新時(shí)期社會(huì)救助檔案管理工作質(zhì)量提升策略

劉丹

檔案管理是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要工作內(nèi)容，做好檔案管理工作有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義政治民主化進(jìn)程，社會(huì)救助檔案是檔案管理工作的重要分支，本文通過分析和闡述社會(huì)救助檔案管理的基本內(nèi)涵和特征，指出社會(huì)救助檔案建設(shè)和發(fā)展的重要意義，并對(duì)提高我國(guó)檔案管理工作質(zhì)量進(jìn)行深入研究和探討。

社會(huì)救助檔案是我國(guó)民生檔案的組成部分，在我國(guó)《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案管理工作的意見》文件中，明確指出社會(huì)救助檔案管理工是我國(guó)民生工程的重要組成部分，關(guān)系著我國(guó)社會(huì)福利保障制度的發(fā)展。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，檔案管理逐漸由傳統(tǒng)的人工模式逐漸向信息化模式轉(zhuǎn)變，大大提高我國(guó)檔案管理效率，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化發(fā)展，創(chuàng)新和改革社會(huì)救助檔案管理工模式，是新時(shí)期社會(huì)主義福利制度保障完善的必然要求。

一、社會(huì)救助檔案基本概念

社會(huì)救助檔案是我國(guó)開展民生工程的前提和基礎(chǔ)，我國(guó)檔案管理法中從宏觀和微觀兩個(gè)角度具體闡述社會(huì)救助檔案基本理念。從宏觀角度開展，社會(huì)救助檔案是指國(guó)家和政在各類救助活動(dòng)中形成的資料，從微觀角度看，社會(huì)救助檔案專指對(duì)困難家庭生活補(bǔ)助、災(zāi)后地區(qū)重建工作等形成的具有保存價(jià)值的資料，如審批手續(xù)、救助日志等，同時(shí)還包括救助站的日常管理，結(jié)合社會(huì)救助檔案基本概念，可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)救助檔案具有具有以下四方面的特征：

第一，社會(huì)救助檔案分類多。根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以將其分為以下幾種類型：按照社會(huì)救助時(shí)間可以分為長(zhǎng)期救助、短期救助和臨時(shí)救助；按照社會(huì)救助主體性質(zhì)可以分為城市和農(nóng)村最低生活保障救助、災(zāi)后地區(qū)重建救助保障、救助站基本服務(wù)救助保障；按照社會(huì)救助的工作性質(zhì)可以分為貧困人民生活保障、專項(xiàng)救助保障服務(wù)等。

第二，社會(huì)救助檔案實(shí)用性強(qiáng)。社會(huì)救助檔案管理是政府工作的重要職責(zé)，主要由民政部門、居民委員會(huì)等基層政府部門進(jìn)行管理，做好社會(huì)救助檔案管理工作有利于各種民生工作的開展，社會(huì)救助檔案主要對(duì)救助過程中的活動(dòng)和政策進(jìn)行記錄，以便進(jìn)行后續(xù)相關(guān)工作。

第三，社會(huì)救助檔案保存格式統(tǒng)一。社會(huì)救助檔案管理工作要遵循一定的原則，我國(guó)檔案法明確指出要對(duì)社會(huì)救助過程中的主體基本信息、審核手續(xù)、救助內(nèi)容等信息資料做好備案工作，并更具救助的種類進(jìn)行分別管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助檔案的科學(xué)化和專業(yè)化。

二、新時(shí)期社會(huì)救助檔案管理工作質(zhì)量提升策略

隨著信息化時(shí)代的來(lái)臨，我國(guó)檔案管理工作發(fā)生了本質(zhì)的變化，逐漸由傳統(tǒng)的人工檔案管理向現(xiàn)代信息化管理模式轉(zhuǎn)變，使得檔案管理工作更加科學(xué)化和效率化，提高檔案管理工作質(zhì)量。為此創(chuàng)新社會(huì)救助檔案管理工作模式，是新時(shí)期我國(guó)開展民生工程的必然要求，本文從以下幾方面提出提升社會(huì)救助檔案管理工作質(zhì)量的有效策略：

