延邊州：深入實施鄉村振興戰略開啟“三農”工作新篇章

4月10日，延邊州召開農村工作會議，提出今后要堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，統籌推進農村經濟、政治、文化等方面的建設，著力構建延邊現代農業產業體系、生產體系、經營體系，加快推進農業農村現代化步伐，朝著決勝全面建成小康社會的目標邁進。

延邊州把旅游業融入經濟社會發展全局，以全域旅游業來撬動延邊經濟的振興和鄉村振興，通過旅游業實現促增收、調結構、惠民生。

打造全域旅游產業。把旅游業作為引領全州經濟發展龍頭的產業定位，確立“旅游興州”的戰略構想。全州上下合力把旅游業打造成延邊綠色崛起的新動能、可持續增長的火車頭、高質量發展的新支撐。

培育鄉村旅游產業。今年，延邊州計劃投入4000萬元專項資金，鼓勵發展鄉村旅游產業，著力建設一批旅游特色村鎮、旅游文化基地。

升級美麗鄉村建設。突出延邊特色，以“美麗鄉村”“特色鄉鎮”“少數民族特色村寨”等為載體，建成一批鄉村休閑農莊、鄉村飯館、特色餐館、特產品店。積極推進新一輪62個省級重點村的項目實施。

圍繞特有資源，延邊州積極引導農民念好“山海經”、唱好“林草戲”、打好“特色牌”，發展壯大傳統優勢特產業，重點培育一批新興特色產業。

優化種植結構。推進落實耕地輪作政策，實施輪作面積150萬畝。大力發展有機水稻、優質雜糧雜豆、果蔬等高效作物，引導農戶實施白瓜子、蘇子等經濟作物多元化種植。圍繞畜牧產業，積極發展青貯玉米和飼草作物。同時，要落實好糧食安全省長責任制工作。

壯大傳統特產業。加快人參、食用菌等傳統優勢特色產業發展，著力向精深加工延伸，不斷提升產業附加值。加快提升食用菌產業化水平，推廣“集中制袋，分散出菇”的生產方式。

重點培育油用牡丹等新興產業。利用獨特的自然資源和生態環境，借助林地清收的有利契機，重點培育壯大油用牡丹等新興產業。力爭到2025年，全州建立一批標準化、集約化、規模化、產業化示范基地；培育一批帶動面廣、競爭力強、產業關聯度大、技術水平高的產業龍頭企業。

延邊州把現代農業發展理念和組織方式引入農業，深化農村一二三產業融合發展，有效延伸產業鏈、打造供應鏈、提高附加值，促進農村產業增效，拓寬農民增收空間。

提升農業產業化水平。爭取省級龍頭企業扶持政策，加快主產地農產品精深加工和產地市場建設。爭取農產品加工企業支農項目和資金，落實好新型農業經營主體購置倉儲烘干設備享受農機購置補貼扶持政策。

培育新型經營主體。支持農民以產權、資金、勞動、技術、產品為紐帶，發展家庭農場和農民專業合作社等經營主體。今年計劃家庭農場發展到4300家、合作社6000家。同時，扶持好小農戶的發展。

發展“互聯網+現代農業”。培育整合一批面向全國、覆蓋全產業鏈的本地行業垂直電商平臺。支持建設線上電商平臺，農特產品實現線上線下交易，不斷提升延邊“地標產品”知名度。加快村級服務站建設，幫助村民實現網上代購代銷、農資配送等惠農服務。

推進鄉村振興，關鍵要在推進體制、機制上有新舉措，找準深化改革的切入點，創造性地貫徹落實中央和省委關于推進農村改革的戰略部署，延邊州通過改革激活市場、激活要素、激活主體。

深入推進農村產權制度改革。在全面完成農村土地確權頒證工作的基礎上，把“三權分置”和承包期再延長30年的政策落到實處。加快推進農村集體產權制度改革，積極推進集體經營性資產股份合作制改革。推廣“農地貸”“農擔貸”模式，觖決發展資金難題。計劃今年在40個以上的行政村開展“冊外地”有償使用。加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證工作。穩步推進國有林區和國有林場改革，深化集體林權制度改革。

深入推進農業農村“放管服”改革。進一步轉變政府職能，繼續深化農業農村領域的“放管服”改革。繼續壓減農業農村領域審批發證，清理規范涉農行政審批程序。推廣應用“互聯網+服務”模式，讓農民群眾辦事少跑腿。打造“一站式服務”的綜合便民服務平臺。

加快推進農業農村綠色革命。深入打造“長白山”系列品牌。推進農牧業標準化生產。加快推進農業廢棄物資源化利用。深入實施“河長制”，加大綜合治理力度，大力整治重點流域污染問題，加快推進污水處理廠提標改造和集中式飲用水源地保護工作。抓好各類自然保護區、森林公園等重點區域保護建設。創新自然資源地保護、恢復與開發，打造可復制、可推廣的濕地保護發展樣板。

打好精準脫貧攻堅戰，是延邊全面建成小康社會的標志性戰役，是實施鄉村振興戰略首當其沖的重大階段性任務。

加快發展扶貧產業。今年全州要減少1.68萬農村貧困人口，124個貧困村出列，圖們、龍井、和龍市率先實現脫貧摘帽。組織實施精準扶貧項目1000個，大力推廣油用牡丹、非林地栽參等農業產業扶貧項目，完善產業扶貧項目收益分配管理制度。

不斷完善保障機制。深入推進“一張網”兜底扶貧保障工作。進一步完善保障政策，推進貧困線與低保線“雙線合一”。落實教育脫貧與資助政策，實現建檔立卡貧困家庭學生“零費用、全覆蓋”目標。加強扶貧項目資金監管，確保扶貧資金使用效益最大化。

加快發展農村社會事業。鞏固提升農村飲水工程建設，全力以赴地推進農村危房改造、農廁改造和災后重建工作，改造農村危房1833戶。力爭實現農村文化小廣場全覆蓋。加快促進農業轉移人口市民化。抓好返鄉創業工程，加大對高校畢業生、電商從業人員、返鄉創業者的扶持力度。深入開展邊境縣（市）農村居家養老服務試點，新建農村福利中心5個。強化農村醫療衛生服務體系建設，確保每個村（屯）至少配備1名村醫。