬元。其中有四次行賄是被動(dòng)行賄，是孫志毅以需要“工作經(jīng)費(fèi)”為由，主動(dòng)向其索賄。

2008年4月，蔡樺軍委托劉芳代其向?qū)O志毅賄送現(xiàn)金6萬元。孫志毅收受賄金后，即開始運(yùn)作蔡樺軍的調(diào)動(dòng)和提拔事宜。2008年年初，孫志毅安排時(shí)任遂寧市紀(jì)委副書記的董青“重點(diǎn)關(guān)注”蔡樺軍。在孫志毅的一手安排下，蔡樺軍被借調(diào)到遂寧市紀(jì)委三個(gè)月。后孫志毅又組織召開市紀(jì)委常委會(huì)，討論決定任命蔡樺軍為辦公室主任。

兩年后，在孫志毅的幫助下，蔡樺軍順利解決了副縣級(jí)職級(jí)待遇，遂再次送給孫志毅10萬元。當(dāng)年，射洪縣紀(jì)委書記職務(wù)空缺后，孫志毅詢問蔡樺軍是否愿意補(bǔ)缺。在得到蔡樺軍的肯定答復(fù)后，孫志毅向組織部門推薦蔡樺軍任職射洪縣紀(jì)委書記，事成后收受蔡樺軍送出的現(xiàn)金40萬元。

也許孫志毅覺得自己對(duì)蔡樺軍幫助很大，蔡樺軍似乎還虧欠自己點(diǎn)什么，于是除了收受蔡樺軍主動(dòng)進(jìn)貢的數(shù)十萬禮金外，還在2012年起的兩年間以讓蔡樺軍給其準(zhǔn)備工作經(jīng)費(fèi)為由，四次向蔡樺軍開口索賄。值得一提的是，也許孫志毅覺得直接索要錢財(cái)難以啟齒，故每次向蔡索賄時(shí)均是通過發(fā)短信的形式，且均是明碼開價(jià)，少則10萬元，多則30萬元。孫志毅這樣做雖然避免了言語尷尬，卻也給自己的索賄丑行留下了鐵的證據(jù)。

事實(shí)證明，孫志毅的索賄引發(fā)了因籌款導(dǎo)致的連鎖反應(yīng)，直接導(dǎo)致蔡樺軍為籌款實(shí)施了其他的違法違紀(jì)行為。

幾十萬的數(shù)目不是個(gè)小數(shù)字，當(dāng)然得想辦法四處“籌集”資金。蔡樺軍想，既然是工作經(jīng)費(fèi)，“用之于公”，那當(dāng)然可以“取之于公”，于是蔡樺軍為籌款的事著實(shí)動(dòng)了一番腦筋，解決方案可謂五花八門，但最終都陸續(xù)順利完成了“籌款”任務(wù)。

在蔡樺軍的精心策劃下，在孫志毅索要的第一筆20萬元“工作經(jīng)費(fèi)”中，有5萬即直接從射洪縣紀(jì)委辦公經(jīng)費(fèi)中墊付，后蔡樺軍找縣建設(shè)局局長(zhǎng)周嚴(yán)以發(fā)票報(bào)銷方式平賬。另有一筆15萬元的工作經(jīng)費(fèi)，蔡樺軍則通過在某商店內(nèi)虛開15萬元酒發(fā)票，后從射洪縣紀(jì)委轉(zhuǎn)賬支付貨款并套現(xiàn)的方式，套取公款15萬元。

2012年下半年，孫志毅再次給蔡樺軍發(fā)來短信，要求落實(shí)“工作經(jīng)費(fèi)”20萬元。這一次，蔡樺軍直接找到射洪縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)錢洪忠、射洪縣國(guó)資委主任沈進(jìn)和射洪縣中醫(yī)院院長(zhǎng)楊曉傅，要求三單位通過幫忙以解決射洪縣紀(jì)委工作用酒的名義，虛開煙酒發(fā)票，從上述單位分別套取現(xiàn)金。

