交城縣土地開發利用現狀及可持續利用對策

閆麗沙，鄭國璋

（山西師范大學，地理科學學院，山西臨汾041004）

0 引言

隨著交城縣經濟的發展，土地的可持續利用日益受到有關專家、政府的關注。特別是2014年中央一號文件中強調的“生態補償，讓土地永續利用”，縣域內土地利用及可持續發展進一步被重視。

20世紀70年代末以來，國內學者針對中國土地利用分類、現狀、動態監測及可持續利用與管理等方面的研究逐漸展開，并取得了一批有價值的研究成果[1]。董黎明等[2]學者對城市土地利用效率的內涵、理論與方法、措施建議等展開了系列研究。謝紅梅[3]認為城市土地可持續利用就是“既要提高居民生活質量及資源環境承載力，滿足地區可持續發展和人們日益增長的需要，又不對后代人的需求構成危害”的一種利用方式。陳睿山等[4]剖析土地功能的概念，綜述了土地“功能”內涵的演進、土地結構與功能的關系、土地覆蓋、土地利用與土地功能的關系以及土地功能的分類，系統介紹了基于土地功能的可持續性評價方法,并指出了土地功能評價中存在的尺度問題。

通過立足交城縣土地的實際現狀，全面分析交城縣土地資源在利用過程中出現的問題，提出針對性舉措，并做出改進方案，可為交城縣土地資源的協調、可持續發展提供決策參考。

1 交城縣概況

交城縣地處東經111°24′—112°17′，北緯37°07′—37°54′之間，是山西省呂梁市的下轄縣，地處呂梁山東麓，山西省中部，晉中盆地西部邊緣，北面靠著呂梁，南部靠近汾河，東面是省會城市太原。氣候為暖溫帶大陸干旱性氣候。境內地貌復雜多樣，西北部地勢高，而東南偏低。土地總面積為1812 km2，山區面積約1687.41812 km2，平川面積約 134.81812 km2。除去居民地和水城地，土地面積178000 hm2，其中耕地面積16400 hm2。

隨著城市人口比重的不斷上升，出現了許多不合理利用土地的行為，使可供使用的耕地面積縮小，土地可持續利用率下降，水土流失越發嚴重。在坡度較陡地區開墾荒涼土地，而且不斷的破壞草地、林地，這些錯誤的種植方式也使得水土流失更加厲害。以及開采礦產、修建道路、過度放牧等生產過程中不注意水土的保持，最終造成了許多地面植被的破壞和地形的不穩定等不好的狀況。

2 交城縣土地開發利用現狀

2.1 土地利用類型

依據交城縣土地資源狀況，可將交城縣的土地分為不同用地類型（表1）：即建設用地、林地、農業用地、草地、道路用地、水域、其他用地及特殊用地8種。其中林地面積最大，為11.9萬hm2占所有土地面積的65.36%；其次為草地面積，占所有用地面積的19.62%，道路用地面積最小，占所有用地面積的0.22%。

表1 交城縣土地類型及占地面積 萬hm2

2.2 土地利用現狀

2.2.1 各鄉鎮農業用地、林地的利用狀況 根據表2能夠得出，農業用地中水澆地面積較多，旱地和設施農用地面積較少，林地中灌木林地和其他林地面積較少，為5389.367 hm2；有林地面積最大，為 34191.43 hm2。可見交城縣在注重水澆地的同時也在加快對旱地和設施農用地的改良。林地資源與環境和經濟的發展有著密切聯系，豐富的林地資源也有助于交城縣經濟的可持續發展。

表2 各類農業用地與林地所占面積 hm2

2.2.2 各鄉鎮草地、建設用地利用狀況 由表3看出，各個鄉鎮中其他草地面積較大，而天然牧草場和人工牧草場面積極少，龐泉溝鎮的天然牧草地略多于其他鄉鎮。相比較其他鄉鎮，龐泉溝鎮的生物多樣性和環境質量都較高。建設用地面積中住宅用地面積最大，天寧鎮住宅面積最大。而夏家營鎮工業面積最大，龐泉溝鎮工業用地面積幾乎沒有。可見，夏家營鎮重視工業的發展，龐泉溝借助優越的地理位置，大力發展旅游業，因此工業用地面積小，天寧鎮相對于其他鎮來說，經濟發展快，人口較多，所以住宅面積大。

由表4可知，交城縣建設用地主要包括商服用地，交通運輸用地，公共管理與服務用地，住宅用地以及工業用地。此外商服用地還包括批發零售、住宿餐飲商務金融用地，占地面積相對較小。交通運輸用地中，天寧鎮最多可見，天寧鎮人口分布范圍廣，方便人們出行。公共管理和公共服務面積與交通用地差距大，夏家營鎮偏重工業的發展，因此在建設用地中面積比重較小。能夠看出建設用地布局不合理，各個鄉鎮公共服務用地面積相差較大。

表3 各類草地與建設用地所占面積hm2

表4 各類建設用地所占面積 hm2

3 交城縣開發利用過程中存在的問題

3.1 水資源短缺，耕作條件差，后備耕地資源有限

文峪河流域山區的地表水資源占了交城縣水資源的85%，由于地形的原因使得絕大部分的水量流入別的下游縣市，縣內耕作農業用地中干旱土地面積多而濕潤土地少。近年來，隨著城市經濟的不斷發展，好多的農民為了讓孩子接受更好的教育搬遷到城市，農村大多土地被丟棄。用于耕地的土壤受氣候條件的影響，條件較差，技術的落后也使得土壤不能用作優質耕地。受山多川少的地形影響，可被用作耕地的后備資源有限。水資源嚴重缺失使得農田得不到合理的灌溉。

