福建省試點城市海綿小區評價指標體系研究

姚佳純　柳飛

摘要：結合目前海綿城市建設的現狀，選取小區這一海綿城市建設的主要類型進行研究，以福建省兩個試點城市福州、廈門為例，結合國內外海綿城市研究成果以及現行工程建設標準，提出相應評價指標，應用層次分析法（AHP）確定指標權重，構建海綿小區評價指標體系。系統化定性和定量評估海綿小區建設成效，為將來政府部門政策的制定提供依據，并為將來全國海綿小區的建設提供借鑒。

關鍵詞：層次分析法；海綿小區；指標體系

中圖分類號：F293 文獻標識碼：B

文章編號：1001-9138-（2018）04-0044-57 收稿日期：2018-02-27

1 引言

隨著城市發展的擴張，土地資源的緊缺，以及近年來全球氣候變暖等原因，福建省的城市建設面臨前所未有的挑戰。水安全是人民生產生活的根本，水問題成為制約福建省社會和經濟發展主要限制因素。據《福建統計年鑒》資料顯示，福建省城市建設用地從2007年的563.33平方公里擴大到2017年的1469.16平方公里，城鎮生活用水由14.21億立方米增加到20.89億立方米。雖然福建是水資源大省，年平均水資源總量為1181.7億立方米，人均3465立方米，是全國人均的1.5 倍，但水資源從時空上來說分布不均，水環境質量仍不理想。另外，由于全球氣候變暖導致的地區性極端氣候發生頻率增加。防范極端性氣候成為福建省水安全的一個重點。

海綿城市是解決城市水問題的主要對策，是我國城市生態文明建設的重要內容，也是實現環境、社會、經濟可持續發展的重要途徑。2015年，廈門市成為首批“海綿城市”建設的試點城市之一。作為示范城市，廈門在城市工程建設中植入海綿方針，應用海綿城市的技術。2016年，廈門市相繼出臺《廈門市海綿城市建設技術規范》和《廈門市海綿城市建設工程施工與驗收標準》等規范，并提出最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，達到將70%的降雨就地消納和利用的目標要求。同年，福州市被確定為“海綿城市”第二批試點城市。相較于廈門市海綿城市標準的制定，各項海綿城市建設的開展；福州市海綿城市建設示范工程起步較晚。《廈門市海綿城市建設技術規范》和《福州市海綿城市專項規劃》確定：到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。然而，這些規范采用的是“自下而上”的標準，從技術層面評價海綿城市達標與否，缺乏系統性和針對性的評價體系。因此深化廈門市和福州市小區的海綿城市標準體系研究對于“海綿城市”的推廣和建設具有重要意義。本文從“海綿城市”建設類型中選取“小區”，研究其建設評價體系標準，旨在為廈門和福州的海綿城市提供有效評價指標體系，指導將來的海綿小區建設。

2 國內外研究動態

2.1 國外理論研究

最初海綿城市的理念源于美國馬里蘭州上個世紀90年代提出的針對雨洪管理的措施——低影響開發技術（Low Impact Development），是將雨水徑流管理作為綠色基礎設施一部分的土地利用規劃和工程設施，通常用場地前后水文特征和污染物去除來評價LID的有效性。LID技術在全球其他地方廣泛應用，包括英國的可持續排水系統SuDS （Sustainable drainage systems）和澳大利亞的水敏城市設計WSUD （Water-sensitive urban design）等。隨著全球氣候變化的加劇，綠色基礎設施（Green Infrastructure）或稱藍綠基礎設施（blue-green infrastructure）不僅關注水資源，而是將眼光放在解決城市問題和氣候挑戰的大視野上，目的為社會、經濟和環境提供健康的生態基礎。

在可持續理論基礎上，美國學者進一步提出可持續評價標準體系，包括綠色建筑（LEED）、碳足跡（Carbon footprint）、可持續場地倡議（SSI）等。可持續場地倡議（Sustainable Sites Initiative）發表于2005年布倫特蘭報告（Brundtland reports forward-looking），報告中將可持續定義為場地設計、建造、實施和管理。在此基礎上，將場地的生態系統提供的各項服務進行指標量化，最終形成可持續場地的評價體系。其評價體系涵蓋場地設計各項指標，內容全面完整，層次清晰，具有借鑒意義。