次年底，為完成孫志毅籌集15萬元“工作經(jīng)費(fèi)”的任務(wù)，蔡樺軍找到射洪縣畜牧局局長(zhǎng)王強(qiáng)，要求給周軍的養(yǎng)殖場(chǎng)按政策發(fā)放補(bǔ)貼，射洪縣畜牧局按其要求，給周軍的養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)放了20萬元的養(yǎng)殖補(bǔ)貼。后蔡樺軍通過他人，取出其中的15萬元養(yǎng)殖補(bǔ)貼，作為“工作經(jīng)費(fèi)”交給了孫志毅。

在2008年至2013年期間，孫志毅還以同樣的借口，先后向時(shí)任大英縣紀(jì)委書記趙捷、安居區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉軍、大英縣常務(wù)副縣長(zhǎng)左祥分別索取“工作經(jīng)費(fèi)”人民幣15萬元、8萬元和30萬元。

向趙捷索要工作經(jīng)費(fèi)可以說是兩人演的一部雙簧戲，孫志毅投石問路，而趙捷心領(lǐng)神會(huì)，直奔主題。2013年3月，孫志毅打電話給趙捷問：“現(xiàn)在大英縣紀(jì)委經(jīng)費(fèi)是否還緊張？”趙捷聽出孫志毅話中有話，聰明地反問道：“是不是需要為你準(zhǔn)備一點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)？”孫志毅應(yīng)允。過了一陣子，趙捷就到孫志毅辦公室送上15萬元“辦公經(jīng)費(fèi)”。

事實(shí)上，所謂的“工作經(jīng)費(fèi)”只是孫志毅用來掩蓋其索賄行為的借口而已。據(jù)查，事實(shí)上這些“工作經(jīng)費(fèi)”并未用于公務(wù)開支，而是全被孫志毅收入囊中，悉數(shù)用于個(gè)人支出。

正所謂上梁不正下梁歪。孫志毅這個(gè)老上級(jí)的貪腐行為以及其堂而皇之的索賄行為，最終引發(fā)了遂寧紀(jì)檢條線多名紀(jì)檢官員落馬的多米諾骨牌效應(yīng)。

2011年7月，孫志毅升任遂寧市政協(xié)主席，彼時(shí)接任其擔(dān)任遂寧市紀(jì)委書記的冉濤及遂寧市監(jiān)察局局長(zhǎng)古誠(chéng)，在四年后的2015年相繼被查處。蔡樺軍、趙捷這兩個(gè)由孫志毅一手提拔并屢次向其行賄的轄區(qū)縣紀(jì)委書記，也在此后兩年內(nèi)被查處問責(zé)。

大手筆支持項(xiàng)目開發(fā)，坐享項(xiàng)目“紅利”440余萬元

四川雙發(fā)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱雙發(fā)集團(tuán)），是總部位于四川省遂寧市的一家以地產(chǎn)建設(shè)、資源開發(fā)為主業(yè)的綜合性集團(tuán)公司。2008年，雙發(fā)集團(tuán)通過遂寧市建設(shè)局招投標(biāo)程序，順利中標(biāo)磨房灣片區(qū)“裙房卡口”項(xiàng)目，準(zhǔn)備對(duì)該片區(qū)進(jìn)行拆遷后開發(fā)“金港世家”。

時(shí)任遂寧市紀(jì)委書記的孫志毅是磨房灣片區(qū)裙房卡口市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人。項(xiàng)目開發(fā)過程中，一旦遇到困難和問題，集團(tuán)公司董事長(zhǎng)劉成就會(huì)主動(dòng)找到孫志毅，而孫志毅也會(huì)熱心地幫助解決。

雙發(fā)集團(tuán)取得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)后，劉成當(dāng)時(shí)想把規(guī)劃紅線旁的一塊土地“寶善街2號(hào)”一起納入該項(xiàng)目范圍。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)增加部分的地塊進(jìn)行開發(fā)也應(yīng)通過招投標(biāo)程序，但劉成當(dāng)時(shí)想規(guī)避招投標(biāo)，希望能直接將“寶善街2號(hào)”交由雙發(fā)集團(tuán)開發(fā)。于是雙發(fā)集團(tuán)將報(bào)告提交給孫志毅，孫在報(bào)告上簽字，批示“請(qǐng)有關(guān)部門給予支持”。

