基于戰略環境影響評價研究

摘 要：近年來，國家對環境保護的重視工作不斷提升，對相關項目展開了嚴格的審核和處理，雖然取得了一定的成效，但依然存在問題，基于此，本文對戰略環境影響評價這一問題展開深入的研究，首先簡單了解戰略環境影響評價的發展現狀，繼而總結提煉出戰略環境影響評價的研究方法，有針對性的將其應用到具體的項目評價規劃工作中，為項目的可持續發展提供建議，通過本文的分析希望能夠為工作人員提供參考。

關鍵詞：戰略環境影響評價；灰色關聯分析法；情景預測分析法

引言

早在20世紀90年代后，英國學者就提出了戰略環境影響評價的初級模型，但是最初的環境影響評價僅針對單獨的項目，并沒有全面綜合的考慮到其他的影響因素，在這樣的情況下，無法保證戰略環境影響評價結果的準確性。新時期的戰略環境影響評價在原有的基礎上發生了改變，利用信息技術，展開了深層次、大范圍的工作，為國家的經濟綠色化發展提供了強有力的支撐和保障，繼而有效推動國家環境和經濟實現可持續發展。

1 戰略環境影響評價的發展現狀

中國的環境影響評價制度早在1979年就已經建立，而戰略環境影響評價，全稱為Strategic Environmental Assessment，因此也被稱為SEA，也就是戰略環評，中國的戰略環境影響評價的起步較晚，其中最具有代表性的就是2015年在京津冀、長三角、珠三角這三大地區展開的環境影響評價，近年來，更是得到了全面的發展，尤其是在協調經濟發展和環境保護工作中起到了十分重要的作用，雖然國家在完善環境保護制度的過程中取得了一定的成效，但是這其中依然存在著也一定的問題不容忽視。全面貫徹落實可恥發展是國際共同的問題，也是國家發展進步的核心戰略目標，因此必須要將注意力放入到經濟發展和環境保護工作中去，從根本上保證國家環境發展不被破壞，資源得到持續利用，同時經濟也要持續增長。這就意味國家必須要加強對戰略環境影響評價和研究，開展戰略環境影響評價研究，具有著十分重要的現實意義。以土地利用規劃為例，現階段國家的土地利用規劃中存在著一定的環境問題，包括忽略環境目標、缺乏代際公平、地域范圍規劃局限性、上下級之間的溝通銜接不夠順暢、不確定性較強等多方面問題，不僅如此，現階段的土地規劃工作中也缺少公眾參與。而在土地規劃中科學合理的展開戰略環境評價，對土堆規劃項目將進行全面的拓展和提高，保證工作中的具體的落實，不只是對單個項目進行評價，而是展開綜合性較強的評價，通過展開戰略環境影響評價從根本上實現土地利用的可持續發展。但

2戰略環境影響的研究方法

2.1決策灰色關聯分析法

由上可知，戰略環境評價是一個復雜的過程，必須要采用科學合理的方法理論體系，才能夠保證評價結果的準確性。首先戰略環境評價中需要收集相應的系統要素，而這些要素中存在著不確定性，且如果信息不全、關系不明，也會對最終結果造成影響。因此要將規劃戰略看成一個動態化的系統，根據系統的情況，確定具體因素，將一些不確定因素看成灰色要素，和其他黑白要素相連接，建立起關系矩陣，展開具體的分析，預測項目中發生事件的可能性，并且提出具體的優化方案[1]。

2.2規劃戰略生態適宜性

規劃戰略生態適應性評估方法，從字面意思上看就對生態環境進行分析，利生態學原理，對需要評價的范圍內的生態類型展開分析，并且建立不同的評價單元，對戰略規劃中存在的沖突進行分析，并且明確項目對規劃范圍內可能造成的生態敏感性和穩定性的影響，以此確定生態類型對資源開發的適宜性和限制性，最終幫助該地區合理規劃對象空間結構和優化。

