廣州貫徹新發(fā)展理念建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系研究

摘要：習(xí)近平同志在十九大報告中指出：“要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。”這一重要論述是立足于我國實際的基礎(chǔ)上，對我國未來經(jīng)濟發(fā)展做出的總體戰(zhàn)略部署。廣州作為重要的一線城市，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，肩負(fù)著重要的歷史使命。對廣州來說，當(dāng)前需要總結(jié)成就與不足，認(rèn)真領(lǐng)會“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的深刻內(nèi)涵，明確這項任務(wù)的必要性與緊迫性，在總體要求的引領(lǐng)下，迎難而上，有所作為，掀開新時代的壯麗篇章。

關(guān)鍵詞：廣州；新理念；現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；改革；創(chuàng)新

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-02

一、引言

從改革開放到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從實體經(jīng)濟發(fā)展到“互聯(lián)網(wǎng)+”，從破繭而出到揚帆起航，從一窮二白到共創(chuàng)輝煌，廣州這座古老又年輕的城市，走過了一段櫛風(fēng)沐雨、頑強拼搏的歲月。廣州時刻走在時代與發(fā)展的前列，一刻也不曾懈怠與停滯，用實際行動來生動詮釋責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。據(jù)有關(guān)資料分析顯示，2018年廣州GDP預(yù)計突破2萬億元，在經(jīng)濟總量上進入全球城市TOP20行列，全球經(jīng)濟影響力可以與新加坡、以色列等世界中等發(fā)達(dá)國家相比肩。廣州近年來經(jīng)濟飛速發(fā)展，吸引了諸多世界五百強企業(yè)投資落戶，廣州作為超級城市經(jīng)濟體，成為了全球經(jīng)濟競爭的主戰(zhàn)場，同樣也是我國參與國際競爭的有力支撐，廣州這座城市以其獨特的發(fā)展魅力，贏得了來自世界各地關(guān)注的目光。

然而，我們也需要看到，在當(dāng)前廣州經(jīng)濟發(fā)展中依然存在著一些問題，例如：小微企業(yè)發(fā)展壯大乏力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，增長方式未實現(xiàn)根本改變，科技創(chuàng)新能力還需進一步提高等等，這都是廣州當(dāng)前與未來發(fā)展中需要認(rèn)真審視與思考的問題。

二、貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)涵

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記提出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”基于這一當(dāng)代國情與新的歷史方位，習(xí)總書記提出了：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”十九大報告中的這一論述，代表著我國已經(jīng)進入全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)鍵時期。在貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中有以下幾個關(guān)鍵點：

（一）以新發(fā)展理念為引領(lǐng)

所謂新發(fā)展理念，就是習(xí)近平同志在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話鮮明提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。觀點鮮明的理念，貫穿發(fā)展脈絡(luò)，緊跟當(dāng)今時代步伐；滿心澎湃的赤城，承載價值與信念，引領(lǐng)未來的方向。新發(fā)展理念是要求，是部署，是期望，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的靈魂，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中要發(fā)揮新發(fā)展理念的“明燈”作用，引領(lǐng)建設(shè)逐步走向良性發(fā)展道路。

（二）追求“高質(zhì)量”與“高效益”

黨的十九大報表中強調(diào)：“必須堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。”從中可以明確地領(lǐng)會到建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的目標(biāo)不單單是量的增加，更重要的質(zhì)與效的提高。我國由高速發(fā)展轉(zhuǎn)為中高速發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系則是一改粗放型的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，轉(zhuǎn)向質(zhì)量更高、效益更優(yōu)的發(fā)展路徑。

（三）繼續(xù)深化改革開放

四十年前的改革開放讓廣州變得富起來，如今在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的進程中，依舊離不開大力發(fā)揮改革開放的巨大作用，讓廣州在經(jīng)濟上強起來。繼續(xù)深化改革，是大力推行包括供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主的多項改革，包括國有企業(yè)改革、價格市場改革等等。而開放則是在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進程中，廣州應(yīng)以更加開放包容的眼光面向全國及世界，積極引鑒先進的發(fā)展經(jīng)驗，實現(xiàn)自身的優(yōu)化升級。

三、貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必要性

（一）貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是立足當(dāng)前國情的客觀需要。正如習(xí)近平總書記提出的，當(dāng)前我國已經(jīng)進入社會主義新時代，處于承上啟下的關(guān)鍵時期，在跨步邁向新時代的同時，也需要新的發(fā)展理念做支撐，需要現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系做保障。建立在實際國情基礎(chǔ)上，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是實實在在的需要，經(jīng)濟體系要隨國情不斷優(yōu)化調(diào)整，這是與客觀實際相適應(yīng)的。