2009年9月，孫志毅跟時(shí)任遂寧市監(jiān)察局局長(zhǎng)董青打招呼，讓其安排招投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室研究“寶善街2號(hào)”地塊納入整體規(guī)劃事項(xiàng)。孫志毅稱這塊地不大，并且緊鄰磨坊灣片區(qū)改造項(xiàng)目，且磨坊灣的改造就是雙發(fā)集團(tuán)在實(shí)施。孫志毅指示董青看看能否不招標(biāo)，直接讓雙發(fā)集團(tuán)作為“寶善街2號(hào)”的業(yè)主實(shí)施拆遷。董青遂安排招監(jiān)辦的人員對(duì)政策進(jìn)行了研究，最后由招監(jiān)辦形成了一份文件，稱可以由雙發(fā)集團(tuán)作為“寶善街2號(hào)”的業(yè)主實(shí)施拆遷，這份文件報(bào)給市政府以后，市政府領(lǐng)導(dǎo)批示同意了。

就這樣，在孫志毅的幫助下，雙發(fā)集團(tuán)的報(bào)告順利上會(huì)討論通過，公司未經(jīng)招投標(biāo)就順利拿到了“寶善街2號(hào)”地，并辦理了相關(guān)規(guī)劃等手續(xù)。遂寧市規(guī)劃局局長(zhǎng)趙明事后證實(shí)說：“孫志毅的意見非常重要，他不同意的情況下，該項(xiàng)目的事項(xiàng)在遂寧市規(guī)劃委員會(huì)上肯定是通過不了。”

“裙房卡口”改造項(xiàng)目在拆遷完成并準(zhǔn)備建設(shè)時(shí)，劉成準(zhǔn)備向市里相關(guān)部門申請(qǐng)適當(dāng)提高所開發(fā)小區(qū)的容積率。劉成當(dāng)時(shí)拿著雙發(fā)集團(tuán)申請(qǐng)?zhí)岣呷莘e率的報(bào)告，找孫志毅幫忙。孫志毅在這個(gè)報(bào)告上簽署了請(qǐng)市上有關(guān)部門支持的意見，后雙發(fā)集團(tuán)提高容積率的申請(qǐng)也最終獲批。

“裙房卡口”磨房街改造的過程中，劉成讓孫志毅幫雙發(fā)集團(tuán)在建設(shè)銀行遂寧支行的一筆2000萬元的貸款延期。孫志毅于是找到建設(shè)銀行遂寧支行的行長(zhǎng)，希望銀行支持雙發(fā)集團(tuán)，不要影響“裙房卡口”重點(diǎn)項(xiàng)目整體推進(jìn)。后來，銀行同意給雙發(fā)集團(tuán)的貸款延期。

2009年下半年至2010年上半年間，雙發(fā)集團(tuán)開發(fā)“翰林名苑”項(xiàng)目，劉成請(qǐng)孫志毅在即將進(jìn)行的遂寧市規(guī)劃委員會(huì)上給予幫助，使該項(xiàng)目能夠順利通過遂寧市規(guī)劃委員會(huì)審議，孫志毅答應(yīng)幫忙。

此外，在“翰林名苑”項(xiàng)目推進(jìn)過程中，劉成想將“翰林名苑”項(xiàng)目緊鄰的兩棟原市人大、政協(xié)職工住宅樓一起納入規(guī)劃紅線范圍，請(qǐng)其幫忙。孫志毅過問后，組織建設(shè)、規(guī)劃等部門的人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，同意了納入規(guī)劃的意見。

2013年第一季度，孫志毅已調(diào)任遂寧市政協(xié)主席。劉成向?qū)O志毅訴說雙發(fā)集團(tuán)開發(fā)的“淺水灣”項(xiàng)目施工過程中，多次遭到當(dāng)?shù)厝藛T和拆遷戶的阻攔，希望孫志毅能跟市里的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門溝通協(xié)調(diào)，幫忙加緊推進(jìn)拆遷。孫志毅找到當(dāng)時(shí)的市長(zhǎng)李邊成介紹了情況，李邊成表示企業(yè)正常的工作開展還是要支持，會(huì)重視此事。后來，政府組織有關(guān)單位對(duì)“淺水灣”項(xiàng)目實(shí)施了強(qiáng)制拆除，項(xiàng)目得以正常施工。