2.2 國內理論研究

相對于國外理論與實踐的開展，國內的可持續理論研究起步較晚。國家于2006年出臺《建筑與小區雨水利用工程技術規范（GB 50400-2006）》，確定在建筑與小區建設中，雨水利用的滲、滯、蓄、凈、用、排等幾大技術措施。2012年，“海綿城市”概念出臺，全面應用到國內城市建設中。2014年10月，住建部發布《海綿城市建設技術指南》，確定將城市雨洪管理從建筑與小區擴大到綠地，水體和道路等城市建設類型。2015年7月，住建部制定了《海綿城市建設績效評價與考核辦法（試行）》，建議從水生態、水環境、水資源、水安全、制度建設及執行情況，以及顯示度等方面評價海綿城市建設績效。

為了明確海綿城市建設方向，指導海綿城市在城市中的應用，不同學科學者從不同角度研究海綿城市的指標體系。朱偉偉（2016）在《海綿城市建設績效評價與考核辦法》的基礎上進行深化，在宏觀層面的城市尺度下評價海綿城市建設效益。賀虹琳（2016）在六大框架基礎上，提出海綿體建設評價體系構建思路，建議對海綿城市評價指標進行體系化研究。王虹（2015）從工程角度探討海綿城市建設的徑流控制指標。而鄭段雅（2016）、王文亮（2015）和張辰（2016）等從規劃的視角研究海綿城市指標體系，采用系統論的方法，自上而下，將海綿城市的指標從總規、控規到詳細規劃進行深化、分解。

雖然各地對于海綿城市的研究如雨后春筍，發表的文章豐富，但是大多數研究集中于海綿城市，對于不同的建設類型缺乏專項研究，特別是關于專項的評價標準缺乏體系化研究。如圖1所示。

3 海綿小區評價指標體系的構建

3.1 評價指標體系構建原則

由以上國內外理論研究可以看出，海綿城市是一個復雜，多層次的系統。而海綿小區建設是否合理，必須有完整，明確的評價指標體系，這決定評價結果的公正準確。因此評價指標體系應當遵循以下原則。

3.1.1 科學性原則

海綿小區評價指標體系必須遵循社會發展和生態系統規律。指標體系的確定應該以理論和科學的方法為指導，以實踐為依據，通過觀察、評測等方式得出定性或定量的指標。使指標體系能夠客觀真實的反映海綿小區建設的特點，能夠從不同角度和視角評價海綿小區建設的績效。

3.1.2 系統性原則

海綿小區是海綿城市系統的一部分，而海綿城市是基于土地利用、城市建造、市政配套等不同建設需求的綜合體，海綿城市的實現需要多學科合作。因此海綿小區的評價指標需要站在系統論的視角，以整體觀念為基礎。

3.1.3 層次性原則

海綿小區的建設是多方面、多因素綜合構建而成，海綿小區須從不同方面和層次，從不同角度綜合反映建設成效。因此評價指標體系分成三級結構，以目標為引導，層次清晰，思路明確，構建具體指標內部關系，形成有機整體。

3.1.4 區域性原則

海綿小區建設在不同地域有較大的差異性。而這種差異決定了區域間評價指標的不同，指標體系應當根據不同區域的資源狀況、生態結構、環境特色來定，能夠盡可能反映不同區域特點和差異。

3.1.5 定性與定量結合的原則

海綿小區評價指標體系的選取以定性和定量結合。定量指標的選取可避免主觀判斷，影響評價的客觀、公正、真實。而定性評價運用分析和綜合、比較與分類、歸納和演繹等方法可以人性化反映指標的定性價值判斷。兩者結合可以互相補充，使最終評價結果更加準確、科學。

3.2評價指標體系框架思路

在以上構建原則的指導下，搭建海綿小區評價指標體系的框架。首先，海綿小區屬于海綿城市建設系統下四大類別之一的“建筑與小區”。海綿城市考核指標系統是以城市水系統視角評價海綿城市建設，其中與建筑小區相關的考核指標，如圖2所示。在海綿小區評價指標體系中提取建筑與小區相關指標作為評價體系的重要組成部分。

