信息共享環(huán)境下大學(xué)信息安全策略研究

尹明福

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信息共享環(huán)境下大學(xué)信息安全策略研究

尹明福

（德宏師范高等專科學(xué)校，云南德宏 678400）

本文簡要介紹了時代開放大學(xué)信息公開的背景以及意義，并對現(xiàn)階段高校的信息公開現(xiàn)狀做了研究，在此基礎(chǔ)上，提出了一些完善時代開放大學(xué)信息安全保障策略的建議，為時代開放大學(xué)信息公開，信息安全保障的發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。

時代開放；大學(xué)信息公開；信息安全保障

1 大學(xué)信息公開的意義

時代開放大學(xué)信息公開是提高教育工作透明度、廣泛接受群眾監(jiān)督、進(jìn)一步加強高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。只有讓高校在基建、采購、招生等重點領(lǐng)域切實做到信息公開，才能提高高校工作透明度，形成有效的內(nèi)部監(jiān)控和有力的社會監(jiān)督，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生[1]。

時代開放大學(xué)信息公開是進(jìn)一步深化高校校務(wù)公開，促進(jìn)高校依法治校，提升高校管理水平的必然要求。對信息公開工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和推進(jìn)，有利于高校強化自身管理，推動科學(xué)發(fā)展。

2 大學(xué)信息公開的背景

自2002年教育部、中華全國總工會印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)校務(wù)公開工作的意見》以來，各級教育行政部門加大對校務(wù)公開工作的指導(dǎo)力度，各級各類學(xué)校努力探索校務(wù)公開的新形式、新做法，在規(guī)范管理、加強監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政和民主政治建設(shè)方面積累了經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，各地教育部門和高等學(xué)校反映，要盡早加強高等學(xué)校信息公開的頂層設(shè)計，以進(jìn)一步提高此項工作的制度化、規(guī)范化水平。

2008年4月29日國務(wù)院辦公廳專門發(fā)出通知，要求國務(wù)院有關(guān)主管部門盡快制定本系統(tǒng)公共企事業(yè)單位信息公開的實施辦法。2008年5月1日施行的《政府信息公開條例》規(guī)定，包括教育在內(nèi)的與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照《條例》執(zhí)行，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機構(gòu)制定。隨著全國高校校務(wù)公開的全面開展，需要對校務(wù)公開的成果進(jìn)行總結(jié)和升華。

2008年~2009年“兩會期間”，很多政協(xié)委員專門提交了加強校務(wù)公開、推進(jìn)高校管理改革等提案，建議國家教育主管部門將校務(wù)公開作為今后一個時期工作的重點，盡快制定學(xué)校信息公開實施辦法，編制校務(wù)公開目錄，建立行之有效的信息發(fā)布和督查機制等。中央、國務(wù)院以及教育部領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)校信息公開工作[2]。

在2009年10月27日召開的中央國家機關(guān)政務(wù)公開座談會上，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱強調(diào)，國務(wù)院各部委要指導(dǎo)公共企事業(yè)單位做好信息公開工作。教育部領(lǐng)導(dǎo)十分重視高校信息公開工作，多次作出批示要求緊密結(jié)合教育工作實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實推進(jìn)全國各級各類學(xué)校的信息公開工作，為辦好人民滿意的教育提供強有力的保障。

3 大學(xué)信息公開現(xiàn)狀及對策

有關(guān)資料表明，到2015年為止，我國2300多所具有高等學(xué)歷教育招生資格的高校中，只有52%的院校設(shè)置了信息公開欄。而且，在這52%設(shè)置信息公開欄的院校中，只有70%符合《高等學(xué)校信息公開辦法》的有關(guān)規(guī)定，其余院校則不符合規(guī)定或是各種程度的信息缺失。

形成大學(xué)信息公開確實的主要成因是：

（1）相關(guān)制度的不健全。校務(wù)內(nèi)容主要針對在校師生，領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)的工作人員，其內(nèi)容主要包括院校日常運行的大小事務(wù)，是對內(nèi)的。而高校信息公開的主要內(nèi)容則是學(xué)校的各種機構(gòu)設(shè)置，規(guī)章制度，辦學(xué)層次，辦學(xué)目的，學(xué)科設(shè)置，教學(xué)相關(guān)設(shè)施數(shù)量，學(xué)院經(jīng)費狀況等等一系列的，是對內(nèi)和對外的。因此，這些繁瑣，多變，巨大的工作內(nèi)容不能僅僅由其他學(xué)院機構(gòu)兼職，必須成立專門的機構(gòu)專門負(fù)責(zé)。只有這樣，才能避免高校的信息公開流于形式。

