談“一帶一路”創(chuàng)新全球治理思想和模式

崔林

中國的“一帶一路”倡議，不但給中國和所覆蓋的國家?guī)碣Q(mào)易上的活躍和經(jīng)濟上的繁榮，而且也能促進中國與這些國家之間，以及這些國家與世界之間實現(xiàn)更大的政治凝聚力，從而實現(xiàn)中國和世界經(jīng)濟的雙贏。

1.“一帶一路”是實現(xiàn)全球化的必經(jīng)之路

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，2013年9月和10月由中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。中方始終致力于同沿線國家一道，推動構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。

經(jīng)濟全球化時代，人類社會相互依存空前加深，歷史性機遇與全球性挑戰(zhàn)復(fù)雜交織，能否實現(xiàn)共同發(fā)展夢想牽動著各國人民的心?！耙粠б宦贰敝械摹奥贰笔俏磥砣蛑刃虻男隆暗缆贰保哂袑⑷祟悘幕靵y的深淵中解救出來的潛力。全球化是不同國家和地區(qū)相互依存不斷加深的歷史過程，政府管制的放松，意味著讓市場在全球資源配置中發(fā)揮更為基礎(chǔ)性的作用，進而帶來更為有效的資源配置。

習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”，是中國為促進人類共同發(fā)展所倡導(dǎo)的高屋建瓴的中國方案。當(dāng)然，一個重大決策的提出與建設(shè)是需要有力的證明的，不可逃避會面臨被人誤解，在兩漢時期已經(jīng)給人留下了個認(rèn)識誤區(qū)，比如“一帶一路”是“中國中心主論”或者“朝貢貿(mào)易體系論”。在全球化的大背景下這些說法顯然是有問題的，無論從哪方面講，中國都不可能再走過去的老路。事實上，習(xí)主席在2015年3月28日博鰲亞洲論壇開幕式的講話就是對這些質(zhì)疑最好的回答：…一帶一路建設(shè)秉承的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱?！?/p>

在“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想下，同時倡議組建了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，現(xiàn)已經(jīng)有51個國家參與共投資約1000億美元，亞投行是一個深化互聯(lián)互通，推動“一帶一路”建設(shè)的多邊開發(fā)機構(gòu)。金立群在2015年3月國務(wù)院發(fā)展研究中心舉辦的中國發(fā)展高層論壇的演講中說道：“一帶一路”有利于沿線國家也將會給其他國家和地區(qū)帶來更多的貿(mào)易和投資機會，亞投行也將為其他國家提供投資。作為國際機構(gòu)，我們重視亞洲地區(qū)每一個發(fā)展中國家的發(fā)展和利益。我們歡迎北美、歐洲和其他地區(qū)的金融機構(gòu)和投資者一起合作，共享亞洲地區(qū)發(fā)展的豐厚收獲。亞洲大陸茫茫大地一望無際，太平洋印度洋浩浩蕩蕩，完全容得下這些機構(gòu)，我們相信絕不會發(fā)生互相踩踏事件”。

“一帶一路”是開放的、多元的，同時它也面臨復(fù)雜的國際環(huán)境考驗，這離不開習(xí)近平主席外交戰(zhàn)略思想的宏觀指導(dǎo)。回顧習(xí)總書記的外交思想，必然憶起他在2013年4月博鰲亞洲論壇年會這個重要國際平臺上，發(fā)表了題為《共同創(chuàng)造亞洲和世界的美好未來》的主旨演講，提出應(yīng)牢固樹立命運共同體意識，勇于變革創(chuàng)新，同心維護和平，著力推進合作，堅持開放包容，共同營造對亞洲、對世界都更為有利的地區(qū)秩序。邁向亞洲命運共同體，推動建設(shè)人類命運共同體，并歡迎沿線國家和亞洲國家積極參與“一帶一路”，也張開臂膀歡迎五大洲朋友共襄盛舉。他的外交戰(zhàn)略思想是豐富的，包含國際角色、周邊外交、義利觀、總體安全觀、文明互鑒觀、共同發(fā)展觀等新思路。與會各國代表紛紛表示愿參與“一帶一路”建設(shè)，分享中國和亞洲發(fā)展紅利，實現(xiàn)共同繁榮?！耙粠б宦贰狈€(wěn)健推進，精彩可期。

