高校師范生頂崗實習安全管理問題及對策探討

【摘 要】本文針對高校師范生頂崗實習安全管理中管理力度不夠、實習單位管理認識不到位、地方政府管理積極性不高等問題，提出高師院校、實習單位、當地政府等多個管理主體，應齊心協力、共同參與，構建以保障實習安全為中心的多維一體化的頂崗實習安全管理體系。

【關鍵詞】高校 師范生 頂崗實習 安全管理 問題 對策

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）02C-0114-02

師范生頂崗實習指的是師范生在高校經過系統的理論學習后，將所學知識到應用于實踐，在校外實習單位擔任“準教師”角色，獨立從事教育教學實踐活動。2007年教育部頒布的《關于大力推進師范生實習支教工作的意見》明確規定：“高師院校師范生要到中小學進行不少于一學期的教育實習，確保實習工作取得良好成效。”其主要意義在于：對社會而言，培養社會需要的合格教師；對高校而言，理論與實踐相結合，提升人才培養質量；對于實習單位而言，緩解師資緊張，選拔優秀教師；對于學生而言，提升實踐技能，增強職業素養。然而，當前對于師范生頂崗實習，社會各界普遍關注于如何提高實習質量和效益，培養社會需要的合格“職業人”。而對于事關頂崗能否實習順利實施的安全穩定這一基礎保障工作的認識與重視度往往不夠，沒有看到師范生頂崗實習安全的特殊性，增加了實習安全風險系數，最終影響頂崗實習的順利實施。近些年，師范生頂崗實習期間發生的眾多安全事故，使得加強師范生頂崗實習安全管理迫在眉睫。

一、師范生頂崗實習安全管理存在的問題

（一）高師院校管理力度不夠

當前一些高師院校專注內涵發展，主要聚焦于專業建設、課程建設、科學研究等顯性成果，對頂崗實習安全管理的重要性認識不到位，沒有把頂崗實習安全管理作為事關人才培養順利實施、學校安全穩定大局的基礎性工作來抓，頂層設計不足直接導致頂崗實習安全管理的系列具體工作落實不到位，如經費保障不足、人員配備不齊、過程管理不到位、安全教育弱化、安全監管不到位、考核評價虛化等問題出現；頂崗實習安全管理是維護高校安全穩定大事，需要校內各部門齊心協力、通力合作、共同落實。然而，在實際運轉中往往出現責任主體不清、部門間互相推諉、安全保障難以落實的情況，未能發揮管理合力，切實保障師范生頂崗實習安全穩定；一些高師院校在頂崗實習安全管理上視野狹隘、“單打獨斗”，沒有將當地政府、實習單位等管理主體納入頂崗實習安全保障體系，與校外各主體間的協作配合不密切，未能整合安全管理力量，提升安全管理的整體效能，難以形成高效的安全管理機制，時常出現管理與保障“真空”。

（二）實習單位管理認識不到位

部分實習單位沒有擺正自身位置，未能看到實習生既是高師院校的在校生，也是本單位的“準員工”。沒有認識到師范生頂崗實習對于本單位的重大意義，不僅可以緩解自身師資緊張的狀況，還能夠將單位教職員工置換出來，參與進修培訓更好地提升業務能力與水平，為自身長遠發展做出積極貢獻。它們簡單地認為師范生不是本單位的職工，自身沒有管理權限，也無須承擔管理安全責任。在這種錯誤思想的影響下，實習單位對實習生安全管理不到位，極易導致師范生頂崗實習安全事故發生；部分實習單位還存在片面的思想認識誤區，想當然地認為師范生頂崗實習任務就是如何將所學理論應用于實踐，在實踐中磨煉積累經驗提高教育教學技能，而校園是安全穩定的凈土，師范生實習安全不是問題。未能看到師范生頂崗實習安全的特殊性，比如師范生因多種角色切換不適應及實際工作與目標期望值形成強烈反差而來的心理安全問題、初入社會難以處理好與紛繁復雜人員交往而來的社交安全問題、以校園“裸貸”為代表的新型網絡安全問題等。由于實習單位對師范生頂崗實習安全認識不到位，在具體的實踐操作中往往出現對學生的管理松弛甚至是放羊式管理，安全教育力度不夠甚至只字不提，安全監管甚至完全沒有的情況，極大地增加了實習安全隱患。

（三）地方政府管理積極性不高

地方政府沉溺于日常繁忙的行政事務工作，熱衷于追求顯性的政府政績工程。對于安全管理，往往只有當安全隱患影響整個地域的安全穩定時，才會予以足夠的重視。對于師范生頂崗實習安全，地方政府無暇顧及，也往往也未能引起足夠重視，沒有落實自身在頂崗實習安全中的職責，對頂崗實習安全的保障和監管力度不夠；未能落實教育部有關文件精神，發揮自身在師范生頂崗實習中的領導作用，統籌協調好當地有關部門、高師院校、實習單位在維護師范生頂崗實習安全中分工與合作，整合實習安全保障力量，建立健全頂崗實習安全防范體系，導致安全之網漏洞存在，一些安全問題無人問津、懸而未決，這也是師范生頂崗期間安全問題頻發的重要原因之一。

