基于東北三省一流學科建設的地方經濟發展：契機、優化與轉型

王 凱，魯世林

雙一流建設旨在提升我國高等教育、科技創新等領域在世界范圍內的競爭力，培育國家經濟和社會發展的人才儲備和內在動力，奠定國家長遠發展的基礎。[1]因此，“雙一流”建設不僅將會帶動高等教育的蓬勃發展，而且將會推動經濟社會的進步。對于東北三省而言，借助雙一流建設的契機，在高等教育供給側改革的背景下，以高校一流學科建設為契機和支撐，可促使東北三省的區域經濟實現轉型突破、協同發展。

一、一流學科建設與地方經濟發展的辯證關系

（一）地方經濟發展為一流學科建設提供基礎條件

經濟基礎決定上層建筑。歷史和實踐證明，高等教育的發展與經濟基礎的關系十分密切，是經濟基礎的反映。地方經濟的發展對一流大學和一流學科建設有著十分重要的影響。第一，地方經濟的良好發展能夠推動地方高等教育的發展和建設，為一流大學和一流學科的建設提供基本的資源支持和不竭動力。第二，區域經濟結構、經濟發展方向以及經濟發展特點會影響地方高等教育的發展方向和目標，推動地區一流學科建設與本地區經濟發展目標更加契合。第三，地方經濟發展能為一流學科建設提供良好的發展條件和平臺，帶動一系列人才、資本等資源匯聚和集中，完善一流學科建設綜合服務體系和平臺。

（二）一流學科建設為地方經濟發展提供動力

雙一流評選過程中，各省可以根據自身擁有的優勢高校和優勢學科制定經濟發展方略，為經濟發展提供動力。第一，一流學科培養的優秀人才將會為本地區的經濟發展提供智力支持，推動本地區相關產業的發展。第二，一流學科建設代表了該地區發展水平較高的學科，并結合了本地區的高校優勢、人才儲備等因素，將會提高本地區高等教育的影響力，吸引更多的經濟、社會和人力資本聚集。第三，一流學科建設能夠引領地方經濟發展，在學科發展前沿的一些領域開展研究，為本地區的經濟轉型發展提供方向目標和智力支持。

（三）一流學科建設與地方經濟發展緊密結合

第一，一流學科建設要以地方經濟發展水平為基礎條件，發展一批優勢學科繼續推動本地區經濟社會穩步發展。第二，一流學科建設要在地方經濟發展目標和轉型的基礎上有所突破，推動一批有發展基礎和條件的學科建成一流，引領地區未來經濟社會的發展。第三，在繼續加大對教育事業投資的同時，加快教育體制改革，優化高等教育結構。[2]特別是要從產業轉型升級的實際需求出發，調整學科專業結構，大力扶持新興學科和高新技術學科的發展，側重創新性人才培養，為產業轉型發展提供良好的科學技術基礎與人才保障。

二、東北三省一流學科建設與經濟發展態勢

（一）研究方法與數據來源

本文統計數據來源于國家統計局統計年鑒和東北三省政府文件，并作了適當總結和歸納。東北三省經濟發展部分的數據基于《2016年中國統計年鑒》；高等教育發展的數據來自于東北三省教育廳2015年教育發展數據的統計結果。通過數據整理，呈現東北三省經濟發展與高等教育狀況的基本數據如表1所示。

表1 東北三省經濟發展與高等教育狀況基本數據

（二）東北三省一流學科的發展現狀與發展態勢

東北三省中，“雙一流”名單中黑龍江省一流大學有哈爾濱工業大學，其中力學、機械工程、材料科學與工程、控制科學與工程、計算機科學與工程、土木工程、環境科學與工程為其主力學科；哈爾濱工程大學的船舶與海洋工程、東北林業大學的林業工程和林學以及東北農業大學的畜牧學被評為一流學科。吉林省的一流學校為吉林大學，其主力學科有考古學、數學、物理學、化學以及材料科學與工程；延邊大學的外國語言文學；東北師范大學的馬克思主義理論、世界史、數學、化學、統計學和材料科學與工程為吉林省一流學科。遼寧省的一流大學有大連理工大學和東北大學，化學工程、控制科學與工程分別為其主要學科；大連海事大學的化學、工程和交通運輸工程專業與遼寧大學的應用經濟學專業為遼寧省發展的一流學科。