2.“一帶一路”是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的驅(qū)動力

貧困是世界各國所面臨的共性問題，縱使在發(fā)達(dá)的國家都擺脫不了貧困的“襲擾”。中國作為世界上第一大發(fā)展中國家和第二大經(jīng)濟體，人口基數(shù)大，貧困問題困擾嚴(yán)重，也不可避免的需要面對貧困，近年來習(xí)主席講到精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

隨著“一帶一路”的深入，更多的商機將進入我國，有效的幫助我國解決剩余“產(chǎn)能”問題，極大的刺激我國內(nèi)部市場，提升社會整體生產(chǎn)水平。對于貧困地區(qū)而言，“一帶一路”也必將會帶動發(fā)展的新動力，助推貧困地區(qū)并將其帶向快速發(fā)展的“快車道”。

就業(yè)問題也是一大民生問題，就業(yè)的作用在貧困地區(qū)更為明顯，不僅直接掛鉤脫貧成效，更是脫貧后防止返貧的關(guān)鍵?！耙粠б宦贰睅С鰜淼氖切碌臋C遇、新的機會，為新一輪就業(yè)問題提供的重要支撐，有益于中國推進脫貧進程的同時，更是為全世界解決貧困司題提供借鑒的經(jīng)驗，成為產(chǎn)業(yè)升級和供給側(cè)改革的巨大“生產(chǎn)力”，從而間接地為就業(yè)、創(chuàng)業(yè)拓寬新路子。說到這里不禁想起我讀過的一個故事：中國小伙兒和非洲姑娘的“絲路”愛情故事。亞星和茹絲是在上海世博會期間相遇，茹絲是肯尼亞人，當(dāng)時是中國和非洲共建的一所孔子學(xué)院的首批學(xué)生，2013年習(xí)主席提到的一帶一路，將亞歐非60多個國家連在一起，而肯尼亞正是

“絲路”在非洲的重要支點。后來亞星陪茹絲一塊飛向了非洲，為中非交流繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。經(jīng)過一段時間的考察后，亞星希望成立一家國際貿(mào)易投資公司，承接一些中非之間工程采購和貿(mào)易項目，為肯尼亞帶來更多的投資和實惠，也為中國企業(yè)走進非洲市場提供支持，我更慶幸的是這不僅是經(jīng)濟帶來的改變，也帶來了人類思想文化觀念的改變。聯(lián)合國《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報告》也顯示，中國成為世界上減貧人口最多的國家，對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%，是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。

中國貢獻(xiàn)的另一方面在于積極支持幫助更多國家消除貧困。60多年來向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，先后7次宣布無條件免除重債國和最不發(fā)達(dá)國家對華到期政府無息貸款債務(wù)。就“一帶一路”而言，沿線65個國家人口占全球六成多，經(jīng)濟總量卻僅占284%，減去16個高收入國家之后，49個發(fā)展中國家人均GDP僅是世界平均水平的42.3%，其中不乏最貧窮、最落后、最封閉的國家和地區(qū)?！耙粠б宦贰背h的提出，為更多國家的脫貧提供了契機。

有外媒評論“一帶一路”與其說是一條路，不如說更像是中國最重要的哲學(xué)理念——“道”。交得其道，千里同好，用中國一句早已經(jīng)深入人心的話概括就是“共同富裕”。

3.“一帶一路”是實現(xiàn)普惠性的有效措施

堅持互利共贏、共建共享，合作理念更加包容。在過去較長一段時間，經(jīng)濟全球化主要是由少數(shù)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的。這些國家掌握了國際規(guī)則制定權(quán)和話語權(quán)，其主導(dǎo)構(gòu)建的全球治理體系在歷史上雖然發(fā)揮了一定的積極作用，但不盡合理。