二、構建多維一體化的頂崗實習安全管理體系

科學有效的安全管理體系是保障師范生頂崗實習安全、順利完成頂崗實習任務、實現人才培養目標的重要保證。師范生頂崗實習的安全管理是一個系統工程，涉及高師院校、實習單位、當地政府等多個管理主體，需要各方共同參與協作，構建以保障實習安全為中心的多維一體化的頂崗實習安全管理體系。

（一）高師院校方面

師范生頂崗實習是高師院校一門重要的綜合實踐課程，事關人才培養目標能否順利實施。高師院校理應成為包含安全管理在內的整個師范生頂崗實習工作的設計者與組織者，是最重要的管理主體。

高師院校要提高對師范生頂崗實習安全重要性的認知，將實習安全作為事關人才培養能否順利實施的基礎保障性工作來抓，寫入學校章程這一“根本大法”，加強頂崗實習安全管理頂層設計，加大安全管理力度。要成立由校長任組長，主管教學與學工的副校長分別擔任副組長，教務處、學工處、招就處、信息管理中心、二級學院等部門負責人，實習單位、政府有關人員為成員的頂崗實習安全領導小組，加強對頂崗實習安全管理的統籌策劃、組織協調。在安全小組的領導下，制定保障實習安全穩定順利實施的制度體系，明確各部門分工職責，引導部門間的協作配合，落實安全教育隊伍人員，提供充足的安全保障經費，建立切實可行的考核評價機制；同時，要建立與當地政府、實習單位定期溝通聯系機制，將“雙方”真正納入實習安全保障工作體系中，充分利用當地安保資源加強頂崗實習周邊安全環境建設，加大安全巡查力度，建立應急突發事件處理機制，組建囊括當地公安民警和政工干部、實習基地教職員工、高師院校有關人員的實習安全管理與教育師資隊伍，真正實現隊伍內部整合優化，做到各司其職、優勢互補，實現管理與教育的無縫鏈接，全面加強對師范生頂崗實習安全保障。

（二）實習單位方面

實習單位是師范生頂崗實習的直接受益者，也理應成為實習安全管理的重要參與者。教育部在《關于大力推進師范生實習支教工作的意見》中明確實習單位責任，指出實習單位學校要密切配合高師院校和當地教育行政部門，做好實習支教師范生的管理、指導和安全保障工作，提供必要的條件。

實習單位自身要轉變觀念，樹立正確的“校—校”合作理念，明確自身在師范生頂崗實習安全管理中的責任與義務，密切配合高師院校和當地政府有關部門做好頂崗實習師范生的管理、指導、教育和安全保障工作，選配骨干教師與高師院校教師、當地政府部門有關人員組成聯合實習安全指導小組，加強對頂崗實習的過程管理，加大安全教育力度，定期開展安全巡視檢查，營造濃厚的安全教育氛圍，引導實習生正確處理好人際關系，進行心理安全輔導，幫助其戰勝困難盡快適應實習工作與生活，確保師范生頂崗實習安全。

（三）地方政府方面

《關于大力推進師范生實習支教工作的意見》明確指出：“當地政府部門要加強對師范生實習支教的領導，統籌規劃師范生實習支教，并做好組織、協調和指導工作，積極支持師范生實習支教工作，為師范生提供必要的工作、實習、生活條件和安全保障。”

當地政府有職責義務保障師范生頂崗實習順利實施，要加強對實習安全的立法保障和政策支持，成立專門的組織及監督機構，加大對實習安全的關注與保障力度，并將其列為維護地方安全穩定的大事要事來抓。制定有關政策制度，加大對實習單位周邊治安巡查力度，加強安全隱患的專項整治，建立突發事件應急反應機制，鼓勵地方優秀公安民警、政法干部等赴實習單位開展安全教育，立足于當地治安狀況專題講述如何防范危險、處置應急突發事件，開展安全模擬演練等，提高師范生的安全防范意識和處置突發事件能力。師范生頂崗實習涉及高師院校、實習單位、地方政府等多個管理主體，如何加強各管理主體間的溝通協調，整合安全管理合力，提高安全管理實效。地方政府作為區域主管部門要發揮好統籌協調功能，協調好地方有關部門、高師院校、實習單位，定期召開“三方會議”及時研究和解決師范生頂崗實習中的新情況、新問題，為師范生提供必要的工作、生活條件和安全保障。

【參考文獻】

[1]教育部關于大力推進師范生實習支教工作的意見[Z].2007

【作者簡介】王順順（1983— ），男，山東青島人，碩士，廣西幼兒師范高等專科學校副教授，研究方向：大學生思想政治教育。

（責編 蘇 洋）