東北三省的一流高校主要為理工類學校，其主要的專業也以工程類為主；在一流學科方面，除東北師范大學的馬克思主義理論、世界史，其余均為基礎性學科；雙一流學科評定仍以原先重工業為基礎發展優勢學科，同時，也考慮其區位優勢進行重點建設；一流學科數量較多、學科范圍較廣，同時也符合學科發展的既有優勢和本地區經濟發展的特點。

（三）東北三省經濟發展狀況與經濟轉型

在經濟發展方面，東北三省2015年第一產業達到60870.5億元，第二產業達到280560.3億元，第三產業達到344075億元。從2001年到2015年，三大產業分別增速4.1%、10.4%和10.3%。東北三省與全國各省相比，黑吉遼分別出現-0.29%、3.41%和0.26%的G D P增長率，屬于后梯隊范疇。

就未來經濟發展而言，東北三省結合國家十三五規劃分別制定了本省發展規劃。黑龍江省大力倡導振興老工業區，并強調發揮優勢，實現新舊動能轉換，推動產業結構、所有制結構優化升級，實施創新驅動戰略。吉林省對于經濟發展重點在于兩化融合需要進一步深化，重視信息化與信息技術發展，以此帶動全省經濟發展。遼寧省十三五規劃強化基礎地位，提升農業現代化；加快轉型升級，構建現代工業發展體系；營造良好環境，加快服務業大發展等方面。

就經濟發展方向和趨勢而言，東北三省第一、三產業國民經濟生產總值總體呈上升趨勢；黑龍江省、吉林省第二產業呈現增長趨勢，遼寧省則略有下降。受歷史因素影響，三省注重第一、二產業的發展，在這一方面具有一定的優勢。但農業與工業在可持續發展方面優勢較小，大力發展服務業是關鍵。一流學科建設也應該與之相匹配，引領未來東北三省經濟發展。

（四）東北三省一流學科與經濟發展的匹配度

東北三省對于第一產業仍十分重視，學科建設與經濟發展匹配度較高。東北農業大學的畜牧學、東北林業大學的林學，緊密結合了東北三省尤其是黑龍江省第一產業經濟發展優勢和特點，一流學科建設和經濟發展匹配度較高。第二產業是東北地區的支柱產業，但應在此方面進行轉型發展，走可持續道路。在一流學科建設中，相對而言缺少與第二產業未來戰略發展的相關一流學科。在第二產業方面，學科建設與經濟發展匹配度較高，但是創新性不足。東北三省十三五規劃都指出加強本省第三產業的發展，第三產業在東北地區處于增速發展狀態，這是未來經濟發展的重要方面，可以將服務行業與科學技術進行融合，打造有技術含量與高品質服務體系，但是一流學科評先中并未涉及與東北三省第三產業發展相匹配的一流學科，因此匹配度較低。

一流學科與地方經濟是協同發展的，要根據東北三省的省際特點支持符合經濟發展的一流高校與學科，以一流大學和一流學科建設為契機帶動經濟的發展，彰顯東北地區學科建設和經濟發展的特點與優勢。要基于區域特點制定一流學科與經濟發展戰略，充分發揮高校的社會服務職能，以此契機發揮雙一流對地方經濟的支持作用。

三、以東北三省一流學科建設為基礎的地方經濟發展轉型舉措

（一）宏觀統籌一流學科建設與地區經濟發展，實現學科均衡發展、省際融合建設與前瞻學科培育

東北地區一流學科要統籌建設，促成整個區域內的經濟發展優勢和特色，以此推動經濟發展和轉型。放眼未來，要以一流學科為區域經濟發展的關鍵因素，同時考慮發展其他具有發展前景的學科。[3]

要宏觀統籌高等教育與地區經濟發展。結構調整是緩慢的，技術創新也不能性急，人才的培養更是長期的過程[4]。東北地區在經濟發展方面存在較多問題，要充分利用高等教育來完善經濟結構調整、技術創新以及人才培養等方面，為地區經濟發展提供良好的條件。高校人才匯聚，能夠為地方經濟發展培養具有前瞻性的人才，有效推動地方經濟的轉型發展。

