朝韓首腦會議緩和半島局勢

板門店見證了朝韓諸多沖突，或也將見證關系改善

朝韓首腦在板門店軍事分界線握手

2018年，隨著朝鮮和韓國協商一致并參加韓國平昌冬奧會以來，朝鮮半島局勢持續回暖。近期，朝鮮半島進一步向著關系緩和的方向發展，4月27日，半島南北雙方首腦在板門店召開首腦會議，為半島和平穩定再添發展契機。

朝韓關系持續回暖

1月20日，朝鮮、韓國和國際奧委會共同協商確定并簽署了《朝鮮半島奧運宣言》，決定朝韓兩國在平昌冬奧會開幕式上以“朝鮮半島”的名義共同入場。2月9日，在韓國平昌奧林匹克體育場舉行的第23屆冬奧會開幕式上，朝鮮和韓國體育代表團實現共同入場。以體育運動破冰、融冰，自從平昌冬奧會以來，朝鮮半島局勢持續回暖。

3月初，韓國總統文在寅派遣韓國特使團對朝鮮進行訪問。此后，在各方的努力下，朝韓關系不斷迎來持續緩和的契機。3月29日，朝韓雙方舉行高級別會談，商定于4月27日在邊境板門店韓方一側的和平之家舉行首腦會談。首腦會談將討論韓半島無核化、緩解軍事緊張、建立永久性和平機制，但議題不設限。經過雙方的幾輪磋商，確定了半島首腦會議的相關具體事項，第三次朝韓首腦會議開啟了半島局勢向和平穩定發展的新契機。

2018年平昌冬奧會開幕式，朝韓“共同入場”

為了配合第三次朝韓首腦會議的召開，朝韓雙方均采取各種措施，為會談營造氣氛。4月20日，朝鮮宣布將從21日開始不再進行任何核試驗和洲際彈道導彈發射，廢棄朝鮮北部核試驗場。只要朝鮮不受核威脅挑釁，朝鮮絕對不使用核武器，不泄露核武器和核技術，集中全部力量發展經濟，并將與周邊國家和國際社會積極展開緊密聯系和對話。4月23日，韓國國防部宣布暫停在軍事分界線附近對朝鮮方面廣播喊話，以營造和解氣氛。

4月27日，韓國總統文在寅和朝鮮國務委員會委員長金正恩在板門店舉行會晤，并簽署了《板門店宣言》，宣布雙方將為實現朝鮮半島無核化和停和機制轉換而努力。這是時隔11年后朝鮮半島南北雙方首腦的首次會晤，也是朝鮮領導人首次踏上韓國土地的歷史性會晤，這一會晤讓朝鮮半島迎來“新的歷史”。

2000年6月，金大中（右）與金正日（左）實現首次朝韓首腦會晤

朝韓首腦會議

4月27日舉行的首腦會議是朝韓第三次舉行首腦會談，前兩次分別是2000年6月韓國總統金大中和朝鮮國防委員長金正日、2007年10月韓國總統盧武鉉和金正日舉行首腦會談。前兩次首腦會議，明顯地推動了朝韓關系的緩和，盡管朝韓關系仍歷經諸多曲折，但首腦會議的召開，無疑為半島局勢的緩和增添了許多可能。

2000年6月13日，朝鮮國防委員會委員長金正日和韓國總統金大中在平壤舉行了會晤。這是朝鮮半島分裂半個多世紀來，北南雙方領導人的首次會晤。據悉，在朝韓第一次首腦會晤中，雙方就南北間的和解和統一、半島緊張局勢的緩和和實現和平、離散家屬相逢、以及進行經濟，生活和文化等多方面的交流合作等四項問題坦率地交換了意見，雙方在所有領域達成共識，相互的意見接近一致。該次會晤，雙方還簽署了《北南共同宣言》，兩位領導人同意進行互訪。此后，朝韓雙方開始舉行部長級以及將軍級會談，并實現了離散家屬的互訪。但由于種種原因，朝韓新一輪首腦會晤一直未能實現。

2007年10月2日，在時隔七年以后，朝鮮和韓國首腦再次聚首平壤。時任韓國總統盧武鉉乘坐汽車穿越“三八線”，從陸路進入朝鮮，與朝鮮最高領導人金正日實現會晤。10月4日，韓國總統盧武鉉和朝鮮最高領導人金正日在平壤發表了《南北關系發展與和平繁榮宣言》，表示將合力開啟民族共同繁榮和自主統一的新時代。《宣言》共包含八項內容，雙方在加強對話、擴大經濟和人道主義合作、建立朝鮮半島和平機制和無核化等問題上達成了廣泛共識。

第二次朝韓首腦會議之后，朝韓總理會晤也順利進行并簽署了《南北總理會談協議》，韓朝就八個領域49個項目的合作達成了共識，經濟合作進入新階段，雙方交流也進入了制度化軌道。

然而，此后諸多因素的變化，使得朝韓關系未能再進一步。在近幾年，朝鮮半島的局勢甚至逐步趨于緊張，朝鮮核試驗、韓美聯合軍演、“薩德”入韓等，朝鮮半島局勢惡化，也使得朝韓雙方關系跌入低谷。

首腦會議會否成為半島局勢的新起點

對于此次首腦會議的召開，4月24日，韓國總統文在寅在和日本首相安倍晉三通電話時表示，相信韓朝首腦會談取得成功將大有助于接下來的朝美首腦會談取得成功，大有助于朝日關系正?；?。在半島局勢面臨重大轉機背景下舉行的這場朝韓首腦會談，舉世關注。朝鮮半島能否從對抗走向和平，充滿期待。

就目前來說，各方實現半島無核化的目標是一致的，但朝美在實現方式上有顯著差異。美國主張以“完全、可核查、不可逆”的方式，“一攬子”解決朝核問題，但朝鮮主張“分階段、同步走”的措施。朝韓首腦會議的舉行，以及可預期的朝美之間的會晤，可以為解決分歧、改善局勢提供溝通的平臺，或許可以成為朝鮮半島局勢向和平穩定發展的新起點。

對于朝韓首腦的會晤以及《板門店宣言》的發表，國際社會也給予了高度評價。聯合國秘書長古特雷斯通過發言人發表聲明，對朝韓領導人“真正具有歷史意義的”首腦會談表示贊賞。美國、俄羅斯、全面禁止核試驗條約組織也對此表示了祝賀和歡迎。美國《華爾街日報》指出，本次朝韓首腦會晤的結果勢將決定朝鮮半島關系未來走向，并為擬定舉行的朝美首腦會晤奠定基礎。

“和平，新的開始”，這是韓國總統府青瓦臺為此次朝韓首腦會晤選定的標語。此外，據韓國媒體報道，金正恩在和文在寅會晤過程中在和平之家題字“新的歷史從現在開始”。對于朝鮮半島而言，此次的首腦會議，或許真的可以成為半島和平局面的新的開始。（本刊綜合整理）（編輯/陳勝東）