劉成是個(gè)“有情有義”的人，孫志毅這么熱心地幫助自己，當(dāng)然要找機(jī)會(huì)回報(bào)。2008年上半年，孫志毅到雙發(fā)集團(tuán)開發(fā)的“奧城玫瑰花園”項(xiàng)目售樓部和施工現(xiàn)場(chǎng)查看后，提出要買該項(xiàng)目?jī)商鬃》俊⒊伤彀磳O志毅要求，安排公司開發(fā)部以孫志毅親戚名義簽訂了兩套200平方米左右的一躍二戶型的購(gòu)房合同。

2009年年初，劉成向?qū)O志毅匯報(bào)“奧城玫瑰花園”B區(qū)建設(shè)情況時(shí)，孫志毅向其提出再購(gòu)買兩套住房，分別給其父母和其大姐居住。劉成遂按孫志毅要求，安排公司開發(fā)部再次以孫志毅親戚名義簽訂了兩套購(gòu)房合同。

兩年后，孫志毅對(duì)劉成說自己急需用錢，讓劉成把掛在其親戚名下的四套住房賣了，把房款湊成整數(shù)拿給他。劉成遂安排公司工作人員將這四套住房掛到房屋信息中介公司，四套房子陸續(xù)出售后，其將房款湊成整數(shù)，先后共拿給孫志毅220萬元。

2009年年底，劉成向?qū)O志毅介紹公司在成都開發(fā)的“精英匯”房地產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，孫志毅提出讓其幫忙在成都南門上購(gòu)一套住房，用于兒子結(jié)婚。劉成遂安排工作人員李冬辦理，后李冬通過“精英匯”營(yíng)銷商在武侯區(qū)“上海花園”選中了一套130平方米的住房，并用雙發(fā)集團(tuán)轉(zhuǎn)賬來的130余萬元支付房款及稅費(fèi)、中介費(fèi)等，后該套房屋產(chǎn)權(quán)登記在孫志毅兒子名下。

妹妹拒索賄“失禮”，哥哥攜款登門賠罪

劉芳因工作關(guān)系跟孫志毅相熟，遂在其親友升職事宜上多次求助孫志毅。由于劉芳出手闊綽，每次向?qū)O志毅行賄的數(shù)目都在十萬元以上，所以她請(qǐng)托孫志毅的事進(jìn)展都非常順利。

2010年初，劉芳為了其二哥劉義能擔(dān)任遂寧市水利局河道管理處處長(zhǎng)，向?qū)O志毅送了現(xiàn)金20萬元。次年，劉芳為了丈夫林正發(fā)能調(diào)任遂寧市藥監(jiān)局任副局長(zhǎng)，兩次送給孫志毅現(xiàn)金30萬元。2012年，劉芳為了林正發(fā)能調(diào)任遂寧市政協(xié)副秘書長(zhǎng)，再次向?qū)O志毅賄送現(xiàn)金10萬元。

在孫志毅的幫助下，林正發(fā)順利當(dāng)上了市政協(xié)副秘書長(zhǎng)，而劉芳也賄送出了10萬元作為回報(bào)。按說，雙方的這筆權(quán)錢交易應(yīng)該“兩訖”了。但孫志毅似乎覺得10萬太少，曾在事后打電話給劉芳，再次索要10萬元。劉芳也是個(gè)個(gè)性很強(qiáng)的人，她也許是覺得孫志毅有些過分，當(dāng)即予以拒絕并掛斷電話。