（一）遵循檔案管理基本原則。檔案管理是我國(guó)政府部門工作的重要職責(zé)，是民主政治的基本表現(xiàn)，做好檔案管理工作，首先要遵循我國(guó)關(guān)于檔案管理工作的相關(guān)法律法規(guī)，依法對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)化管理，規(guī)范檔案管理工作流程；其次由于社會(huì)救助檔案管理種類多、性質(zhì)不同，在進(jìn)行檔案管理工作時(shí)要注重分類，如根據(jù)社會(huì)救助的主體不同，可以分為城鄉(xiāng)最低生活保障、殘疾人生活救助、災(zāi)后地區(qū)重建救助等，這就要求管理部門做好分類管理工作，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的有序化，方便后續(xù)工作的開展；最后形成自上而下的管理體系，社會(huì)救助檔案管理工作是一個(gè)綜合性的過程，涉及到的部門相對(duì)較多，如省級(jí)政府部門需要為社會(huì)救助檔案管理工作制定統(tǒng)一的流程和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門檔案管理工作的監(jiān)督，縣鄉(xiāng)一級(jí)的政府部門則負(fù)責(zé)具體的社會(huì)救助活動(dòng)，將政策和理念落實(shí)到具體的救助活動(dòng)中，形成良好的檔案管理工作體系。

（二）建立社會(huì)救助檔案管理工作制度。建立社會(huì)救助檔案管理制度是提升檔案管理質(zhì)量和水平的重要途徑，科學(xué)的檔案管理制度需要遵循檔案管理的相關(guān)法律基礎(chǔ)，一方面做好檔案信息管理維護(hù)工作，將現(xiàn)代信息技術(shù)與檔案管理工作相結(jié)合，建立檔案信息管理工作信息化平臺(tái)；另一方面提高檔案管理人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員法律基礎(chǔ)知識(shí)、檔案管理工作水平等方面的培養(yǎng)嗎，為我國(guó)開展社會(huì)救助檔案管理工作培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高水平的管理團(tuán)隊(duì)；最后重視檔案管理技術(shù)研發(fā)，聘請(qǐng)相關(guān)檔案學(xué)習(xí)管理專家和學(xué)者，對(duì)社會(huì)救助檔案管理中存在的問題和弊端，進(jìn)行深入研究和探討，不斷提高和完善我國(guó)檔案管理工作制度。

（三）完善社會(huì)救助檔案管理監(jiān)督體系。社會(huì)救助檔案管理工作質(zhì)量的提升離不開政府和社會(huì)的監(jiān)督，重視社會(huì)救助檔案管理監(jiān)督體系的建立，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助檔案管理工作的公開透明化。從政府部門檔案管理工作角度出發(fā)，政府部門要積極履行社會(huì)救助檔案管理監(jiān)督制度，依法對(duì)檔案管理工作進(jìn)行審核和管理，同時(shí)建立公平公平的檔案管理考核制度，做好檔案定期檢查和審核工作，對(duì)檔案管理工作中各種違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，提高檔案管理工作人員工作態(tài)度和積極性；從社會(huì)監(jiān)督角度出發(fā)，社會(huì)救助檔案管理工作涉及到廣大群眾的根本利益，社會(huì)各階層有權(quán)對(duì)社會(huì)救助檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督，保證社會(huì)救助檔案管理工作依法進(jìn)行，發(fā)揮社會(huì)救助檔案管理在民生工程中的積極作用，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)與發(fā)展，滿足人們?nèi)罕姷纳鐣?huì)救助服務(wù)需求。

綜上所述，通過分析和闡述社會(huì)救助檔案管理基本概念及特征，指出社會(huì)救助檔案管理工作在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，有助于社會(huì)和諧穩(wěn)定，從根本上維護(hù)廣大群眾的根本利益，體現(xiàn)我國(guó)民主政治特色。為此政府部門要意識(shí)到社會(huì)救助檔案管理工作質(zhì)量提升的重要性，不斷完善檔案信息化管理建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助檔案管理工作的監(jiān)督，優(yōu)化社會(huì)救助檔案管理流程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助檔案管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展。