我國(guó)高等職業(yè)教育政策現(xiàn)狀審視

【摘要】針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展的“十三五規(guī)劃”中明確提出要重點(diǎn)培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的高水平職業(yè)院校。本文通過(guò)對(duì)中國(guó)知網(wǎng)近十年有關(guān)高職院校教育政策研究的文獻(xiàn)梳理，不僅對(duì)文獻(xiàn)類(lèi)型和發(fā)表時(shí)間進(jìn)行定量分析，而且從政策內(nèi)容、政策過(guò)程、政策價(jià)值等方面進(jìn)行定性分析，有助于深入了解目前高等職業(yè)教育政策在研究中取得的成就以及存在的問(wèn)題，從而為高等職業(yè)院校未來(lái)的發(fā)展和走向提供一些建議。

【關(guān)鍵詞】高職教育 政策法規(guī) 文獻(xiàn)綜述

【中圖分類(lèi)號(hào)】G640 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）15-0013-03

一、研究緣起

我國(guó)高等職業(yè)教育起步于20世紀(jì)80年代，1979年出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)為中等技術(shù)培養(yǎng)師資的職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院，這是最早的具有高職教育性質(zhì)的學(xué)校，隨后原國(guó)家教委批準(zhǔn)建立了南京金陵職業(yè)大學(xué)、合肥聯(lián)合大學(xué)等首批 13 所職業(yè)高校[1]。高職教育是職業(yè)教育體系中一個(gè)至關(guān)重要的子系統(tǒng)，由于受傳統(tǒng)觀念的束縛和經(jīng)濟(jì)條件的限制，高等職業(yè)教育沒(méi)有得到社會(huì)的認(rèn)可。1996年頒布的《職業(yè)教育法》和1999年頒布的《高等教育法》從法律上規(guī)定了高等職業(yè)教育的地位，在政府大力支持職教發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，一大批職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)運(yùn)而生。筆者在中華人們共和國(guó)教育部的官網(wǎng)上提取2011年至2015年的高職教育數(shù)據(jù)，可見(jiàn)近五年來(lái)我國(guó)高職教育的院校數(shù)和在校生的規(guī)模逐年都在增加。

高等職業(yè)院校教育政策的制定或頒布直接指導(dǎo)著高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置乃至教師選拔等，對(duì)于是否能提高高職教育的地位舉足輕重。因此只有深入探討我國(guó)高職教育政策的歷程及著名學(xué)者的研究，且借鑒國(guó)外先進(jìn)的高職教育的發(fā)展模式，才能在我國(guó)現(xiàn)存的高職教育的發(fā)展現(xiàn)狀中找出問(wèn)題，進(jìn)而為未來(lái)我國(guó)高職教育政策的制定指明新的方向。因此，本文重點(diǎn)探討近十年來(lái)關(guān)于高職教育政策的研究。

二、研究設(shè)計(jì)

本文研究目的主要從政策文獻(xiàn)的量化分析以及政策內(nèi)容、政策價(jià)值定性分析等兩個(gè)方面來(lái)探究我國(guó)高職教育政策法規(guī)現(xiàn)狀。在中國(guó)知網(wǎng)CNKI中以“高職教育政策”為檢索詞搜集2008年1月1日至2017年12月31日文獻(xiàn)，統(tǒng)計(jì)出關(guān)于高職教育政策的期刊共有361篇。由此可見(jiàn)，目前關(guān)于高職教育政策的研究不僅數(shù)量多而且質(zhì)量也有所提升，但深層次高質(zhì)量的研究仍然比較匱乏。

三、研究結(jié)果分析

1.研究工具

研究采用了Bicomb2書(shū)目共現(xiàn)分析系統(tǒng)以及spss22統(tǒng)計(jì)軟件，利用知識(shí)圖譜的分析方法，對(duì)我國(guó)近十年來(lái)高職教育政策的核心期刊和CSSCI期刊的研究進(jìn)行可視化的分析，從而深入探究我過(guò)高職教育政策的深層次關(guān)系。知識(shí)圖譜是以科學(xué)知識(shí)為對(duì)象，通過(guò)空間表征法，綜合運(yùn)用科學(xué)計(jì)量學(xué)、信息可視化技術(shù)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、圖形學(xué)等學(xué)科的理論和方法，來(lái)揭示科學(xué)文獻(xiàn)和引文路徑的復(fù)雜交織所反映出的科學(xué)交流及發(fā)展趨勢(shì)[2]。