東北三省一流學科建設要實現學科均衡發展、省際融合建設與前瞻學科培育。[5]學科均衡發展，是指要考慮到本地區經濟發展的結構特點，平衡各類學科的發展優勢、布局以及產業覆蓋。省際融合建設，是指相關部門可以通過聯合培養、共同建設的方式建設一批一流學科，發展本地區的產業經濟。前瞻學科培育，是指要考慮到本地區未來經濟發展規劃和經濟結構調整以及本地區的經濟增長點，創新學科發展的路徑，培養一批具有前瞻性的一流學科。

（二）形成地區高校一流學科鏈，推動地區經濟協同發展

東北地區各省經濟發展不是孤立和自成體系的，要利用一流學科建設形成學科鏈來帶動東北地區整體經濟發展。例如，遼寧省在交通運輸方面有一流學科，因此，可將其作為東北三省交通運輸人才培養的重要基地，同時根據本地區產業發展特點優化發展交通運輸附加產業的人才培養基地。同時，哈爾濱工程大學的船舶與海洋工程可與大連海事大學進行強強聯合，形成一流學科鏈，推進海上交通的發展優勢，帶動本地區海上交通行業的發展。

東北三省學科建設以工科專業為主，這符合東北老工業基地的經濟發展特點，能夠在優勢產業發展的基礎上繼續推動產業效能的提升。國家在堅持推進工業化發展的同時強調創新發展和可持續發展等，這又需要學科建設和人才培養更加符合產業發展的方向和目標。東北三省產業布局相似，可以充分利用三省學科的相同點，協同本地區產業經濟發展，從全局的角度形成“點動成線，線動成面”的格局。

（三）高等教育供給側改革下推動一流學科建設

高等教育建立在一定的經濟與社會基礎之上，又反過來作用于一定的經濟與社會。經濟、社會和高等教育是相輔相成、相互促進的關系，經濟和社會進行的供給側結構性改革決定著高等教育必須進行相應的改革，也就是說，必然要求與之密切聯系的高等教育進行相應的供給側結構性改革。[6]高等教育供給側結構性改革的目標指向就是圍繞其供給端的“教育要素結構配置科學、供給效率與效益好、供給質量高”等進行有效“創新”，從而實現高等教育四大功能的有機統一和協調發展。[7]

一流學科建設與高等教育供給側改革殊途同歸，不謀而合。一流學科的評選是在區域范圍內發展最具有領先優勢的學科，供給側是將最優資源進行合理配置，以此提高質量與效益。中央與地方政府提供最優人力、物力、財力等發展一流學科，地方政府可以利用雙一流建設的契機進行地方經濟轉型發展，形成地方經濟發展特色和優勢。在高等教育供給側改革視角下，利用高校學科優勢推動經濟發展可實現地區經濟良性發展。

在高等教育供給側改革背景下，首先，高校可以培養具有地方特色的各類人才。高質量的特色人才能夠為未來地區經濟社會發展提供智力支持，帶動本地區經濟發展；同時高質量的特色人才培育也可緩解東北地區人才流失的現狀，為其提供廣闊的發展平臺。其次，產業發展將得到優化，經濟發展更具區域特色。基于一流學科建設，產業得到優化升級，地區經濟更加注重特色發展，為新興產業的發展奠定了良好的基礎。最后，區域發展將更具特色性。學科特色和產業特色帶來新的經濟增長點，滿足經濟轉型的要求和條件，不再一味追求第一、二產業的發展，經濟增長活力轉向具有特色的第三產業，最終可實現區域經濟優化和轉型。

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[1]魯世林.以國家中心城市為核心建設世界一流高等教育城市群初探——面向2030年高等教育與經濟社會協同發展戰略研究[J].現代教育管理，2017（12）.

[2]Dineke E.H.Tigelaar. The Development and Validation of A Framework. For Teaching Competities in Higher Education [J].Higher Education，2004(48).

[3]楊翠芬.產業結構升級與各級教育發展的動態關系——基于發達國家和地區的經驗視角[J].現代教育管理，2015（4）.

[4]朱克力.供給側改革引領“十三五”[M].北京:中信出版社,2016:63-64.

[5]蔣春瀾.地方高校推進高水平大學建設的若干思考[J].河北師范大學學報(教育科學版)，2017（3）.

[6]何慧星,張雅旋.高等教育供給側結構性改革的邏輯、依據與路徑[J].現代教育管理，2017(12):40-44.

[7]陳正權,朱德全.高等教育供給側結構性改革:目標、內容和路徑[J].現代教育管理，2017（2）.