新型農村社會養老保險制度滿意度研究

祁淑玲

（西北師范大學 社會發展與公共管理學院，蘭州 730070）

0 引言

近年來，國家為了解決人口老齡化進程加快帶來的各種問題，特別注重社會保障體系的建立與完善，由于社會養老保險在社會保障體系中處于核心地位，國家特別重視養老保險制度的改革。因此建立和完善農村養老保險制度非常迫切和必要。

目前，學術界對農村養老保險相關研究頗豐，楊哲運用Logit回歸模型分析了農村居民對農村養老保障的滿意度及其影響因素；胡芳肖、喬會珍對新農保制度滿意度現狀和影響因素進行實證研究。上述研究成果中，鮮有學者對新農保滿意度進行量化測度。基于此，本文從新型農村社會養老保險政策最終受益人——農民是否滿意的角度，運用李克特量表法，對新農保制度總體滿意度進行測度，以期為新農保制度的推廣提供參考。

1 新農保制度實施情況調查

1.1 調查方法

（1）問卷調查：選擇定西市鳳翔鎮為調查區域，調查共發放問卷320份，剔除無效問卷14份，有效問卷298份，有效回收率為93.1%。問卷內容主要包括農戶基本信息和李克特滿意度測度量表兩方面。

（2）訪談：通過訪談了解新農保制度實施基本情況。訪談涉及的內容有：新農保制度內容的認知調查；新農保制度實施情況及其出現的問題；隨機訪談一些農戶、村干部以及經辦人員，了解他們對新型農村社會養老保險制度的看法及建議。

1.2 調查結果

據調查，2013年初鳳翔鎮27個行政村參加農村社會養老保險人數為17 408人，而參保人數逐年增加。通過對問卷調查表中三個重要的題項進行滿意度的初步統計結果如表1所示。

表1 鳳翔鎮農戶對養老保險的滿意度統計

可以看出，在對于養老金發放標準是否合理及個人繳費滿意度上的看法也是大體一致的，不滿意及非常不滿意態度的人群只是少數部分。但是，農民在對養老保險是否能保障老年人生活需求上的問題上，他們的滿意度卻不高，有73.15%的人都認為一般，也就是說養老保險對他們老年生活的幫助并不是很大，對制度不是很信任。

2 新農保制度實施滿意度測度

2.1 測評指標構建

根據新農保制度本身的特征，結合研究對象，構建新農保制度滿意度測評指標，指標分別為：A1新農保政策了解程度；A2參加新農保意愿；A3養老金發放標準；A4新農保政策普及率；A5新農保保障生活；A6經辦人員服務態度；A7政策宣傳能調動參保積極性；A8政府財政對新農保應大力補貼；A9經濟狀況對繳費基數的影響；A10年齡較大農戶更愿意參保；A11新農保政策信任度；A12辦理參保手續便捷度；A13新農保能緩解子女的養老壓力；A14養老保險制度完善性。

2.2 指標量化及權重測算

本文運用變異系數法計算上述指標權重：利用Excel計算出各指標5個滿意度等級的平均得分軃和指標標準差δ，進而求得變異系數再根據 ωi＝Ai/（A1＋A2＋…＋Ai）（i＝1，2，…，14）得出新農保制度滿意度測評指標體系各項指標的權重，如表2所示。

表2 新農保制度滿意度評價指標權重

記為向量 R＝（0.08，0.05，0.05，…，0.08，0.09，0.09）

2.3 李克特量表法的運用

（1）根據每個測評指標擬定出一項測量農戶對新農保制度態度的語句，如測評指標A1：對新農保政策了解程度，所擬定的相應語句為“您對新農保政策很了解”。而所有回答均采用李克特5級量表，即非常同意、同意、一般、不同意和非常不同意。

（2）五個等級分別計分為 5、4、3、2、1 分。如果用 j表示分值，Q 表示一個向量，則記作：j＝5，4，3，2，1，Q＝（5，4，3，2，1）

（3）為保證問卷科學性，借助SPSS 19.0對量表信度進行了檢測，測得 Cronbacha 系數為 0.856＞0.7，量表信度是可接受的。

（4）大規模隨機抽樣調查。將被調查者對每項測評指標的答復轉換成分數，由此得到每項測評指標的個人態度得分，再進一步得到所有受測者的分數。根據公式：概率＝給出該分值的人數/受測者總人數，計算出每項測評指標從“非常同意”到“非常不同意”5個不同感知層次的概率Pij，由此構成了新農保制度滿意度評價的李克特量表，如表3所示。

表3 新農保制度滿意度評價的李克特量表

將上表用矩陣B表示，可得：

由R*BT得到新農保制度在“非常同意”到“非常不同意”5個不同感知層次的概率值 A，即 A＝R*BT＝（0.08，0.05，0.05，… ，0.08，0.09，0.09）*BT＝（0.07，0.11，0.19，0.37，0.26）。

因此，該制度滿意度概率分別為極佳為0.07，良好為0.11，適中為 0.19，同樣，較差為 0.37，很差為 0.26。 可得出鳳翔鎮新農保制度滿意度總體分值V，即

3 政策啟示

通過上述對新農保制度進行總體的滿意度分析，可以看出農戶對新農保制度總體滿意度評價為中等偏低水平。結合上述訪談結果與問卷調查分析，提出建議如下。

3.1 增強養老金資金保值增值功能

參保意愿不強的主要原因之一是農民害怕政策今后會有變化及繳費可能會貶值。因此，在養老金資金的管理中，國家和政府在保證基金安全的同時應積極探索資金管理方式來提高投資收益率，實現資金保值增值，制度實施過程中，應及時了解農戶的心理，讓農戶自愿接受該制度。

3.2 做好宣傳發動促參保

政府要想讓農民在短期內參保繳費，做好宣傳至關重要。充分利用網絡、電視、報刊等新聞媒體，有針對性地廣泛宣傳，提高農民對新農保的認知度和認可度，尤其是要加大對偏遠農村地區的宣傳力度，使新農保政策進一步深入人心。只有得到農民的高度認同，新農保政策才能持續發展。

3.3 將制度落到實處，增強農民投保信心

加強新農保基層經辦隊伍培訓，提高經辦管理服務水平，使得經辦人員整體素質水平提高，提高其辦事效率。同時，農民對政府相關政策認知度較低主要原因是受傳統文化、受教育程度、人際范圍的限制等影響。因此，需要積極尋求激勵方案加深農民對新農保的理解及接受意愿，增強農民對新農保制度和政府的信任感及投保信心。

主要參考文獻

［1］胡芳肖，張美麗，李蒙娜.新型農村社會養老保險制度滿意度影響因素實證［J］.公共管理學報，2014，11（4）：95－104.

［2］喬會珍，關曉關，宋文靜.“新農保”滿意度影響因素探析——基于商丘市的調查［J］.市場周刊：理論研究，2015（1）： 125－126.

［3］徐秀美，李潔.美食主題街區顧客餐飲滿意度評價模型研究——以昆明祥云美食街為例［J］.旅游研究，2013，5（1）： 79－83.