其次，海綿小區的評價離不開海綿城市技術的管理和推廣。參考賀虹琳（2016）的海綿城市評價體系構建思路和可持續場地倡議（SSI），在上述四個考核指標基礎上，海綿小區評價系統增加水管理和水文化兩個方面。水管理包括綠色雨水基礎設施利用率、綠色雨水基礎設施維護、水質監測系統、以及海綿城市建設技術創新四個考核指標。水文化包含海綿城市教育、宣傳與推廣，公眾對海綿城市效果滿意度兩個考核指標。

最后，海綿小區的指標應符合居住區用地管理條例以及室外排水、污水處理等規范要求。在城市用地規劃中，城市居民住宅用地分為一類居住用地（R1）、二類居住用地（R2）和三類居住用地（R3）三種類型。因此，本文采取三級評價體系結構，參考海綿城市的六大考核指標，將指標細化詳細到具體分項，并對指標分成控制、標準、鼓勵三類，從宏觀角度評價一類、二類、三類居住用地的海綿績效。如圖3所示。

3.3 評價指標體系內容

3.3.1 水生態方面

海綿小區作為城市重要建設和開發項目，應當承擔修復城市水生態系統，補充城市水循環的職責。水生態系統的策略為：保護優于修復，減少土壤侵蝕，源頭治理，地下水保護，恢復動植物多樣性。首先，強調對于場地自然環境的保護，原生場地的土壤、水體、動植物、微氣候就形成一個微型生態系統。因此原生場地自然水域保護率和鄉土節水型植物利用率是評價海綿小區水生態保護主要指標。其次，攔沙保土、減少土壤侵蝕最主要措施就是控制雨水徑流量和速度，可以通過減少場地內雨水外排以及控制年徑流總量達到此目標。再次，補充地下水資源在海綿小區工程技術方面可以通過增加綠色屋頂率，控制下沉式綠地率和透水鋪裝率來實現。最后，恢復生物多樣性，修復水生態系統，在城市生態環境的其中一個特征是城市熱島效應的緩解。因此，評價海綿小區的建設能否達到“海綿城市”修復水生態的目標，可以選取以下指標。

（1）年徑流總量控制率屬于定量指標。是指根據多年日降雨量統計數據計算分析，通過自然和人工強化的入滲、滯滲、調蓄和收集回用，場地內累計全年得到控制的雨水量占全年總降雨量的比例。在海綿城市綜合控制目標的指導下，根據不同地區氣候和水文特點，《海綿城市建設技術指南》明確廈門市和福州市分別被劃分于IV區和III區，城市平均年徑流總量控制率在70%≤α≤85%和75%≤α≤85%。公式為：

年徑流總量控制率 = 場地內全年控制的雨水量/全年總降雨量

（2）場地內雨水外排率屬于定量指標。海綿城市建議場地開發建設后徑流排放量接近開發前自然地貌時的徑流排放量，場地內雨水外排率成為評價場地開發前后水文狀況一個重要指標。一般情況下，《海綿城市建設技術指南》提出綠地的年徑流總量外排率為15%-20%。綠地率越大，海綿小區吸納雨水能力越強，徑流外排率越小。公式為：

場地內雨水外排率 = 場地內全年外排的徑流量/全年總降雨量

（3）原生場地自然水域保護率屬于定量指標。以保護為主，限制對原生場地的開發程度，減少對場地自然水域的破壞。廈門市《海綿城市建設工程評價標準（試行）》中建議保護并合理利用場地內原有自然水域、濕地、坑塘、溝渠等的規模達80%以上。公式為：

原生場地自然水域保護率 = 場地自然水域保護面積/場地原生自然水域面積

（4）綠色屋頂率屬于定量指標。綠色屋頂是綠色建筑其中一種減噪措施，主要目的是節能，并且有組織、管理、回收和利用雨水的功能。綠色屋頂可以減少小區建筑能耗，回用雨水，節約生活用水。

（5）下沉式綠地率屬于定量指標。下沉式綠地是標高相對低于周圍地面、廣場或者道路的綠地。小區雨水通過生態植草溝等措施排向下沉式綠地，通過一系列技術措施凈化和滲蓄雨水。公式如下：

下沉式綠地率 = 下沉式綠地面積 / 場地綠地總面積

（6）透水鋪裝率屬于定量指標。用透水鋪裝取代傳統城市硬質化的表面，使雨水下滲，可以減少雨水徑流，并補充地下水資源。透水鋪裝率越高，雨水下滲越多，海綿小區徑流控制越高，城市排水官網壓力越小。公式為：