2.3資源環境承載壓力度

資源環境承載壓力度分析法，是一種在規劃區域內對社會經濟的分析，具體判斷社會經濟發展對環境造成壓力，并且將其和規劃區域內的環境承載力進行全面的分析比較。在分析判斷的過程中，資源的供給能力大于需求量，那么環境納污能力就會大于排放量，也就是說該地區的經濟發展和生態承壓度相符合，生態系統可以得到良性的發展，反之則說明該地區的經濟發展和生態承壓度不相符合，生態系統無法得到良性的發展。需要注意的是這種評價法需要利用到具體的模型，概念模型如下：CCPS=CCP/CCS，其中CCPS代表著生態承壓度，而CCP和CCS，分別為代表著資源壓力度和承載壓力超負荷，具體的承載情況要根據CCPS的取值來判斷，如果CCPS大于1，那么就說明承載壓力超負荷；CCPS等于1，那么就說明承載壓力平衡；CCPS小于1，就表示承載壓力低負荷。

2.4壓力狀態響應分析法

壓力狀態響應分析法，是一種將戰略環境評價和可持續發展理論相結合，是將國家政策、計劃或者規劃制定出來的戰略作為一種相應，而評價的內容為這些響應對環境影響的壓力變化情況，如果壓力降低，那么就說明政策有效，環境質量得到改善，如果壓力增加，那么就說明環境質量無法保證，因此這種方法也被稱為擠壓力→狀態→響應的方法[2]。

2.5基于情景預測分析法

基于情景預測分析法，是一種綜合考慮到情景預測、模擬分析等多個方面的分析方法，其中情景預測是對國家、地方等環境保護目標進行具體的設定，并且分析出環境影響是否達到了預期的環境保護目標，這種目標的模型一般為大氣污染物擴散模型、生態動力學模型和資源供給平衡模型等。

3 實踐應用案例

以蒙古地區為例，近年來，內蒙古地區一直在不斷地展開產業結構調整，地區的環境質量得到了根本上的改變，因此本文利用上述五種方法，分別對內蒙古地區展開具體的分析，首先，采用規劃戰略決策分析評估對內蒙古地區產業結構調整戰略進行灰色相關分析，這是因為在內蒙古發展過程中存在者較多的不確定因素和灰色因素，而在得到分析后發現，發現在霍白勝、呼包鄂等地區存在河水資源端的問題，雖然糧食產量增加到了175億kg，但是在一些干旱草原地區依然存在較為嚴重的問題。因此可知，內蒙古必須要區域經濟發展上展開具體的調整，形成產業集群，提高區域經濟實力。并且在生態建設和保護戰略的過程中實現對內蒙古的全面改造。此外，還分別利用產業布局生態適應評估、資源環境可承載力評估、壓力狀態響應具體評估、資源能源利用效率評估，展開了具體的評估工作，以壓力狀態響應具體評估的結果為例，調查顯示，截止到2016年，內蒙古自治區一共包含了184個自然保護區，總面積達到了13 688 962hm2，全區的國土面積為12.7%，植被覆蓋達到了20%，因此可知，內蒙古地區的生境退化得到全面的遏制。比如，內蒙古的輝河國家級自然自然保護區，通過規范化管理，能夠有效強化濕地法語，鳥類數量達到之前的1.69倍[3]。

總結：綜上所述，戰略環境評價涉及到多個方面，不僅是經濟生活，還包括生態環境、土地利用、資源環境等內容，因此在落實戰略環境評價的過程中，要始終堅持實事求是、因地制宜的原則，結合定性和定量的方法展開具體、科學的評價。此外，現階段戰略環境評價還有沒有較為統一的方法，因此在發展過程中不斷的總結經驗，完善評價環節，根據戰略規劃的特點，有效避免戰略環境評價中的不確定性和復雜性。

參考文獻

[1]高吉喜，呂世海，姜昀.戰略環境影響評價方法探討與應用實踐[J].環境影響評價，2016，38（2）：48-52.

[2]鄭曉雪，徐建玲，王漢席，等.中國戰略環評與項目環評聯動機制研究[J].環境科學與管理，2017，42（1）：182-185.

[3]王亞男，陳穎.戰略環評控制溫室氣體排放的評價思路與指標體系[J].中國人口資源與環境，2016（S1）：37-40.

作者簡介

麻菲群（1987—），女，壯族，籍貫：廣西靖西，單位：百色市綠城環保咨詢有限責任公司。

（作者單位：百色市綠城環保咨詢有限責任公司）