2015年初，國務(wù)院總理李克強在深圳考察時曾強調(diào)“滬港通”后應(yīng)該有深港通。此說明引起了巨大關(guān)注，而深港通的核心不在于“通”而在于融“融”。只有“融”才能更加符合深圳、廣東和香港未來的發(fā)展。而在“一帶一路”的大背景下，深港通除了有利于粵港跨境人民幣業(yè)務(wù)雙向流動，打通粵港兩地的離岸和在岸人民幣業(yè)務(wù)外，粵港兩地未來還可在這個基礎(chǔ)之上，攜手合作走向“一帶一路”沿線國家，推動兩岸互聯(lián)互通，走向普惠性。

“亞投行”和“一帶一路”是世界各國的共同需要，作為“一帶一路”的投資平臺，能夠幫助深化互聯(lián)互通建設(shè)，提高區(qū)域的投資能力和分散投資風(fēng)險，并平衡多個國家在該地區(qū)的利益，真正使普惠觀念深入人心。多次提到的中歐班列的開行是積極響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要舉措，解決了中歐班列空箱浪費，為客戶節(jié)約物流成本，同時為兩國人民的帶來了很多實惠和好處。

如今，世界經(jīng)濟格局已發(fā)生重大變化，新興市場國家和發(fā)展中國家正在其中扮演更加重要的角色，同時呼喚建立更加公正、平等、健康的國際經(jīng)濟秩序。 “一帶一路”建設(shè)從各國發(fā)展的實際出發(fā)，不針對任何國家和任何戰(zhàn)略，可以與各種機制和諧共生。是經(jīng)濟和人文合作的倡議，不涉及領(lǐng)土海洋及主權(quán)敏感問題。中國的初心不會改變，只要沿線各國致力于打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體，遵循共建共享原則，通過共同實踐，不斷完善實踐內(nèi)容， “一帶一路”的的道路一定會越走越寬廣。它植根于“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，契合世界各國人民追求和平與發(fā)展的共同愿望。它提出政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”實施路徑，適用于世界各個國家和地區(qū)，有利于消解經(jīng)濟全球化的負(fù)面影響，促進國際貿(mào)易和投資自由化、便利化，有利于完善全球經(jīng)濟治理體系，絕不是中國版的馬歇爾計劃，而是讓世界各國更平等地分“一帶一路”所體現(xiàn)的“普惠性”，將使各國百姓有更多的參與感、獲得感、幸福感，有助于克服貧富差距、彌合社會階層分裂，給扭轉(zhuǎn)“逆全球化”提供有效路徑。

“一帶一路”融合了“中國夢”與“世界夢”，體現(xiàn)了中國國家利益和國際社會共同利益的高度一致。“一帶一路”是建設(shè)各國的“百花園”，不是中國的“后花園”，其深刻含義就在于各國人民普遍參與、共享發(fā)展成果。“一帶一路”推動各國相互開放，平等合作，抓住“發(fā)展”的龍頭，將促進相關(guān)發(fā)展中國家早日實現(xiàn)工業(yè)化，以填補經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的“洼地”，實現(xiàn)雙贏和共享經(jīng)濟全球化的成果。

4.“一帶一路”體現(xiàn)了大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

實際上，任何宏大的時代命題，最終都會在普通百姓的尋常生活中找到注腳，而在我看來，這正是這些宏大時代命題之所以能夠深入人心、得到響應(yīng)和擁護，之所以能夠煥發(fā)出持久生命力的原因所在。

“一帶一路”從一開始至今，已經(jīng)為沿線國家做出無數(shù)貢獻(xiàn)，例如我們所知老撾基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，又是內(nèi)陸國家，加上戰(zhàn)爭遺留問題，使得老撾民眾生活改善不大。目前中國已經(jīng)在老撾投資建設(shè)156個項目，金額超過50億美元，在老撾接受的外來投資中占第一名，由此老撾和中國之間貿(mào)易關(guān)系也取得了很大進展，為深度參與高速鐵路建設(shè)做好了準(zhǔn)備。同時，老撾北部8個省和中國云南省之間經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展十分順利。中國用行動向世界證明， “一帶一路”絕非自私謀利之舉，而是要促進進互助共贏，體現(xiàn)新世紀(jì)大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