透水鋪裝率 = 透水鋪裝面積 / 場地鋪裝總面積

（7）鄉土節水型植物利用率屬于定量指標。選擇合適的節水型鄉土植物可以凈化雨水，并且節約用水，并有利于恢復場地生物多樣性。公式如下：

鄉土節水型植物利用率 = 使用鄉土節水型植物的綠地面積 / 場地總綠地面積

（8）城市熱島效應屬于定性指標。熱島強度是改善城市微氣候，衡量城市生態環境修復的重要指標。它與海綿小區其他指標相關。

3.3.2 水環境方面

福建省水源水質污染日趨嚴重。沿海地區各主要江河的中、下游及入海河口段的水質污染日趨嚴重。污染物主要來自于城市廢水和生活污水排放，隨著雨水徑流，通過土壤往地下水系統滲透，造成地下水污染。除了常規污染物，地表水抗生素、汞等特殊污染物問題嚴重。《福建省水資源公報》中指出，2017年全省的城鎮生活污水排放量已經達到16.8億噸，城市生活污水處理廠的數量有限，污水處理是急待解決的問題。城市水系統雨水污水不分，造成污水處理廠和城市排水管網系統雙重負擔。解決方法為從源頭治理，雨污分流，控制面源污染。海綿小區的建設首要任務是規劃雨污分流系統，雨水污水采用不同處理方式，科學有效治理水污染問題，如圖4所示。

海綿小區水環境評價指標如下所示。

（1）水環境質量屬于定量指標。《地表水環境質量標準》規定在海綿小區建設區域內的地表水水質標準不低于IV類標準。

（2）面源污染控制率（年SS總量去除率）屬于定量指標。海綿小區要求雨水污水分類處理，有效控制面源污染。計算公式如下：

年SS總量去除率=年徑流總量控制率×綠色雨水基礎設施對SS的平均去除率

3.3.3 水資源方面

福建是個水資源大省，全省境內共663條河流，年平均水資源總量為1181.7億立方米。水資源狀況受到降雨量、地質地貌、及城市化影響，存在時空分布不均等問題。按照常住人口統計，福州市人均水資源為2289立方米，廈門市人均612立方米。廈門市人均水資源最少，屬于中度缺水城市。因此在水資源短缺的情況，合理利用雨水和污水回用，是海綿小區建設的重要課題。根據小區基礎設施規劃，海綿小區水資源方面評價指標分為：

（1）污水再生利用率屬于定量指標。小區污水主要來自于生活用水，一般需要特殊的物理、化學、生物處理方法。公式為：

污水再生利用率 = 生活污水利用量 / 生活污水總量

（2）雨水資源利用率屬于定量指標。王寧（2016）指出廈門市現狀與水資源利用不到0.5%，雨水回收利用可緩解水資源緊缺狀況。公式為：

雨水資源利用率 = 雨水資源利用量 / 總降雨量

（3）管網漏損控制率屬于定量指標。控制管網漏損，是維持海綿小區水系統運作的基本條件。公式為：

管網漏損控制率 = 管網漏水量 / 總供水量

3.3.4 水安全方面

水安全是城市化的重大挑戰，主要包括防洪安全和飲水安全問題。福建省屬于亞熱帶海洋性氣候，受季風、臺風影響大，降雨主要集中在3-9月。近年，全球變暖溫室效應等影響，極端氣候頻發。每年臺風造成福建省各省市人民生活生命財產重大損失。原因是城市道路、廣場以不透水水泥、不透水瀝青和不透水鋪裝為主，傳統城市道路排水方式是有組織集中排水，雨水下滲量小，城市排洪能力受限于城市管網分布情況，短時強降雨容易造成城市積水內澇。因此海綿小區應滿足城市防洪指標。除了防洪需求，飲用水安全是小區居民生存的必要條件，涉及到社會文化的可持續，飲水安全是小區評價標準的一部分。

