社會民間體育組織參與健康中國戰略的思考

毛東高

[摘要]隨著全民健身和健康中國上升為國家戰略等國家層面的多項利好政策頻頻推出，體育產業環境發生了顯著變化，體育產業的活力得到了進一步釋放，社會民間體育組織參與健康中國戰略進入了最佳發展時機。

[關鍵詞]健康中國；社會民間體育組織；現代師徒制

[中圖分類號] D812.1

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671- 5918（ 2018） 06- 0105- 02

黨的十八屆五中全會將建設“健康中國”上升為國家戰略，標志著中國進入全面深化體育改革的新時期，體育也置身于一個嶄新的價值體系中被重新考量。體育作為一種文化現象，必然反映這一歷史階段的社會、經濟特征，在尋求變革中面臨著發展方向、發展模式的重新定位和選擇。

一、社會民間體育組織參與“健康中國”戰略的理論依據

（一）體育體制改革的政治理論依據

針對體育發展的方向性、全局性和戰略性問題。當前體育已經具備了改革的兩大支點：一是“中央全面深化改革領導小組”通過的《中國足球改革總體方案》，從戰略定位上為中國體育體制改革消除了障礙；二是國務院發布的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，從頂層設計上勾繪jJ{新一輪體育改革的邏輯線條。十八屆五中全會更將建設“健康中國”上升為國家戰略，提出了宏偉的“十三五”規劃目標，因此社會民間體育組織在國家更加重視改革的整體推進與系統性的前提下，必須緊緊扣住這一背景、兩個支點進行謀劃，自覺融人體育治理現代化的大勢，在參與“健康中國”進程中實現自我發展目標。

（二）體育體制改革的哲學理論依據

習總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時指出“社會基本矛盾總是不斷發展的，要學習和掌握社會基本矛盾分析法，深入理解全面深化改革的重要性和緊迫性”。準確認識社會的主要矛盾是執政者確立正確路線、方針和政策的前提，也是聚全社會之力化解矛盾的前提。全面推進體育改革，就是要解決存在的各種“矛盾”，即需求和供給的矛盾、公平與效益的矛盾、數量與質量的矛盾，辨證施治才能制定科學的路線方針政策。“有限政府”財政供給思路已定，只有結合體育的內外部發展環境并厘清邊界，構建與之相適應的治理新體系，實行社會化措施，充分與市場接軌，才能滿足個性化、多樣化群體的需求，最終推動體育改革向更深層次發展。

（三）體育體制改革的社會學理論依據

現代化社會突出的表現是社會高度的分化，而社會結構的分化必然帶來利益多元與組織化。計劃經濟體制下的體育利益單一性特征，隨著改革向分化性體育轉型，部分體育管理與服務“溢出”了現有體制框架，出現了國家與社會體育治理的“真空”區域；由于利益和權力的再分配，國家對體育的支持程度與管理權限將不可避免的減弱，體育必須尋求社會支持；目前，無論是“有宏觀控制的社會自我協調發展模式”，還是“建立適應中國發展的扁平化組織模式”，都離不開社會民間體育的身影。

（四）體育體制改革的經濟學理論依據

隨著人們從經濟學角度形成的體育具有“生產性”共識，體育市場化模式也逐步為大家所認可。體育的本質屬性應當是事業性質，但不可否認，面對日益多元化、多樣化的需求與政府供給能力不足的矛盾，當前體育改革就必然要遵循經濟發展規律來引導體育的生產者和消費者，積極培育多元化體育市場體系，使由政府主導體育發展格局向市場性、契約性方向轉變。目前常規經濟增速放緩，而2015年體育產業增加值5494億元，增速達36%，成為我國經濟增長的一個亮點。2016年，出臺《體育發展“十三五”規劃》提出要在堅持改革引領市場主導、創新驅動和協調發展的原則下，實現體育產業總規模超3萬億，產業增加值在國內生產總值中占1%。體育產業作為公認的綠色、朝陽產業，與經濟增長關系已經轉為帶動居民消費和出口，進而拉動經濟增長。學者根據區域特點提出了：東北地區可以加強冰雪產業集聚；東部沿海地區可以加強體育服務、休閑體育業集聚；中部地區可以承接沿海地區體育及相關用品制造業內移；西部地區可以根據自身地形特點、民族特色等加強體育旅游業，形成休閑體育集群。

二、社會民間體育組織參與“健康中國”的現實要求

（一）體育體制重塑的意義

體育體制改革的對象是體育實踐，“重塑”本質是原來的存在類型向更高存在類型的變革。當前體育最大問題：一是公共體育服務供給不充分、不均等，既體現在總量上，也體現在個性化、多樣化的需求上；二是政府行政色彩過重，社會民間體育組織發育不足。目前政府已由管理體育體制轉為治理體育體制，一字之差體現了體育體制重塑的實質。體育體制改革目標既是體育實踐行為的起點和歸宿，更是體育改革的定向機制。重塑的目的就是“推進國家體育治理體系和治理能力的現代化”，從而形成有為政府、有效市場與有機社會良性互動的共治格局。