（2）相關(guān)平臺建設(shè)不完善。雖然大部分高校在自己的學(xué)校網(wǎng)站上都有對本學(xué)校成立時間、地點、占地面積、院系設(shè)置等等基本狀況的簡介，但是，相對于《高等學(xué)校信息公開辦法》規(guī)定的公開信息內(nèi)容還想去甚遠(yuǎn)。而且除了網(wǎng)站公布的方式，就僅僅是校內(nèi)布告欄，廣播等一星半點信息公開。通過這些方式公開的內(nèi)容完全不符合《高等學(xué)校信息公開辦法》的規(guī)定，同時也不能滿足社會各個階層對高校信息的需求。

（3）信息公開意識落后。高校本身由于種種原因，并沒有意識到信息公開的重要性，或者說，由于傳統(tǒng)的思維環(huán)境，并沒有意識到信息公開的必然性。而政府部門，雖然實施了《高等學(xué)校信息公開辦法》，但并沒有完全重視這一法律法規(guī)，沒有設(shè)立專門的監(jiān)督檢查機構(gòu)來落實。

在大學(xué)信息公開現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，改善其信息公開狀況的相關(guān)對策主要有三個方面：

（1）在《高等學(xué)校信息公開辦法》的基礎(chǔ)上，完善健全高校信息公開制度。在高校內(nèi)設(shè)立專門的負(fù)責(zé)信息公開的機構(gòu)，并給予其一定的權(quán)限來查閱并定期發(fā)布、完善公開的信息，對《高等學(xué)校信息公開辦法》規(guī)定的每一項信息都能做到真實，完整的公開。并定期對過時的信息更新完善。

（2）加大對高校教育信息平臺的的投資，加強高校信息公開平臺的建設(shè)。國家在頒布法規(guī)的同時，應(yīng)該加大對信息公開平臺的資金的投入，專款專用，大幅提升平臺的質(zhì)量和專業(yè)性，使其能夠滿足對信息公開進(jìn)行的需要，以此來滿足社會群體對高校公開信息的需求。

（3）強化高校信息公開的意識，使其認(rèn)識到信息公開的必然性和重要性。各大高校應(yīng)與時俱進(jìn)，重視社會群體對高校信息公開的訴求，同時意識到信息公開也是高校發(fā)展的內(nèi)在需求之一。

4 大學(xué)信息安全保障策略的建議

4.1 加強信息安全保障意識

推行高校信息公開是為了滿足社會各界的知情權(quán)，同時也滿足高校發(fā)展的內(nèi)在需要。與此同時，加強信息安全保障意識也是高校實現(xiàn)信息公開所必不可少的。除了《高等學(xué)校信息公開辦法》規(guī)定的必須公開的信息之外，對于高校其他的技術(shù)成果，學(xué)術(shù)成果之類的信息卻是要嚴(yán)格保密。

4.2 加強信息安全硬件設(shè)施建設(shè)

高校信息的公開避免不了通過互聯(lián)網(wǎng)的渠道，而互聯(lián)網(wǎng)又存在各種的危險，可能使一些秘密文件，或者沒有到保密時限的文件泄露。因此要加大學(xué)校計算機硬件設(shè)施的投入，以及安全軟件設(shè)施的投入，以此來保障高校局域網(wǎng)絡(luò)的安全。同時也可以引入先進(jìn)的數(shù)據(jù)加密，身份認(rèn)證等先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)加密安全技術(shù)來確保高校信息的安全。

4.3 完善信息安全保障制度

在信息公開的趨勢下，信息安全的保障也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。高校也應(yīng)該在原有的信息安全保障制度基礎(chǔ)上對其加以完善。設(shè)立單獨的信息安全保障機構(gòu)，對加密的電子文檔信息和實體文檔信息基于全面的保護(hù)。以網(wǎng)絡(luò)保障和物理保障雙重手段來確保信息的安全。使高校在滿足社會群體信息公開的同時，又能避免機密信息的泄露。

[1]姜維. 江西省高校信息公開制度研究[D].華中師范大學(xué),2014.

[2]王延明,許寧. 高校信息公開與信息安全保障策略研究[J]. 情報科學(xué),2015,06:71-75.

Research on the strategy of university information security under the environment of information sharing

(Dehong Teacher’ College, Yunnan Dehong 678400)

This paper briefly introduces the era of Open University Information Disclosure of the background and significance, and makes a research on the present stage and the status duo of the information disclosure, then put forward some perfect era of Open University information security policy recommendations for the times open university information disclosure and the development of information security provides theoretical basis.

Open era; University information disclosure; Information security

（責(zé)任編輯：雷 君）

G648.1

A

10.3969/j.issn.1672-7304.2016.06.064

1672–7304(2016)06–0139–02

尹明福（1978-），男，云南騰沖人，講師，研究方向：信息化教育。