廣播電視大學社會服務能力初探

封紅梅 王林娜

摘 要：隨著社會科技、經濟的日益變化，高等學校的四大職能“人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承”也在不斷深化和延伸。在當前多元化時代下，高等學校伴隨社會發展腳步，以服務求支持、以貢獻求發展，響應國家“科教興國”總體戰略，不斷修正自身，提高和培養核心競爭力，努力提高社會服務能力。作為遠程高等教育代表的各級廣播電視大學，是我國高等教育的一個重要組成部分，其服務社會經濟發展能力的不斷提高，已成為電大在新時代系統轉型升級的客觀需求。文章從多個方面探索了廣播電視大學社會服務能力，以期有所助益。

中圖分類號：G649.20文獻標識碼：A收稿日期：2017-12-05

一、高等學校社會服務能力的基本內涵

第一，教育服務能力，即為社會培養和輸送專業人才，這是高等學校服務社會的最基本能力，也是社會經濟發展對高等學校提出的最迫切需求。這種需求既包括教育培養在校學生，也包括進行拓展教育服務功能。在信息化知識經濟時代，有真才實學的人才是各國各地方發展的關鍵因素。在完成常規培養在校生基礎上，各個高校積極拓展豐富的繼續教育服務模式，主要有成人繼續教育、短期培訓班、專題講座、實訓基地等多種形式教育服務，不斷使人才培養融入和適應社會發展，從而實現高效的社會服務能力和水平。

第二，科研創新和技術成果轉化能力。高等學校是國家科學技術發展、科學研究創新的重要陣地，為社會提供成熟的、科技水平高的科學研究成果，是高校服務社會的重要形式。科研創新能力成為知識經濟時代的決定性因素。而科研成果轉化為有針對性、實效性的技術能力，則是科技創新最終落地的產物。技術成果轉化的重要形式就是產學研人才培養模式。高等學校通過建立科技產業園、校企合作、校校合作、專利成果轉化和轉讓、建立科技發展公司等形式，搭建高校、企業和社會共贏的平臺，將科技創新研究成果及早應用于生產實踐中，并為之提供理論支持和智力服務，最終轉化為社會產品，服務大眾。

第三，資源共享服務能力。高等學校擁有豐富的軟硬件資源，如何開發和開放這些資源，是做好資源共享服務的重要內容。高等學校的教室、圖書館、體育場館等硬件資源有條件地向社會開放后，可以直接服務于周圍大眾，是最顯而易見的資源服務。師資、技能、智力支持、數據信息等軟件資源是高等學校向社會可以提供的特殊的最有價值的智力服務，這就要求高等學校不斷加強人才培養，提高專業建設水平和力量，增強核心優勢，實現全面科學發展，更好地為社會提供高層次服務。

二、廣播電視大學社會服務的現狀與分析（以河北省各級廣播電視大學為例）

河北廣播電視大學創建于1978年，是河北省一所運用計算機課件、網絡、廣播、電視、文字和音像教材等多種媒體進行遠程教育的開放性大學。目前，全省有市級電大和分校15所，縣級分校、工作站142所。現已形成以省電大為龍頭、市電大為骨干、縣級電大為基礎，遍布全省城鄉的現代遠程高等教育網絡，是河北省現代遠程開放教育的骨干力量。

河北省各級廣播電視大學立足于河北省情實際，著眼于沿海經濟強省建設和社會全面進步對高素質、應用型人才的需求，積極發揮系統優勢、全面打造開放辦學的特色，充分利用現代化教學手段，為河北的經濟建設和社會全面進步提供多種教育服務和人才、智力支持。 主要開展了以下社會服務項目：

1.學歷教育

除開展全日制中等職業教育和高等職業教育外，省內各級電大按照地域規模和生源特點，分別開展了成人高等教育、現代遠程開放教育、網絡教育、研究生教育等多種形式在職學歷教育，學員可隨時隨地、開放自主地學習，滿足了廣大在職學習者對學歷教育的需求。

2.各類非學歷短期培訓教育

河北廣播電視大學為適應教育市場需要，專門成立培訓中心，配置相應的硬件設施和軟件政策，鼓勵引進社會培訓項目，近年來，主要引進了河北省教育廳中小學師資培訓項目、河北省旅發委旅游資格證書培訓項目、河北省人力資源和社會保障廳職業資格培訓與鑒定項目、河北省教育廳引智及人才培養高級研修項目等，不僅增強學校服務社會的基本能力，也增強學校在社會的美譽度和知名度。

3.承辦各級政府機關公共服務平臺項目

（1）河北省干部網絡學院。2016年，承接河北省委組織部干部培訓教育項目，建設開通河北省干部網絡學院，培訓面向全省各級公務員和參照公務員法管理的工作人員以及省管企業、省屬高校中層以上干部。平臺開通后，可容納全省縣（處）級以上干部，省直轄市、縣（市、區）部分科級及科以下干部，約9萬人注冊學習。2017年將逐步實現干部網絡教育培訓基本覆蓋。

