老齡化社會下的養老服務存在的問題及對策研究

魯捷 鄭昕媛

隨著我國老齡人口的迅速增加，老齡化速度的加快，我國已經進入深度老齡化階段，養老問題成為社會各界關注的重點問題。養老一直都是民生之本，保障養老就是保障民生。雖然國家近年來對養老服務問題出臺各項鼓勵政策，但目前我國的養老服務還處于發展的初級階段，存在諸多問題，嚴重影響到養老服務體系的健康發展。對此，本文將從老齡化社會背景下的養老服務現狀出發，對存在的問題進行簡要研究，并進一步提出相應的對策建議。

一、我國人口老齡化現狀及特點背景

根據國家統計局數據資料統計，截至2016年年底，我國60歲及以上老年人口近24億，占全國總人口數的16.7%，預測到2050年，我國老年人口將增至48億。目前，我國已成為世界上老年人口最多的國家，且老年人口具有基數大，增長速度快等特點。在我國經濟還未進入發達階段的情況下，老齡化社會給我國社會嚴峻的考驗，養老保障問題、醫療問題、養老觀念、制度、政策、資金等問題制約著我國養老服務體系的健康發展。

二、我國養老服務業發展存在的問題

（一）養老責任主體不明確

一直以來我國都是傳統的居家養老模式占主導地位，然而老齡化的迅速發展使得養老模式由家庭化轉向社會化。這就要求社會要明確養老責任主體，和整體布局清晰，社會化養老責任是由政府社會？還是主體應或是市場個人？這些問題的出現都不斷考驗著我國養老服務體系的發展。盡管近年來國家出臺多項政策措施來主導養老服務市場的發展，但是老年人在享受養老服務時仍然發現有許多服務的“真空地帶”，養老服務機構類型龐雜、機構收費沒有統一標準、國家對養老機構的管理不到位、養老機構事故頻發，對養老服務人員的管理不到位，養老服務人員的持證上崗率低等等都造成了老人和家庭對養老社會化問題的普遍擔心。

（二）養老資金投入缺乏，服務類型單

養老問題既是涉及到民生精神層面的問題，也涉及到社會財力、物力等物質層面。由于各方面條件環境的限制，政府在養老方面的財政投入遠遠低于養老事業發展的需求，且社會組織企業和個人方面也未能很好的資助養老事業的發展，個人方面的承受能力更是令人擔憂。因而我國養老事業現在處于起步晚，養老金缺口巨大，適應老人和家庭承受能力的養老機構極度缺乏，且隨著社會的發展，我國老年人的需求逐漸從簡單的飲食需求，逐漸轉變成需要更多專業護理和多樣化養老服務的需求。

（三）養老服務人才嚴重短缺，養老服務質量不高

隨著我國養老事業的快速發展，養老服務人才供給不足的矛盾日益突出：養老人才數量短缺、專業技能低、年齡偏大、學歷層次低下己成為養老服務事業健康發展的瓶頸。

二、發展養老服務業的對策建議

如何更好的應對人口老齡化是一項復雜龐大的系統工程，這需要國家社會個人更方面的支持配合，逐步建立起多元化多層次的養老服務體系

（一）明確政府，社會，個人三方職能

由丁老齡化發展形勢的日益嚴峻，養老事業的發展已經成為全社會都關注的重大民生問題，這關注到每個公民的切身利益。首先政府要轉變職能，積極支持引導養老服務業的發展，并且重點要做好對養老機構和養老護理員的資金補貼等優惠制度，對養老機構起到監督作朋。加大公益性養老機構的建立，便丁公民的養老，逐步實現養老機會的均等化、公平化，解決老有所養、老有所依等基本問題。社會企業組織也要積極的加入其中，加大對民問組織的投入力度，滿足老年人多元化的養老需求。從而逐漸形成以政府主導、社會力量參與、盈種陛養老Lj福利性養老相互支撐的優良的社會化養老模式。

（二）加人養老金投入力度，促進老年人生活質量的提高

無論是怎么發展養老，資金問題始終是核心問題。目前我國的老年購買力整體不足，養老服務存在很大缺陷。老年人的養老質量無法得到保障。對此，在政策上為緩解養老金緊張的難題，堅持國家采取延長退休年齡的政策。鼓勵人們購買養老保險金等商業保險，消除人們的養老后顧之憂。國家加大對養老事業的補貼減稅力度。由于我國養老人口的成分復雜，可根據不同類別的養老福利中心給予不同級別的補貼政策。切實發揮政府在養老服務體系中的主導作用，讓廣大公眾公平享受國家經濟發展和社會進步的所有成果，提高全社會養老服務的整體水平和質量。還要引導社會資金對養老事業的投入。

（三）建立健全養老服務人才的培養體系

養老人才是養老服務發展的關鍵，目前我國養老人才供需矛盾突出。要解決好養老人才的問題，應該根據老年人的實際養老需求，建立專業化養老服務人才培養體系。從學校的職業培養開始，有層次分等級的進行人才培養，鼓勵有條件的高職院校或本科院校盡快開設養老服務應用型本科層次的職業教育，形成以高職教育為主體，本科以及以上職業教育全面發展的整體化專業化的養老服務人才培養體系。鼓勵學生報考養老專業，對學習養老專業的人才給予學費減免或資金補貼的政策，拓寬招生渠道，盡量多的吸引青年投身到養老服務事業中來。

通過分析查閱相關政策數據，我們可以看到伴隨著老齡化的深入和居家養老傳統模式的日漸式微，養老服務問題凸顯，全社會給我國的養老服務提出更高的要求。然而，我國的養老服務業因為種種原因仍處于發展的初級階段，顯現出很多弊端，養老服務質量差，養老機構數量不足，養老人才急缺等。這些問題都成為我國養老服務業質量提升的瓶頸，制約著養老事業的發展。因而全社會要重視養老服務業的發展，政府，社會，個人承擔起應有的責任，逐漸建立起良好的養老服務行業的發展秩序，減少影響老年人老年生活的各個不良因素，使得老年人真正的享受美好的晚年生活，從而促進我國社會的健康和諧發展，促進國民經濟的提高和社會保障水平的提高。