（1）城市暴雨內澇災害防治屬于定量指標。海綿小區防洪標準關系到小區居民生存條件。建議廈門市和福州市海綿小區的城市暴雨內澇災害防治標準為滿足100年一遇防洪要求。

（2）飲用水安全屬于定量指標。建議廈門市和福州市海綿小區的飲用水安全標準至少滿足《地表水環境質量標準》和《地下水質量標準》Ⅲ類標準的要求。

3.3.5 水管理方面

水管理是指對于海綿小區建設后續的檢測、維護、創新性措施的更新。在現有的很多評價系統止于海綿城市建設完成階段。但是海綿城市是一個動態的生態進程，海綿城市的建設是城市水系統循環的開始，需要長期的可持續性的維護和管理。因此海綿小區的指標體系應當探討評價建設后海綿小區測評的可能性。

（1）綠色雨水基礎設施利用率屬于定量指標。綠色雨水基礎設施技術包括：透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留設施、人工土壤滲濾等。這些技術措施應用的推廣可以使海綿小區形成成片功效，增大小區透水面積，并成為評價海綿小區建設整體效應的指標。公式為：

綠色雨水基礎設施利用率=場地綠色雨水基礎設施使用面積/場地綠地總面積

（2）水質監測系統屬于定性指標。完善的水質檢測系統可以實時管理雨水、污水處理狀況，保障小區居民的用水安全。

（3）綠色雨水基礎設施維護屬于定性指標。綠色雨水基礎設施中不同技術設施需要不同的維護頻率和方法。

（4）海綿城市建設技術創新屬于定性指標。鼓勵對海綿城市設計、建造、維護的創新，更新現有海綿城市建設技術。

3.3.6水文化方面

海綿城市建設是與城市居民的生活息息相關的民生工程，需要公眾的積極參與。水文化教育對于海綿城市的推廣和公眾參與有重要意義。政府需要對公眾進行水安全教育、防洪警示教育、水生態保護教育以及水資源利用教育。但是調查結果顯示社會群眾對海綿城市的認知度較低。因此海綿城市教育、宣傳與推廣可納入海綿小區水文化評價指標。公眾對海綿小區建設的滿意度則從另一方面反映水文化教育水平。此兩個指標可由采訪和問卷調查而定。

（1）海綿城市教育、宣傳與推廣屬于定性指標。建議廈門市和福州市海綿小區一類、二類、三類居住用地的海綿城市教育、宣傳與推廣指標設置為廣泛、較好、一般。

（2）公眾對海綿城市效果滿意度屬于定性指標。建議廈門市和福州市海綿小區一類、二類、三類居住用地的海綿城市教育、宣傳與推廣指標設置為滿意、較滿意、一般。

綜上所述，海綿小區一類、二類、三類居住用地評價指標體系如下表所示。如表1所示。

4 基于層次分析法（AHP）的評價指標體系模型

層次分析法（Analytic Hierarchy Process）是由美國學者Thomas L.Saaty在1970年代提出的，基于數學和心理學，用于分析和評價多目標、多方案的決策方法。在福建省海綿小區評價指標體系中運用層次分析法將定量和定性有機結合在一起，通過兩兩比較，計算得出各指標在海綿城市建設總目標中的相對重要程度，計算得出各指標的權重，進而指導福建省海綿小區的建設工作。

4.1 層次分析法評價步驟

首先確定層次結構圖。將表格中的三層分級指標分解為目標層（a）、準則層（b）和指標層（c）。如圖5所示。

接著通過從1到9數值的重要性程度標度創建判斷矩陣。經過專家咨詢和采訪，本文指標體系確定準則層重要性等級如下：水生態>水安全>水環境>水資源>水管理>水文化。隨之再確定各項指標層的重要性等級，得出判斷矩陣，如表2所示。

然后，在此判斷矩陣基礎上計算各指標的權重。權重計算的方法有和積法、方根法、根法等。通常在指標體系中采用和積法。

將判斷矩陣按列歸一化，

將每列判斷矩陣按行相加，

得到權重向量，

計算矩陣最大特征根，

最后將得到的矩陣進行一致性檢驗，確保各指標之間評判一致，避免出現邏輯錯誤，得到互相矛盾的結果。如果計算通過一致性檢驗，那么得到的權重向量有效；反之則無效。

4.2 一致性檢驗權重向量

判斷矩陣的一致性檢驗公式為：

RC = IC / IR

其中，RC為判斷矩陣一致性比率；IC為一致性指標；IR為隨機一致性指標；

對于判斷矩陣A= （aij） nn，設λmax為矩陣的最大特征值，稱λmax為判斷矩陣最大特征根；n為比較元素的個數。當RC<0.1時，就認為判斷矩陣具備滿意的一致性；當RC>0.1時，必須重新調整判斷矩陣，直到通過一致性檢驗。

