強制體育視角下對體育納入高考評價體系的分析

邢靜文

國務院辦公廳轉發了教育部、發展改革委、財政部、體育總局聯合出臺的《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），其中明確規定：“積極探索在高中學業水平考試中增加體育科目的做法，推進高考綜合評價體系建設，有效發揮其對增強學生體質的引導作用。”《意見》出臺后迅速引起社會的廣泛關注與激烈爭論，不管孰是孰非，由此可見，未來體育成績將在高考中占有一席之地。本文試從強制體育的視角來分析這一熱點問題。

一、強制體育的背景介紹

強制體育是指通過相關法律、法規、制度等形式明確規定學校體育課程的目的和主要任務并強制執行。往往都是在練習者不情愿的情況下，通過制度和行政手段，對練習者實施練習要求，強迫練習者進行練習。

二、現階段強制體育是緩解青少年體質下降的重要途徑

1.從學生的體質狀況來考慮

2016年全國學生體質健康調研結果顯示：學生體質與健康狀況總體有所改善，大學生的耐力、速度、爆發力、力量等身體素質水平進一步下降，肥胖檢出率繼續增加

。學生視力不良檢出率持續增高且出現低齡化趨勢，如7歲城市男生、城市女生視力不良檢出率為32.17%、36.43%。少年強則國強，學生體質健康水平下滑的勢頭急需扭轉。為了使學生養成鍛煉的習慣，進行強制性的練習也不失為一種好的辦法。因此，為實現2020年建成人才強國和人力資源強國的目標，改善學生運動不足和體質連年下降的問題，有必要采取一些強制性的手段。

2.從相關制度的落實情況來考慮

在改革開放的幾十年里，幾乎每年都有與學校體育相關的政策、法規出臺。在一定程度上說明了黨和政府高度重視學校體育工作，同時也反映了我國學校體育工作的日趨完善的發展趨勢。但稍作了解就會發現，相當部分的新出臺的法規、政策存在著內容重復的問題。比如關于增強青少年體質的問題。這讓我們不得不反思為什么會出現這樣的情況，一方面說明青少年問題歷來是關注的焦點，另一方面說明政策、法規的執行情況有待加強。從2007年開始，教育部要求各省上報每年的體質健康監測數據，但每年的上報率都不足50%，學生的體質健康報告成了很“秘密”的數據。教育部長袁貴仁要求，2013年起，我國將全面開展學生體質健康測試，測試總體結果將及時公布，并向學生和家長通報。因此，在學校實施強制體育有助于相關政策、法規的執行與落實，借助外力來引起學校領導的重視。

三、體育納入高考的必要性

1.發揮高考指揮棒的導向作用

從高考實行開始，它就一直是選拔學生的一種重要手段。無數的學生和老師為了高考竭盡全力，奮不顧身。高考是教育的指揮棒，學生在指揮棒的指導下學習，學校在指揮棒的指引下組織教學。面臨著升學壓力，學校不得不把教學重點放到與升學有關的課程上，學校體育就被丟棄。面對這樣的現實狀況，我們要合理利用高考指揮棒的作用，將體育納入高考科目，迫使學校重視體育教學和課外體育活動，學生為了考試也會加強身體鍛煉，從而慢慢扭轉當前學生體質下降的狀況。

2.相關制度對體育課列入學業成績的規定

教育要從娃娃抓起，青少年是祖國的未來，他們的身體健康狀況直接關系到國家的發展。從一些法律、行政法規和中央文件中可看出政府對學校體育的重視。如《體育法》第三章第十八條：“學校必須開設體育課，并將體育課列為考核學生學業成績的科目。”《學校體育工作條例》第二章第九條：“體育課是學生畢業、升學考試科目。”《意見》中又再一次提到“因地制宜組織實施好初中畢業升學體育考試。積極探索在高中學業水平考試中增加體育科目的做法”。因此，鑒于我國現行的高考評價體系，加入體育考試也很有必要。

3.體育納入高考是對綜合性人才考核的需要

黨的十八大報告提出了在2020年“進入人才強國和人力資源強國行列”的宏偉目標，這是對加強學校體育工作和提高青少年體質健康水平的新要求。我國學校教育改革的目的是要大力推行素質教育，培養全面發展的綜合性人才。這也是21世紀中國經濟、文化、科技的發展對教育提出的新任務。全面實施素質教育、貫徹黨的教育方針的基礎性的要求在于重視學校體育工作，提高青少年的體質健康水平。我國自1977年恢復高考后，它就一直是選拔人才的“獨木橋”。現階段單純靠智力測試的高考，顯然已經不適用于新時期對綜合性人才的需要。為了推進素質教育，改革現行的高考制度，將體育納入高考科目是趨勢所向。

四、體育納入高考評價體系需要明確的問題

1.納入高考后能否緩解學生體質下降的問題

黨中央國務院一直很重視青少年體質的問題，并在2007年5月7日下發了《關于加強青少年體育 增強青少年體質的意見》（簡稱中央7號文件）。距離中央7號文件的實施已有5年的時間，雖然在青少年體質方面已取得了一些進步，但青少年體質下降的狀況并沒有得到遏制。據報道顯示：北京大學2011級學生軍訓期間，出現了近3500名學生累積看病6000次的現象。盡管國家要求相關部門重視青少年體質，但學生的體質問題還是未能緩解。《意見》中提到的“將體育納入到高考評價體系，發揮其對增加學生體質的引導作用”不免讓人產生懷疑。可以肯定的是體育納入高考后短期內會出現“體育熱潮”但若無適當的政策導向，則會把學生和家長引入到“應試體育”的極端，從而使學校體育的局面更加混亂。

2.納入高考后能否改變學校“弱體”的病癥

體育一直處于學校教育的邊緣地帶，體育課是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的課程。學生活動時間不足、活動場所有限、體育課不受重視等情況當然會導致學生身體素質每況愈下的現象。將體育納入高考后，學校可能迫于壓力加大對體育設施的投入，加強對體育教師的培訓，真正的從學生的健康出發。但學校為了急功近利也有可能為了體育考試而進行體育，只開展需要考試的內容。因此，能否從根本上改變學校“弱體”的病癥還需三思。