楊巷稻米產業一二三產融合發展觀察

夏紅軍 許宇塵/江蘇省宜興市農林局

“鄉村振興”的基礎是“產業興旺”。農業的弱質性一直是困擾產業興旺的關鍵，究其原因是農業從生產到加工、銷售難以形成真正意義上的利益共同體，要素資源難以得到有效配置，小散農戶無法分享現代生產力的“蛋糕”。2017年，江蘇省宜興市楊巷鎮開展了稻米產業一二三產融合試點，初步探索出了一條要素合理配置、資源充分利用、利益各方共享的多元主體聯合的產業發展之路，建成了可復制、可推廣的產業化聯合體。

楊巷稻米產業融合發展的實踐與探索

宜興市楊巷鎮自古即為“米市”繁榮的商埠，以出產優質大米而享譽蘇南。近年來，為切實提升產業化經營水平，促進稻米產業高質量發展，楊巷鎮借助“中央農村一二三產業融合發展試點項目”之力，積極探索多種產業、多個經營主體聯合的融合發展模式，全面增強稻米產業從生產種植到加工儲運、市場營銷的全產業鏈增值能力，實現了種植農戶、村級集體、加工企業、鎮級財政、農村社會多方得益的產業聯合。

建立了多元主體合作的生產機制。依托年加工能力達20萬噸的稻米加工企業集群，通過股份合作、利益分配、輸出標準，把種植農戶、農服組織、營銷企業緊密聯合起來，建立現代企業制度，組成技術先進、調度有序、安全保障的生產機制。加工企業根據市場需求確定種植品種，種植農戶按照無公害、綠色、有機等高品質稻米技術標準組織生產，農服組織利用現代機械裝備高效率進行生產服務，營銷企業依托現代信息技術在鞏固傳統營銷網絡的基礎上開發電商平臺，實現了從育秧到營銷的全程機械化，勞動生產率顯著提高。2017年，盡管氣候條件不利，但融合經濟體流轉的8230畝土地仍然實現了保本略盈，取得了良好的開局。

建立了多類資源要素的優配機制。堅持高質量發展、品牌化營銷的思路，全面落實現代企業管理制度，建立健全多類資源要素共享機制，由融合經濟體相關經營主體組建了宜興市金裕穗農業發展有限公司，流轉了10個村的8230多畝土地進行統一經營，推動了土地的集約經營，并通過整田平地提高了土地利用率，10個村實現土地增溢940多畝，村集體年可增加土地流轉收入90多萬元；加強與農業科研院所的對接合作，引進研發了秸稈深翻還田、農業生產尾水凈化、“零天化除”等實用新技術、新模式，促進了綠色生態農業建設，并提高了經濟效益；由稻米加工龍頭企業為主導，統一聯合體的技術標準，建立質量安全追溯體系，強化質量品牌建設，推動了“質量興農”“品牌強農”戰略的落實，楊巷鎮全域內現有無公害大米生產基地2.3萬畝、綠色食品生產基地0.67萬畝、有機大米生產基地820畝，“楊巷大米”被國家工商總局授予地理證明商標，楊巷鎮也被省農委評為“味稻小鎮”。

建立了多業融合聯動的經營機制。建立稻米產業種植、加工、銷售和生產、經營、管理多產業、多業態融合聯動的經營機制，由宜興市金裕穗農業發展有限公司提供育秧、機種、植保、機收、烘干全程服務，購置了2條育秧流水線，20臺（套）大型機種、機翻、機收、植保等機械裝備，16組烘干機，并為周邊農戶提供代耕代種、統防統治、代收代烘的托管服務，2017年取得服務收入35萬元；由融合經濟聯合體共同研究高品質稻米生產技術標準和管理要點，會同江蘇省農科院共同研究“綠色生產技術”，2017年融合經濟聯合體種植的8230畝土地實際化肥、農藥用量較周邊普通農戶種植田塊少用化肥6公斤/畝、農藥2個畝次，節約成本51.6元/畝；加強大米加工企業技術改造和設備升級，添置了機器人等自動化設備，大米加工自動化水平居宜興市大米加工行業第一，并嚴格按照清潔化、高質量、精品化的要求進行加工，建設了1500立方米的冷藏保鮮倉庫，確保了大米品質；由專營門店和電商平臺開展網絡銷售，實現了生產到銷售的直接對接，提升了盈利空間，從而促進了傳統種植業的高效化發展。