3.2 建設用地擴張，結構、布局不合理

隨著經濟的不斷快速發展，人們追求的生活更加富裕，想要住進更加寬敞舒適的高樓，房地產商們根據現代社會人們的需求，建設了許多高層住宅，使原所在地居民屋和農田被拆除。此外交通運輸用地中，天寧鎮最多，為126.4 hm2，而龐泉溝鎮僅為1.3 hm2。夏家營鎮的商服用地面積最小，各個鄉鎮的公共管理與公共服務面積相差甚遠。能夠看出建設用地布局不合理，有些鄉鎮甚至沒有公共服務用地。城鎮建設用地比農村建設用地規模大得多；與村鎮相比較，交城縣城內空閑地面積相對較多。

3.3 縣內水土流失嚴重，生態系統功能衰減

交城縣水土流失總面積為655 km2，占縣域土地總面積的35.9%，河流谷地窄小，河床較高，水流急促，攜帶泥沙能力強，水土流失現象嚴重。該縣夏天十分熱，冬天很冷，降水量小，白天晚上溫差大。降水每月分配不均衡，主要集中在7—9月，雨量大，時間短，很容易造成水蝕。而且植被覆蓋面積小，涵養水源較弱，加劇水土流失。磁瓦窯河和西冶河流域山區的耕地面蝕、和山洪水力溝蝕，泥石流、滑坡、崩塌災害主要發生在磁瓦窯河流域的砂頁巖地區。這些災害的頻繁發生嚴重損壞了生態系統。

4 土地資源可持續利用對策及建議

縣域應當正確調整土地利用類型分布格局，因地制宜開發土地資源，科學建立土地可持續利用發展模式。才能提高經濟建設、促進資源合理配置、規范工業布局，推進土地資源恰當利用和資源整合。

4.1 以人為本，開展土地合理利用計劃工作

土地合理利用工作是縣域對土地資源實施宏觀調控的重要基點，也是制定縣內其他領域規劃的重要基礎。在以往規劃的基礎上，縣域應該分析總結經驗，汲取不合理教訓，遵循科學發展觀核心，把人類的發展作為本質要求，針對已經生成的土地利用不合理問題，提出建設性意見和改進措施。根據可持續發展理念制定新一輪土地利用計劃，開辟一條適合本縣形勢發展的特色土地利用之路。同時運用政治、經濟等綜合方法，制定有關法律法規來保障計劃正常合理實施。

4.2 調整農業結構，發展生態農業

正確合理的對縣域農業結構做出改動，不斷滿足現代市場對新型農業的追求，推進現代農業發展的主要舉措是農業經營體系建設。創新農業機制，發揮先進農業的帶動作用，培育種植典型農作物，合理規劃，大力發展優質的，技術含量較高的特色農業產業。打造高效率、高產量的紅棗核桃種植園；實行統一種植，統一生產收購，統一銷售，提高農業現代技術水平。

4.3 控制人口增長，提高人口素質，培養新型職業農民

人口的不斷增長，土地的需求量也在不斷的增加，土地的利用方式也隨之發生改變。人口數量的增加，帶來的是農用產品和日常生活品供不應求，隨之而來的亂砍濫伐，毀林開荒等對土地的不科學利用，使得大面積土地被毀。只有人類和土地協調發展，減少人地矛盾。建立健全保障農民經濟利益體系，加大對農業的投入，提高農民的基本收入，宣傳高素質教育的好處，幫助農民接受較高水平的科學文化教育，進一步提高農業種植技術，提高農民的整體水平。因此，控制人口增長，提高素質對縣內土地可持續利用發展十分重要。

4.4 運用科學技術，推進土地生態建設

運用科學技術，加強生態建設，提高植被覆蓋率，加強水土保持工程建設，對那些居住在偏遠山區農業條件惡劣的居民應該實行生態移民，重新對移民后土地進行規劃，從全局觀念出發，短期計劃和長期計劃相互結合。

4.5 實現土地的循環利用

縣域內礦產資源較豐富，對煤礦的開采也比較頻繁，針對這一現象，必須對礦業污染提出清潔建議，應當建立和改進循環利用資源和經濟機制，形成一批資源高效利用、污染物排放較少的清潔礦山企業。

5 結論

土地開發利用方式對生態環境的影響十分重要，為了能夠進一步合理地改善和提高環境質量，根據縣內土地的利用現狀，分析其開發利用過程中出現的問題，因地制宜的提出合理有效的利用對策、做到對縣域內土地資源科學、合理的利用，以便使得土地資源不管在什么環境條件下都可以更好的穩定發展。通過采取一定有效措施來調整土地利用結構，使交城縣的土地較好的發揮資源優勢,能夠更加有力地推動交城縣土地的可持續發展。針對縣域內山多而河流少、適合植樹造林和放牧業，資源豐富的特點，通過實際行動在那些水土流失嚴重或糧食產量低而且不穩定的坡耕地和沙化耕地；對于生態地位較好的耕地，應該停止糧食生產，實行植樹或種草工程，積極加快生態環境建設步伐，使得生態系統能夠正確的發展；科學的開發復墾的土地，再次整理和分析土地后備資源，盡可能增大植被覆蓋面積，提高縣內土地資源的可持續利用率，最終促進縣內經濟、社會、生態效益協調發展。

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