劉芳的大哥劉忠系某電力工程公司項(xiàng)目經(jīng)理，在工作過程中也慢慢跟孫志毅熟悉起來。2011年年初，劉忠為了女兒劉一可從遂寧市藥監(jiān)局調(diào)動(dòng)到遂寧市紀(jì)委，在孫志毅辦公室樓下汽車內(nèi)送給孫志毅現(xiàn)金40萬元。時(shí)任遂寧市監(jiān)察局局長(zhǎng)的程龍事后證實(shí)，當(dāng)時(shí)自己協(xié)助孫志毅分管干部人事工作，孫志毅當(dāng)年向自己推薦了遂寧市藥品監(jiān)督管理局的劉一可。后程龍安排考察并將劉一可借調(diào)到遂寧市紀(jì)委工作。借調(diào)后不到三個(gè)月，孫志毅就提出盡快辦理調(diào)動(dòng)和提拔手續(xù)，將劉一可提拔為正科級(jí)室主任。

2012年上半年，劉忠得知?jiǎng)⒎家驗(yàn)榱终l(fā)調(diào)入遂寧市政協(xié)擔(dān)任副秘書長(zhǎng)后，沒有答應(yīng)孫志毅再次索要現(xiàn)金的要求，心覺不安。想想孫志毅畢竟是個(gè)大領(lǐng)導(dǎo)，自己的妹夫和女兒都在他手下工作，還是得修復(fù)好這個(gè)關(guān)系。思前想后，最終劉忠?guī)еF(xiàn)金20萬元到孫志毅的辦公室賠罪，并表示希望繼續(xù)得到孫志毅的關(guān)照，孫志毅果然“不計(jì)前嫌”，爽快地收下這筆賄款。

行長(zhǎng)被匿名舉報(bào)竟無恙

楊挺自2008年1月起任遂寧市商業(yè)銀行董事長(zhǎng)。2010年的時(shí)候，遂寧市紀(jì)委多次收到涉及楊挺的匿名信訪件，遂對(duì)其進(jìn)行組織函詢。

當(dāng)時(shí)，因?yàn)闀r(shí)任監(jiān)察局局長(zhǎng)的程龍跟楊挺私交很好，就提醒楊挺自己注意一點(diǎn)。2011年上半年，楊挺在他人點(diǎn)撥下，帶著10萬元現(xiàn)金，在孫志毅辦公室送給孫志毅。

楊挺被舉報(bào)的事后來沒有進(jìn)行查處，遂寧市紀(jì)委初核后形成調(diào)查報(bào)告，經(jīng)孫志毅同意對(duì)信訪反映楊挺的問題作初核了結(jié)處理，并報(bào)四川省委巡視組。

孫志毅事后供述稱，當(dāng)時(shí)分管信訪室的領(lǐng)導(dǎo)在信訪件上簽了意見，好像是做留存，意思就是不做查處處理，自己也就簽了“同意分管領(lǐng)導(dǎo)的意見”。

廳官收索賄800余萬元被判刑

2016年6月，四川省紀(jì)委發(fā)布消息：四川省遂寧市政協(xié)黨組書記、主席孫志毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。孫志毅在組織對(duì)其宣布采取調(diào)查措施前，主動(dòng)交代了收受劉成等人賄賂的問題。孫志毅在接受組織調(diào)查前，主動(dòng)上交違紀(jì)違法款22.2萬元及一套家具，在接受組織調(diào)查期間主動(dòng)交代并協(xié)助組織追繳違紀(jì)違法款979.86萬元。

2016年9月，孫志毅因涉嫌犯受賄罪，被攀枝花市公安局刑事拘留，并執(zhí)行逮捕。2017年7月，四川省攀枝花市人民檢察院就本案提起公訴，攀枝花市中級(jí)人民法院于次月公開開庭審理了本案。

法院經(jīng)審理，認(rèn)定孫志毅收受劉成、劉芳、蔡樺軍等人所送財(cái)物，共計(jì)829.44972萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪，受賄數(shù)額特別巨大，且索賄8次，索賄金額128萬元，情節(jié)嚴(yán)重。遂于2018年1月4日判決：被告人孫志毅犯受賄罪，判處有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金人民幣100萬元；扣押在案的人民幣794.46萬元、價(jià)值人民幣8.5萬元的兩套家具予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。

（文中除孫志毅、蔡樺軍、趙捷、冉濤、古誠(chéng)外，其他均為化名）

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com