建立了多種利益聯結的共享機制。融合經濟體經營土地所涉的10個村委會先將農戶承包土地統一流轉給稻米加工企業，由村將企業支付的土地流轉費在年初提前支付給農戶，既穩定了土地流轉關系，也保障了農民利益；稻米加工企業按低于市場價的標準向農戶發放“糧票”，農戶可在一年內分期提取，使農民收入穩定增加；流轉土地增溢面積的土地流轉費由村集體享有，村級集體經濟收入也得到提高。稻米加工企業與金裕穗公司簽訂長期穩定的購銷合同，由金裕穗公司嚴格按照稻米加工企業確定的種植品種、目標產量、質量要求組織生產。同時，稻米加工企業對農戶自行種植且達到企業質量標準要求的無公害、綠色、有機水稻按分別高出市場價20元/擔、50元/擔、150元/擔的標準收購，在確保加工企業獲得可靠原料保障的同時使種植農戶獲得較高的經濟收益。2017年，稻米加工企業實際溢價收購稻谷支出就達180余萬元。實行審計分紅，按審計利潤的10%提取扶貧基金，用于融合經濟體經營土地所在的10個村的精準扶貧，提取的紅利總額每年不少于15萬元，真正做到了富民、利民、惠民。2017年，楊巷稻米產業化聯合體提取了扶貧基金16.8萬元。

建立了多極農業科技的推廣機制。高度重視現代科技集成與推廣，加強與省市農技推廣部門的合作，由宜興市農林局提供“一對一”的精準指導，從省工節本的角度，探索研究了隨同機插秧同時施用除草劑的“零天化除”方式和秸稈深旋還田技術，提升了耕地質量和生產的延續性；委托大專院校對農機操作手、植保技術員、作栽技術員進行業務培訓，使農機操作更標準精確、病蟲防治更準確高效、肥水運籌更科學精準；引進了國際上先進的稻米質量檢測檢驗設備，建立了質量甄別和追溯體系，確保大米加工在穩定量產基礎上實現高品質。通過農業綜合服務組織的建設與服務，促進了農業科技的進步，使小散農戶融入現代農業科技之中。

楊巷鎮稻米產業融合發展聯合體，通過統一供種、統一植保、統一收購、統一加工、統一品牌、統一銷售“六統一”的方式，實現了聯合體內部各經營主體之間的互助互利，融合度緊密高效，產、加、銷利益共贏，探索了一條新時代農業可持續發展的成功之路。

楊巷稻米產業融合發展的經驗與啟示

“產業興旺”是實現“鄉村振興”的基礎，發展農業產業化聯合體，促進農村一二三產業融合發展是關鍵。作為中央農村一二三產業融合發展的試點，宜興市楊巷鎮經過一年的探索與實踐，稻米產業鏈日趨完善，產業化經營水平漸趨提高，業態更加豐富，利益聯結更加緊密，產業競爭力明顯增強，農民收入持續增長，產業化聯合體活力提升，體現了“1+1+1＞3”的聚變成效。

龍頭帶動是基礎。農業的根本出路在于提升農業產業化水平，這就離不開農業加工企業的發展，通過加工業的發展提高農業附加值，并實現“連一帶三”。楊巷鎮稻米產業化聯合體利用稻米加工龍頭企業資金、信息、市場等優勢，借助合理的利益聯結機制，聯合一二三產業抱團發展，使先進的管理意識、理念、措施得以貫徹落實，使從種植到銷售各個環節的盈利空間得到充分釋放，龍頭企業獲得可靠原料來源、農業生產服務組織獲得穩定服務對象、農民收入得到保障，保障并激發農民種糧積極性，使整個產業充滿活力，提升了農民進入市場的組織化程度，也推動了現代農業產業示范園區、加工集中區的建設。

要素融合是關鍵。農業產業化一二三產融合聯合體的優勢在于可實現農業生產、經營、管理各要素的充分融合，建立適應市場經濟發展的現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率。楊巷鎮通過稻米產業融合體發展，實現了土地經營權的有序流轉，促進了適合大型農業機械應用的高標準農田建設，解決了分散經營條件下土地碎片化現實日益突出的問題，并實現了土地增溢；促進了現代農業科技轉化應用，提升了農業生產機械化水平，推動了全產業鏈發展，農業機械化水平達到了95%，高出全市平均水平5個百分點，機械化應用使畝均節約勞力成本42.6元；推動了智慧農業發展，農業物聯網技術得到普及應用，稻米生產加工的機械化、自動化水平明顯提升，有效規避了當前農業勞動力日趨緊缺、成本提高的風險。