2.研究步驟

第一，把在中國(guó)知網(wǎng)上收集近十年的高職教育政策的核心期刊和CSSCI期刊全部導(dǎo)出成NoteFirst格式并轉(zhuǎn)換為Bicomb2能夠識(shí)別的ANSI編碼文本文件。第二，將數(shù)據(jù)導(dǎo)入Biconb2分析系統(tǒng)中且篩選出2849個(gè)關(guān)鍵詞，從中選擇出現(xiàn)頻次為7～121默認(rèn)為高頻關(guān)鍵詞，然后分別對(duì)高頻詞進(jìn)行詞篇矩陣和共現(xiàn)矩陣。第三，將詞篇矩陣的數(shù)據(jù)導(dǎo)入SPSS22中得出關(guān)鍵詞的聚類(lèi)樹(shù)圖，同理將共現(xiàn)矩陣的數(shù)據(jù)輸入SPSS22中可進(jìn)行高頻關(guān)鍵詞的相似矩陣分析。第四，對(duì)圖表進(jìn)行分析，得出結(jié)論。

3.數(shù)據(jù)分析

期刊中的關(guān)鍵詞是筆者經(jīng)過(guò)深思熟慮后對(duì)全文進(jìn)行總結(jié)而凝練出的，因此關(guān)鍵詞能在一定程度上反映出我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)高職教育政策的關(guān)注度或研究的熱點(diǎn)。通過(guò)對(duì)我國(guó)高職教育政策文獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)以及齊普夫的界定公式，最終確定28個(gè)高頻詞匯。

根據(jù)表2可得出，28個(gè)關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次為 568，占關(guān)鍵詞總頻率的20%，通過(guò)對(duì)28個(gè)關(guān)鍵詞的排序，可以推測(cè)出當(dāng)前我國(guó)高職教育政策的研究熱點(diǎn)。其中，前九位的高頻關(guān)鍵詞頻次大于20的有高職教育、高職院校、高等職業(yè)教育、校企合作、政策、對(duì)策、高職、職業(yè)教育和人才培養(yǎng)。其余的關(guān)鍵詞頻次都在7～20之間的有19個(gè)。這初步說(shuō)明，國(guó)內(nèi)對(duì)高職教育的研究主要圍繞高職教育的校企合作、人才培養(yǎng)及解決對(duì)策等研究。

關(guān)鍵詞聚類(lèi)分析的原理是以他們成對(duì)在同一篇文章中出現(xiàn)的頻率為分析對(duì)象，利用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法，把關(guān)聯(lián)密切的關(guān)鍵詞聚集在一起形成類(lèi)團(tuán)[3]。高頻關(guān)鍵詞的遠(yuǎn)近代表著研究的密切程度，因此從圖3可直觀的看出我國(guó)高職教育政策的高頻關(guān)鍵詞的研究可分為七大類(lèi)。第一類(lèi)是對(duì)高職教育政策現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策以及思想政治教育方面的研究。第二類(lèi)是對(duì)高職教師的研究。第三類(lèi)是對(duì)高職教育政策的人才培養(yǎng)模式、校企合作、工學(xué)結(jié)合以及中高職銜接等相關(guān)研究。第四類(lèi)是對(duì)高職教育的政策內(nèi)涵和辦學(xué)模式的研究。第五類(lèi)是對(duì)高職教育的產(chǎn)學(xué)結(jié)合、專(zhuān)業(yè)設(shè)置及教育發(fā)展的思考。第六類(lèi)是對(duì)高職教育未來(lái)國(guó)際化和創(chuàng)新發(fā)展路徑的研究。第七類(lèi)是對(duì)高職教育創(chuàng)新教育的研究。