4.3 評價指標體系模型的建立

最終得到權重矩陣，確立福建省試點城市海綿小區評價指標體系的模型框架。矩陣中可以得出：年徑流總量控制率、場地內雨水外排率、面源污染控制率、和城市暴雨內澇災害防治比重最大，將此四個指標定位為最基本的控制性指標，符合海綿城市雨洪管理總目標。標準性指標有綠色屋頂率、下沉式綠地率、透水鋪裝率等。鼓勵性指標有原生場地自然水域保護率、城市熱島效應等。對于海綿小區的評價以控制性-標準性-鼓勵性三級系統為標準進行評級。控制性指標是海綿小區的“基礎指標”，達到此類標準的小區可被定義為“一星級”海綿小區。而各項指標達到控制性和標準性標準的小區可被定義為“二星級”海綿小區。最后滿足控制性、標準性以及鼓勵性標準的小區被定義為“三星級”標桿類海綿小區。如表3所示。

5結論

福建省水資源時空分布不均；城市化的發展造成水生態的破壞和水環境的污染；近年來全球范圍內極端氣候發生頻率加劇，處于東南沿海的福建省易受臺風影響，城市水安全面臨較大壓力。因此海綿城市作為緩解城市水問題的手段，建設勢在必行。而海綿小區是海綿城市的建設類型之一，他的成效是評價海綿城市建設成功的有效依據。本文從福建省城市“水”問題出發，研究國內外城市雨洪管理理論及案例，以住建部制定的《海綿城市建設績效評價與考核指標》為基本框架，以福建省海綿城市試點廈門市和福州市為研究對象，研究福建省海綿小區評價指標體系的構建。指標體系采用三級分類方式，定性定量結合，根據廈門市和福州市自然條件、水資源、水環境、生態環境等，確定海綿小區評價標準。

建立海綿小區評價指標體系的目的在為未來的海綿小區實踐項目提供評價標準，為政府部門決策提供依據，為編制海綿城市專項規劃提供參考。通過現場調研和采訪，發現實際項目中較多開發商不愿意采用海綿城市的建造技術。究其原因，海綿城市雨水基礎設施建造成本高，而維護費用高，利用率低。因此建議政府給予政策上的優惠，比如減免獲得星級的海綿小區污水處理費用，減少用地審批程序等措施，鼓勵新建、改建、擴建小區采用海綿城市建設技術，宣傳及推廣海綿城市的理念。我國目前的海綿城市理論與實踐尚屬于發展階段。廈門市和福州市作為福建省兩個海綿城市試點，旨在為將來海綿城市在福建省范圍內的推廣和建設提供實踐依據。

海綿小區評價體系由生態服務和輔助功能兩大系統出發。生態服務是海綿小區對水問題的直接對策，以水生態、水環境、水資源、水安全為重要評價框架；輔助功能是海綿小區的后續維護管理措施，包括水管理和水文化。在以上六大框架基礎上，根據指標的科學性、系統性、層次性的原則，選取原生場地自然水域保護率、水環境質量等21項分指標。分項指標源自國內外學者海綿城市并海綿小區的研究，以及海綿城市評價標準體系的構建建議，并從中篩選與海綿小區相關指標。指標數值的確定參考海綿城市建設績效考核評價，和相關海綿城市建設工程等評價標準，使海綿小區的評價具有科學性、有效性。目前，廈門市的海綿城市建設開展于2015年，理論與實踐成果較豐富，相關標準和規范制定較為齊全；而福州市海綿城市建設起步較晚，缺乏海綿城市相應的標準和規范，研究難度較大。

綜上，海綿城市指標體系的建立還需要雨洪管理方面大數據的支持。廈門市和福州市海綿城市建設的理論以及案例研究還處于試點階段，海綿小區的數據體系尚需完善。評價指標體系中量化指標的確立需要更多原始數據資料的收集、評估和分析。因此評價指標體系標準應與時俱進，滿足未來動態管理體系的需求。

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