（2）河北廣播電視大學特殊教育學院。2013年，河北省殘疾人聯合會與河北廣播電視大學共同簽署了戰略合作書，成立河北廣播電視大學特殊教育學院，搭建遠程特殊教育學習、培訓平臺。旨在充分利用現代遠程教育手段，面向河北省內有學習意愿的廣大殘障人士，開展以提高殘障人士文化水平、促進殘障人士參與社會生活的職業教育。

（3）河北教育網。河北教育網是河北省教育廳主辦、河北省教育發展研究與信息管理中心承辦、河北廣播電視大學協辦的全省教育門戶網站，是河北省教育廳面向公眾提供教育服務、加強對外宣傳的重要平臺和載體。河北教育網堅持以服務系統、服務師生和服務社會為中心，突出“內容提供、互動交流和教育應用”三大功能，著力打造全省最權威、最齊全的“一站式”教育信息服務平臺。

（4）河北省遠程教育培訓服務平臺。河北省遠程教育培訓服務平臺由河北省人力資源和社會保障廳主辦，致力京津冀協同發展，遵循國家《專業技術人員繼續教育規定》，面向京津冀專業技術人員開展公需科目和專業科目培訓，為各級人力資源和社會保障部門提供專業的人才培養解決方案。

4.服務河北終身教育體系及學習型社會，搭建“河北終身學習在線”

為貫徹國家“完善終身教育體系，建設學習型社會”的戰略部署，河北廣播電視大學結合自身優勢，通過教育信息化和現代遠程教育的途徑創新，整合社會各類優質資源，搭建了河北終身學習平臺，平臺由“社區教育”“三農頻道”和“干部在線”三個子網站組成，是面向河北省全體城鄉居民終身學習的資源超市和學習者個性化學習的終身教育公共服務平臺，旨在滿足各類人群各個年齡層次的不同學習需求，讓更多的學習者在更大范圍內、更自由的時間段共享優質學習資源。

三、電大系統社會服務依然存在諸多問題

首先，社會服務保障機制不健全，政策不明朗。當前電大系統社會服務的政策支持力度不夠，相關政策法規、細則和激勵機制尚未形成。當前主要靠學校自己跑辦各種項目，跑辦下來一個做一個，“等”“靠”“要”思想嚴重，缺乏主動性和規范性，基本處于無序狀態，難以保障社會服務常態化運行。

其次，高層次科研水平較差，教師社會服務能力有待提高。雖然電大系統教師已具備相當的學歷和專業知識水平，但由于普遍不能與行業同步發展，專業知識更新水平較慢，自我激勵效果不佳，同時，由于電大系統教師對高層次社會經濟發展理論和實踐問題研究能力有限，常常是為評聘職稱開展科研，科研成果也主要以論文和著作為主，難以轉化為現實應用成果，難以為地方政府和行業提供專業信息咨詢。

最后，社會服務專業化水平較低，針對性不強。由于河北省廣播電視大學系統在專業設置、課程結構、課程設計、培養標準等主要遵循國家開放大學和各聯合辦學大學的設置，較少結合本省區域經濟發展的產業支柱、重點行業以及社會實際需要，社會服務工作沒有結合區域需要及時調整服務內容和手段，學校和企業需求缺乏有效的溝通平臺，造成整體服務專業化水平較低。

四、提升廣播電視大學社會服務能力的對策

1.建立“政、企、校”深度融合、共贏發展的長效服務機制

充分發揮地方政府支持和引導作用，積極推進社會服務立法機制，促進政府、企業與學校的搭臺唱戲模式，讓廣播電視大學在政府支持下統籌做事，充分發揮電大的系統辦學優勢；深度進行校企合作，特別是和行業協會的合作，實施生產實踐大融合，爭取在行業發展中實現長效社會服務，增強廣播電視大學系統辦學的社會效益和經濟效益。

2.建立和完善校內配套機制和政策

任何學校開展社會服務都需要成熟的政策和制度來保證。廣播電視大學應建立健全社會服務的校內激勵機制和社會服務績效評價機制。鼓勵校內教職工積極參與社會服務工作，在時間、場地、經費保障等方面做出明確規定和政策傾斜，同時對社會服務進行績效評價，績效評價結果計入工作總量，結合校內分配績效工資，激發廣大職工參與和創新社會服務的激情和力量。

3.提升社會服務能力和水平

電大系統辦學應及時對接社會的產業需求，在校企合作中，敏銳把握企業的人才需求和技術需求，及時調整專業設置和人才培養方案，改革教育內容和教學方法，實現訂單式人才培養，提高社會服務的針對性，更好地適應企業行業發展需求。同時，學校要進一步提升學校教師的社會服務能力與水平，為教師繼續教育和培養提供專項經費，鼓勵教師走入市場、走到企業中去，通過橫向科研課題研究、企業項目參與、企業員工培訓等多種形式，不斷增強自身社會實踐能力，提高社會服務水平。

當前，各級廣播電視大學進入向開放大學轉型升級的關鍵時期。廣播電視大學應積極轉變觀念，把握發展機遇，積極爭取各級政策和機制支持與扶持，充分發揮系統優勢，深度結合區域行業發展特點，全面提高社會服務能力和水平。

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