綜上所述，本文從兩個(gè)方面分析審視我國(guó)的教育政策。

首先從宏觀政策分析方面分析，大部分的學(xué)者依據(jù)當(dāng)時(shí)頒布的重要政策為節(jié)點(diǎn)，來(lái)分析我國(guó)高職教育政策法規(guī)的發(fā)展變化。其中比較有代表性的是王應(yīng)密按照我國(guó)重要政策文件的頒布為劃分依據(jù)，梳理了以來(lái)我國(guó)高等職業(yè)教育政策的演變過(guò)程：1982～1990是明確高職發(fā)展方向，樹(shù)立高職教育類(lèi)型結(jié)構(gòu)階段；1990～1998是構(gòu)建高職教育體系，促進(jìn)結(jié)構(gòu)變革階段；1998～2005是擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，推動(dòng)高職教育跨越式發(fā)展階段；2006年至今是提高培養(yǎng)質(zhì)量，突出高職教育特色化發(fā)展階段[4]。通過(guò)對(duì)高職教育具體時(shí)間段的劃分，完善了部分學(xué)者籠統(tǒng)劃分為形成期、調(diào)整期、完善和發(fā)展期等認(rèn)識(shí)偏差，能夠讓讀者清楚地了解每一階段的大致時(shí)間和國(guó)家在該階段所發(fā)布的政策文件。

其次從微觀方面分析，高等職業(yè)教育政策是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，國(guó)內(nèi)有關(guān)的研究也比較少。早期在高職業(yè)教育政策中最具代表性的是金一鳴的《中國(guó)社會(huì)主義教育軌跡》是以豐富的史實(shí)為依據(jù)，論述從新民主主義教育一直到現(xiàn)在的教育體制的變化過(guò)程[5]。袁振國(guó)的《教育政策學(xué)》從初等、中等和高等普通教育制度和管理方面研究教育政策[6]；孟光平的《當(dāng)代中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》匯集了中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育各個(gè)發(fā)展時(shí)期，尤其是新中國(guó)成立以來(lái)的教育方針、政策、辦學(xué)法規(guī)及指導(dǎo)思想[7]。這三位學(xué)者對(duì)中國(guó)教育政策的制定與執(zhí)行影響巨大。總結(jié)近十年來(lái)各學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對(duì)高職教育政策過(guò)程的研究大部分體現(xiàn)在教育政策取得成就、發(fā)展不足和改進(jìn)意見(jiàn)等方面。通過(guò)分析文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，目前多數(shù)研究普遍從以下幾個(gè)方面提出高職教育政策改革意見(jiàn)：（1）區(qū)分中高職的教育政策法規(guī)，發(fā)揮高職教育培養(yǎng)高技能型人才的獨(dú)特作用。（2）高職教育納入高等職業(yè)范疇，制定相應(yīng)的學(xué)位教育體系。（3）鼓勵(lì)教師自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入市場(chǎng)。（4）改革人才培養(yǎng)模式，制定多元化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、結(jié)論

經(jīng)過(guò)收集和整理發(fā)現(xiàn)近十年我國(guó)高職教育政策的文獻(xiàn)數(shù)量有了明顯的提高，這說(shuō)明高職教育政策的研究已經(jīng)受到了廣泛學(xué)者的關(guān)注。但值得注意的是我國(guó)高職教育政策的研究角度比較集中在人才培養(yǎng)和辦學(xué)模式模式、現(xiàn)狀和對(duì)策的研究，但涉及高職教育政策的創(chuàng)新和國(guó)際化的研究角度還較少。因此，我國(guó)高職教育政策的研究應(yīng)該在本土的基礎(chǔ)上大膽借鑒國(guó)外的先進(jìn)研究成果，將國(guó)外先進(jìn)的政策理念或模型在某些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)研究，再逐步推廣到全國(guó)。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 金一鳴. 中國(guó)社會(huì)主義教育的軌跡[M]. 華東師范大學(xué)出版社， 2000.

[6] 袁振國(guó). 中國(guó)教育政策評(píng)論：2001[M]. 教育科學(xué)出版社， 2001.

[7] 孟廣平. 當(dāng)代中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育[M]. 高等教育出版社， 1993.

課題項(xiàng)目：互聯(lián)網(wǎng)+背景下的南昌市高職院校旅游人才培養(yǎng)，項(xiàng)目編號(hào)：YC2017-S414。

基金項(xiàng)目：江西省教育廳（江西科技師范大學(xué)）研究生創(chuàng)新基金項(xiàng)目資助（YC2017-S414）。

作者簡(jiǎn)介：涂艷（1992年7月-），女，漢族，江西省，江西科技師范大學(xué)研究生，研究方向：旅游服務(wù)與管理。