“一帶一路”貫徹我國親城惠容、睦鄰安鄰的外交理念和方針，響應(yīng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，突出向西交易，面向印度洋開放。印度、中國、緬甸、孟加拉國、泰國、老撾、越南均在相互毗鄰地區(qū)開展交通互聯(lián)互通的合作，構(gòu)建地區(qū)利益共同體。印靦泰公路，印越公路已經(jīng)在計劃和規(guī)劃中。這一區(qū)域各國的共同利益使西南成為我國與東亞東南亞、陸路交通交匯區(qū)和商貿(mào)物流合作中心。

習(xí)近平總書記的外交思想脈絡(luò)清晰、自成體系、富有創(chuàng)見，體現(xiàn)了對人類命運的深刻思考，是從國際大局出發(fā)推動各國攜手共建命運共同體的宏偉韜略，反映出獨特的東方智慧，有利于改變國際力量的對比。外交部長王毅曾披露， “一帶一路”倡議已經(jīng)得到近60個國家的支持，容納地區(qū)之廣，在此戰(zhàn)略下，各國之間對國際關(guān)系的影響不容小覷。 “一帶一路”倡議旨在推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補，推動更多國家和地區(qū)共同應(yīng)對全球發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，建設(shè)利益共享的全球價值鏈，構(gòu)建更強勁、更有效、更具親和力的區(qū)域一體化合作大格局，實現(xiàn)人類和平發(fā)展與共同繁榮。“一帶一路”強調(diào)包容發(fā)展、開放合作、互聯(lián)互通、文明互鑒、和平友誼，將助力人類社會在新時代實現(xiàn)共同發(fā)展的美好夢想。

眾所周知，當(dāng)今社會恐怖主義、霸權(quán)主義令人悚然?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)也是從根本上嚴(yán)厲打擊國際恐怖主義的需要。國際恐怖主義基地往往交通不便，人煙稀少，貧窮落后，文化封閉。“一帶一路”建設(shè)好了，就可以鏟除國際恐怖主義產(chǎn)生的土壤，培養(yǎng)友誼，促進各國人民文化素質(zhì)和生活水平的提高，建立人類命運共同體，體現(xiàn)中國作為大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

總之，“一帶一路”在共商、共建、共享的理念的指導(dǎo)下，我國領(lǐng)導(dǎo)集體結(jié)合內(nèi)外實際局勢在理論方面做出了巨大創(chuàng)新。在融入世界的同時，分享我國發(fā)展紅利，以求開放并且平等的實現(xiàn)同各國的共同發(fā)展與互利共贏。同時該理論也超越了傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論與區(qū)域發(fā)展模式，并以其均衡、包容、和諧的理念深深影響著當(dāng)今全球化進程，這些理論必將創(chuàng)新全球治理發(fā)展新模式。從“一帶一路”全球視野出發(fā)， “一帶一路”沿線國家人口占世界人口的90%，占世界經(jīng)濟總量的90%，無論從發(fā)展經(jīng)濟改善民生，還是從應(yīng)對金融危機、加快轉(zhuǎn)型升級的角度來看， “一帶一路”這條世界上最長的經(jīng)濟走廊將對全球經(jīng)濟產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。通過中國與各國的齊心協(xié)力， “一帶一路”一定會成為政策溝通、貿(mào)易暢通、道路聯(lián)通、貨幣流通、民心相通之路。

歲月長河有大氣磅礴，也有蜿蜒曲折；絲綢之路見證熙熙攘攘，也曾塵封荒地。在新的歷史起點上，習(xí)主席提出的絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，可謂“當(dāng)驚世界殊”！

歷史宏卷已然鋪開，精誠攜手絲路同行，且看如掾巨筆譜寫華章……