（二）社會體育組織參與體育體制重塑的動因

1.國家層面的轉型驅動力。十八大提出了“五位一體”全面深化改革的具體目標，具體實踐中提出“法無禁止即可為”，“政府不該管的堅決退出”，同時“應當管的必須管好”，這意味著政府要進一步強化服務意識，承擔應盡職能。經過三十多年的探索，專家對體育改革的概念體系、價值導向、結構形態、運作機制等方面均有了深入研究，為體育改革奠定了政策基礎。因此，社會民間體育組織要自覺充當好政府與社會之間聯系的最佳載體，協同推進深化體育改革工作。

2.社會民間體育組織的原動力。隨著經濟發展和健康觀念的提高，公眾體育需求得以快速釋放，由于轉型中服務體系尚未完善，面臨著體育資源短缺、服務質量與效益低、收費過高、社會過早進入“富貴病”狀況等，公眾對重塑體育利益格局的期望進一步提高，成為改革強大的外部動力。經過多年發展社會民間體育組織對通過行政權力管理體育事物的模式訴求頗多，從自身利益出發急需尋求突破；社會民間體育組織作為“草根”狀態內生于國家與社會化的過程中，有其存在和發展的必然性和合理性；從經濟學角度分析，成本最小化效益最大化是其立身之本，以社會資源有限性來判斷，這符合國家提倡的體育治理體系和體育治理能力現代化的目標。

三、金華宏武體育發展有限公司現代師徒制教練員培訓模式的思考

（一）宏武公司開展教練員培訓模式的初衷

公司創辦于2003年，經過14年發展，已成為浙江省著名跆拳道社會民間體育組織，連續五年榮膺全省社會和經濟效益第一名，為社會培訓了十萬人次規模，為各級專業隊伍輸送了眾多人才，目前共有九家設施齊全的專業道館，專職教練31位，每年培訓效益達二千余萬元。

隨著企業進入金華體育產業集聚區，公司認識到打造一支穩定的、高水平的，數量滿足需要的教練員隊伍是企業繼續創造輝煌的保證。按照“平等參與、深度融通、取長補短、共同受益”的原則，組建了地方政府、浙江商貿學校和宏武公司三位一體的跆拳道教練員培訓共同體，共同制定培養目標、設計課程體系、組織教學團隊，建立校內和企業教育實踐基地，開展教學研究，制定評價培訓質量機制，計劃通過三年時間將學生培養成具備較強職業素養、專業知識和技能、組織及營銷能力的教練員。首屆招收30名學生，目前已有近70名準教練員儲備。

（二）教練員培訓項目組織管理機制的構成

作為全省乃至全國第一個現代師徒制培訓模式的跆拳道教練員班，為做好頂層設計，提高培訓質量，設置了系列組織管理保障機制：一是組建了專家委員會，成員由省跆拳道協會秘書長、市體育總會專職副主席、校長、教學副校長、教務處及學院院長、宏武跆拳道總教練及其他資深教練等組成；二是組建雙班主任管理模式，學校班主任負責學生思想品德、日常規范、學業等方面的教育，專業班主任負責技術、技能和專業素養的塑造；三是設置了一套助學、獎學機制，學生每人每月一百元生活補助，每學期評選十名優秀學員予以獎勵；四是定期組織學員參加企業見習和市場宣傳營銷活動，提高教學能力和適應市場能力；五是為培養奉獻精神和服務社會意識，完善學生的人格品質，定期組織學生參加社會公益活動。

（三）教練員培訓課程的設計思路

課程是培養目標的實現途徑和載體，課程設計代表校企雙方對學生的要求，更是社會對學生要求，課程的廣度和深度決定著教練員個人發展的廣度和深度。課程設計思想：參照國家培養人才的總標準，結合教育專家和資深教練員意見，借鑒成果導向教育精神，進行了反向設計，正向實施，使需求與目標互為起點和目標，從理論上保證培養結果與需求的一致性。目前課程開設27門科目：其中基礎理論課程群按國家教育大綱執行，只將英語調整為韓語；專業教學理論課程群分專業技術及專業基礎理論；教育實踐課程群主要是職業體驗與實訓；為使培養目標盡快適應需要，課程最主要特點是加強了技術訓練（886學時）和頂崗實習（1360學時）工作，分別占總課時的23.2%和35.7%，從時間安排上突出了教練員培訓最主要的特點要求。

現代師徒制教練員培訓模式的重要意義，在于它推動了產教融合過程的諸要素集成創新，使教學平臺“接軌市場，企業運作”，教學過程“整合學習，協同教學”，教學方法“學用結合，用研并進”，教學評價“市場導向，過程激勵”，深化了人才培養模式的改革，解決了人才培養與市場脫節的現實問題，提升了企業未來參與健康中國戰略的實力。主動探索出一條體育事業和體育產業協同發展的新路，成為目前社會民間體育組織自身面臨的重要考驗。因此，只有充分認識并提前布局才能在全面深化體育改革的進程中實現自身利益和社會利益的共贏。

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