十九大新發展理念對山西省改革的啟示

關凱 高興

摘 要 黨的十九大在新的經濟局勢下提出新發展理念，山西省正面臨著進一步深化改革的艱巨任務。本文解讀十九重要理念指導，應用于地方具體改革實踐中是理論實施與地方忠于國家的具體戰略。研究新發展理念對于山西省深化改革的具體理論意義，與此理念與實踐相結合的理論發展意義。

關鍵詞 十九大 新發展理念 改革

中圖分類號：F292 文獻標識碼：A

2017年9月1日國務院印發《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》。山西省作為經濟落后省份，在后煤業時期面臨著艱巨的經濟轉型任務。在此契機，十九大提出了對當前國家經濟形勢做出了詳盡的分析，提出新發展理念，對山西省進一步深化改革有著重要的理論指導意義。

1新發展理念

世界經濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發、全球性問題加劇的外部環境，我國也步入經濟發展新常態。經濟發展新常態之下《十九大報告》推出了相應的“新發展理念”，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。”并提出了以下六方面具體內容：（1）深化供給側結構性改革；（2）加快建設創新型國家；（3）實施鄉村振興戰略；（4）實施區域協調發展戰略；（5）加快完善社會主義市場經濟體制；（6）推動形成全面開放新格局。十九大明確說明社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，有矛盾就需要為此作斗爭。目前山西經濟發展雖然已經走出了最困難的時期，但是卻遇到了最艱難的歷史性轉折。中國特色社會主義新發展理念在物質文明的前提下更注重政治文明、精神文明、社會文明、生態文明的全面人本主義社會民生態。然而山西還依然面臨著嚴重的經濟問題，在質量要求的全國經濟轉型大形勢下，山西省應該如何應對是最棘手也是最迫切的問題。

2新發展理念對山西省改革的啟示

發展要在矛盾運動中進行，應對此次歷史性問題，十九大也有了新的要求。就目前山西而言，產能過剩、產能質量不高、“一煤獨大”不合理的產業供給側結構仍然是發展中的主要矛盾。發展底子不厚、總量不大、動力不足、仍然是最大的前情，這一主要矛盾又衍生出三大問題。（1）生態環境毀壞嚴重短期內難以恢復；（2）經濟發展落后難以引進人才及實力企業；（3）科學技術落后難有創新型行業滋生。這些問題之間的矛盾相互斗爭、又能相互轉化，想要解決上述問題，必須聚焦“資源依賴嚴重、產業供給側結構失衡”這一主要矛盾，圍繞破解矛盾的三個主要方面，堅定不移走轉型發展之路，做到重點與全面相結合，推進經濟、文化、社會、生態文明全面發展。但是，也不能談煤色變，面對問題該有的態度應該是面對而不是回避。煤炭依然是山西省的優勢資源，應對新發展理念要求，煤炭行業發展應將重點放在現代煤化工項目及煤炭下游產業上。“社會主要矛盾的轉化，反映了我國經濟社會發展變化的實際，豐富了中國特色社會主義的理論，為我國社會主義建設提供了指導。主要矛盾的轉化對供給側結構性改革提出了新要求，要深入推進各個領域供給側結構性改革適應社會主要矛盾的轉化。進入中國特色社會主義新時代，必須牢牢把握供給側結構性改革這條主線，通過重大改革的推進來解決重大結構性問題。深入推進各個領域供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。供給側結構性改革揭示了中國經濟社會當前問題的原因、面臨的挑戰和解決問題的根本路徑。”提高煤炭先進產能煤炭清潔高效開發利用水平、供應能力，打造清潔能源供應升級版的戰略性新興產業需要忠實新發展理念的轉型策略，發展科技化、綠色化、民生化的新經濟形態。

3山西省改革實踐展望

山西深化改革之路也已提上日程，從煤炭行業的主要矛盾開始，山西煤礦的關閉，是山西推進供給側結構性改革的一個縮影。近年以來，山西煤炭在積極退出落后產能的同時，加大了培育先進產能力度，強力推進供給側結構性改革，不斷加快產業轉型步伐。“近年來，山西省不斷加快產業結構調整步伐，在‘去舊的同時‘育新，陸續啟動了80余項煤基科技重大項目，推動黑色煤炭綠色發展、高碳資源低碳發展。截至目前，已有28項取得關鍵性技術突破。推動能源供給革命、推動能源消費革命、深化能源體制改革、實施產業轉型升級行動、建立新興產業培育扶持機制、完善傳統產業轉型升級政策體系，建設安全、綠色、高效、集約的清潔能源供應體系和現代產業體系，目標更科學、更精準，做到知行統一。”改革初見成效，在貫徹落實過程中，要樹立正確的質量統一觀，既重視“量”又重視“質”，既要多做工作又要做好工作，不懈努力做好山西省深化改革工作。事物的本質是一個逐步呈現的過程，只有不斷地科學總結，才能不斷地發現事物本質性的東西。試驗改革過程中必然困難重重，對于長期目標不應該急于求成，我們也要允許錯誤和失敗，但是要重視錯誤和失敗的原因以求得深化改革的初心不變，朝著改革目標穩步前進。

作者簡介：關凱（1982），男，山西洪洞人，山西能源產業集團煤炭有限公司；高興（1992），男，陜西榆林人，太原科技大學哲學所碩士研究生，研究方向為系統哲學。

參考文獻

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