質量品牌是核心。提高農業生產經營效益，農產品的質量品質是根本，通過一二三產業融合，推動農業產業化聯合體建設，推進了多家大米加工企業、農機專業合作社和專業網絡銷售公司集聚，通過機械播種、集中倉儲，科技加工、品質控制，市場營銷、品牌打造等措施的落實，使“楊巷大米”品牌的質量有保障，成為廣受市場歡迎的知名區域公共品牌，推高了銷售單價，提高了經濟效益，品牌效應凸現。用項目區內原料加工的“宜皇”“晶溪”等企業品牌產品在滬寧杭米市的平均售價較普通大米要高出2.5元/公斤。進一步鞏固了楊巷鎮作為宜興糧食生產功能區的地位，在此基礎上，楊巷鎮成功獲得江蘇省現代農業產業示范園創建資格。

經濟效益是紐帶。楊巷稻米產業聯合體的建設告訴我們，實現多個市場經營主體、多種農業新型業態聯合，最重要的一條就是要有合理的利益聯結機制，使全產業鏈各環節的積極性得到有效保護和激發。水稻種植主體通過優勢稻米生產技術標準的落實獲得明顯高于一般農戶的經營收入，大米加工企業由于優質原料保障而確保了大米品質并實現優質優價，銷售公司通過品牌營銷、網絡銷售放大“品牌價值”，各環節經營主體組成了真正意義上的利益共享共同體，保障了產業化聯合體內部各生產經營主體的可持續發展。

推進農業產業化發展的對策與措施

實施鄉村振興戰略，實現農業產業興旺，加快推進農業產業化發展是根本出路。從楊巷稻米產業融合體建設的實踐中可以看出，推進農業產業化聯合體建設，應始終堅持市場為導向、效益為中心、質量為根本，尊重農民和新型經營主體的市場主體地位和首創精神，正確把握形勢，培育特色優勢，推動可持續發展。

堅持因地制宜，分類指導，凸現特色優勢。要結合不同地區的不同基礎、不同優勢、不同特點，探索不同的產業融合、經濟聯合模式，因地制宜構建多個市場經營主體組成的產業化聯合體、多種產業形態互動的田園融合體等經營模式，促進全產業鏈聯合、多類產業集聚、新業態融合，逐步打造現代農業產業高地、科技高地、人才高地。加快經營機制體制創新創造，加快調整生產關系，實現生產關系與現代生產力相匹配。彰顯現代科技優勢，培育壯大區域優勢特色產業與產業集群，為鄉村振興注入旺盛生命力。落實系統思維、戰略思維，把農業產業融合與農業生產功能區、重要農產品保護區、特色農業優勢區建設結合起來，統籌規劃，科學布局，推動區域特色產業發展、現代農業產業園區建設、新型農業業態發展，促進農業產業轉型升級。

優化資源配置，產業聯動，提升經濟效益。要建立真正意義且切實可行的互惠互利利益分配機制，著力培育新型市場經營主體、龍頭加工企業。集中支農資源，支持龍頭企業應用新理念，建立現代企業制度，發展精深加工，健全農產品質量追溯體系，應用“互聯網+”建設現代物流體系，構筑完善的農產品營銷網絡，采取銷售端倒逼的方式，制定和完善農產品生產、服務和加工標準，督促聯合體內部各經營主體及原料生產農戶開展標準化生產，提高農產品質量品質。認真落實綠色發展新理念，革新生產方式，積極構筑生態循環農業體系，不斷提高農業生產副產品、廢棄物的綜合利用率，變廢為寶。挖掘農耕文化，推動科技、文化等要素融入農業，引導農業產業化聯合體發展體驗農業、康養農業、創意農業等新業態，拓展農業功能，拓寬盈利空間。

發展農服組織，精準服務，保障生產安全。引導農業龍頭企業注重人才培養，組建“雙創”團隊，區域化組建農業綜合服務組織，在為農業產業化聯合體內部提供農業生產服務的同時，也為周邊農業生產單位提供機械作業、專業生產、精準植保、田頭預處理等服務。通過集團采購農資、專業組織生產、現代機械作業，實現節省農本、保障質量。鼓勵農業專業合作社、家庭農場組建專業服務平臺，開展農機作業、農資供應、病蟲害統防統治、農產品流通等服務。推廣“專業服務組織+合作社+農戶”、“村級集體經濟組織+專業服務隊+農戶”、“農業龍頭企業+農技專家+農戶”等服務模式，不斷提升農業生產專業化服務水平，并以此來提高農業服務業在農業總產值中的比重，在增強農業生產專業化、標準化、優質化的基礎上，提升農業產業化聯合體的綜合經濟效益。□

姜瑾華/攝