中小企業用工短缺問題研究

曹正兵

中小企業是我國國民經濟重要組成部分，大力發展中小企業對促進就業、增強社會穩定性有著重要意義。近年來某縣產業集聚迅速，工業園區涌現大量企業，其中中小工業企業占絕對主導地位。與此同時，用工難題也相伴而生。本文以某縣中小企業用工為研究對象，分析中小企業用工短缺原因，并針對其原因探討相應解決措施。

上個世紀八十年代以來，隨著我國經濟體制的改革，大量勞動力從農村轉向城鎮，從小城市轉向大城市。某縣農村勞動力也在這場打工潮中向城市轉移，其中尤以跨區域轉移為主。勞動力的大量轉移，造成農村空心化問題日漸突出。近年來，隨著招商引資力度的加大，全民創業興起，工業經濟快速發展，企業數量急劇增長，“招工難”已經成為制約該縣工業企業發展的重要因素。

一、某縣中小企業用工現狀概述

隨著某縣投資環境的不斷優化，紡織、服裝、食品、包裝等產業集聚加速，據調查，該縣開發區當前落戶項目300多家，已投產運營246家，近百家企業存在不同程度的缺工，缺工總數逾一萬人。

二、某縣中小企業用工短缺的原因

（一）薪資待遇不合理。工作時間長，工作強度大，工作環境差，工資待遇偏低是造成企業用工短缺的關鍵因素。外來投資企業老板，追求使用廉價勞動力的觀念較強，沒有意識到勞動力市場的開放性、透明度，過度追求自身效益最大化。

（二）生活設施不健全。大部分企業沒有娛樂、休閑設施，員工生活單調枯燥。

（三）社會保障不到位。企業為降低用工成本，對一線操作工以流動性大、人員不穩定為由，不為職工繳納五項社會保險，導致職工不能及時享受社會保險待遇，傷害了勞動者的感情，員工對企業無歸屬感。

（四）管理粗放不精細。部分企業用工管理理念陳舊，管理方法簡單，特別是企業基層管理人員，對員工態度生硬、惡劣，缺乏人文關懷精神，員工對企業缺少感情，因小事、瑣事發生爭吵后抬腳走人現象層出不窮。

（五）招聘條件不靈活。企業不注重對勞動力市場供求情況進行分析，制定的招聘計劃缺乏科學性、針對性，在用人理念上未與時俱進，在招聘中仍然按照個人意愿在性別、年齡、技能等方面設置要求。

（六）招聘承諾不兌現。企業為吸引員工的眼球，過度美化自身形象，招聘宣傳的待遇的與工人實際拿到的待遇懸殊較大，損傷員工對企業的信任，有損企業對外形象。

（七）就業理念有偏差。新生代農民工缺乏正確的就業觀念，舍近求遠，喜歡到沿海發達地區、大城市打工，目前某縣仍有近16萬人在異地就業。

（八）供給空間在變窄。農村勞動力就業觀念的轉變，城鎮化進程的加快和連續多年的勞動力轉移就業工作的開展，某縣已沒有人口紅利，農村剩余勞動力越來越少，勞動力已經由無限供給變為有限供給。

三、關于解決某縣企業用工短缺問題的建議和措施

（一）發揮企業招聘主體作用。企業是用人主體，必須樹立“找縣長不如找市場”的觀念，增強自身招聘主體意識，主動研究市場、適應市場，根據自身發展實際，制定企業人才招聘規劃，切實在市場經濟的大環境中歷練成長。具體要做到“一個降低、兩個提高、三個增強”：“一個降低”，就是要適當降低招工門檻。 “兩個提高”，就是耍提高企業誠信度、提高工資待遇。 “三個增強”，即增強守法意識、增強員工歸屬感、增強企業文化的感染力。

（二）建立服務企業招工五項制度。建立企業用工調查制度。按季度對企業用工情況進行調查，分類匯總，建立臺帳。企業用工信息發布制度。運用報紙、網絡等傳統和現代傳媒工具，及時發布企業招工信息，引導城鄉勞動者就近就業，吸引返鄉人員回家就業。定期招聘制度。積極發揮市場調節配置資源的作用，舉辦形式多樣的招聘活動，為用人單位和求職者搭建好平臺。重點企業用工幫辦制度。主動上門幫辦重點缺工企業，分析缺工原因，研究制定具體舉措。建立勞動力資源調查制度，對全縣法定勞動年齡內的勞動力開展調查，建立健全人力資源數據庫，增強行政服務企業用工的科學性、針對性。

（三）加強職業技能培訓。企業根據自身用工需求，科學制訂用工和培訓計劃。通過采取邊上崗邊培訓、生產帶培訓、老手帶新手的辦法，自我培養一批熟悉企業生產運作的熟練工，不斷增強自身的“造血”功能，拓展員工發展空間。

（四）優化用工環境。有關部門要定期開展聯合執法檢查，規范企業用工行為，督促用工單位與勞動者簽訂勞動合同，及時繳納“五險”，按時發放工資，切實保障企業員工的利益。著力完善生活配套設施，發展醫療衛生、社區服務、文化休閑等消費性服務業，打造良好的園區環境，切實解決員工吃、住、行、就醫、子女入學等實際困難。

（五）加強勞務輸入基地建設。主動與勞動力資源較為豐富地區的人社部門、培訓機構、中介機構建立協作關系，設立企業用工培訓輸入基地，積極為企業牽線搭橋，有針對性地組織企業舉辦異地招聘會，緩解勞動力供求矛盾。

（六）激勵外出務工人員返鄉就業。制定出臺外出務工人員返鄉就業優惠政策，在就業技能補貼、社會保障、子女就學、購房補助等方面給予優惠，幫助返鄉人員解決返鄉就業中的實際困難，調動外出務工人員返鄉就業的積極性。有關部門要加強對返鄉就業典型的宣傳報道，大力營造外出務工學本領，返鄉就業報桑梓的濃烈氛圍。

（七）加快產業轉型升級。切實轉變招商引資方式，變招商引資為招商“選資”，大力引進“三高一長”（即：高科技、高附加值、高稅收和產業鏈長）的項目，由引進勞動力密集型向技術密集型轉移，由過度依賴勞動力資源數量向注重提高人力資源質量的方向轉變，并努力實現產業結構優化升級和區域競爭力不斷提高的目標。

隨著社會不斷變化，經濟不斷發展，用工難這個問題也會隨之而變。政府和企業要通力合作，共同在復雜多變的環境中不斷探尋解決問題的對策。某縣企業眾多，勞動力緊缺，只有先克服用工緊缺難題，才能助力企業突破瓶頸加速發展，才能將全縣經濟推向一個新高度。