（二）貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是解決社會矛盾，實現(xiàn)奮斗目標(biāo)的必然路徑

當(dāng)前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，要妥善解決好這一矛盾，必須解決涉及到經(jīng)濟的一系列問題和矛盾，而各種經(jīng)濟問題的解決又恰恰歸屬于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的一部分。同時，全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，就需要解決好經(jīng)濟問題，化解社會矛盾，這是一條必須走過的道路。

（三）貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是提升廣州綜合實力的切實保障

以新發(fā)展理念為指導(dǎo)要義，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，這對廣州來說能夠更好地解決廣州當(dāng)前面對的一系列經(jīng)濟問題，促進經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展，能夠更好地提高廣州城市的綜合競爭力，更好地參與到全球化經(jīng)濟當(dāng)中，能夠增強國際經(jīng)濟話語權(quán)以及參與權(quán)，更好地融合到世界經(jīng)濟浪潮。

四、廣州貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的原則和路徑

（一）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要秉承的原則

1.科學(xué)性原則

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的路徑必須是科學(xué)合理的，即是要建立在科學(xué)的理論與實踐結(jié)果的基礎(chǔ)上進行的，采取的措施需要是符合科學(xué)理論論斷，或者是已經(jīng)經(jīng)歷過實踐驗證，具有科學(xué)性的實踐結(jié)果作為支撐的。提出的創(chuàng)新方案，是經(jīng)過相關(guān)專家嚴(yán)謹(jǐn)周密的研究與肯定的。廣州現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)要以科學(xué)合理的原則為統(tǒng)籌，在建立與完善的各個環(huán)節(jié)滲透科學(xué)合理的理念，帶動整個體系建設(shè)過程的順利開展。

2.可行性原則

即立足于當(dāng)前的國情與廣州城市發(fā)展的實際情況，建設(shè)措施的推行是有可能順利實施的。可行性的要求也決定了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的路徑不能是不符合實際的，同時也不能夠盲目照搬國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，由于城市經(jīng)濟發(fā)展情況不同，成功的經(jīng)驗不一定就適用于廣州未來發(fā)展，因此可行性也是在未來建設(shè)發(fā)展中需要掌握的一大原則。

3.以人民為中心的原則

指的是在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系過程中要以人民群眾的需要為出發(fā)點來開展建設(shè)。以人民為中心的發(fā)展思想可以說深觸到建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根本，讓建設(shè)者更好地思考如何從人出發(fā)來進行經(jīng)濟體系的優(yōu)化與完善。

4.公平、競爭及開放性原則

公平性原則在整個現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)過程中是非常重要的一環(huán)，公平性原則決定了對經(jīng)濟體系的整體評價，也直接決定了經(jīng)濟體系能否對社會發(fā)展起到正面作用，發(fā)揮自身積極作用。競爭原則的存在使建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系能實現(xiàn)最初制定的目的，能夠避免自身起到的積極作用發(fā)生偏差，同時能夠促進整個經(jīng)濟體系中參與者的提升，以及整個大環(huán)境的提升。而開放性原則則是需要以更加開放包容的心態(tài)去搞建設(shè)，幫助廣州更好地走向世界。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的發(fā)展路徑

1.建立完善的經(jīng)濟制度支撐

其一，要加強制度建設(shè)。努力實現(xiàn)經(jīng)濟體系中制度的全覆蓋，進一步彌補經(jīng)濟制度漏洞，掃除制度盲區(qū)與空白，將經(jīng)濟體系全部統(tǒng)一納入到制度的框架中，力求讓制度形成有力的依據(jù)或支撐。其二，要對經(jīng)濟制度內(nèi)容進行不斷優(yōu)化。主要是統(tǒng)一進行制度的更新調(diào)整，對當(dāng)前不適用的經(jīng)濟制度進行適當(dāng)?shù)淖儎樱怪贫缺３謺r代特征，摒棄原有已經(jīng)不適用于當(dāng)代的內(nèi)容，對內(nèi)容進行進一步的優(yōu)化，與國家相關(guān)政策、規(guī)章制度等相符。其三，上升制度的高度。一是在經(jīng)濟制度的建設(shè)中，增強科學(xué)性，減少政府過多的干預(yù)與主觀因素干擾，經(jīng)濟制度要經(jīng)過一系列的考察和研究，傾聽專家意見，進行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治雠c討論，同時，以長遠(yuǎn)的眼光看待制度的研究與制定，而不僅僅是注重短期的利益，只貪圖當(dāng)前能夠取得效果，更要放眼未來，在長期中能有怎樣的效果與收獲。在制度制定中，也需要以一種專業(yè)認(rèn)真的態(tài)度來對待，而不是將其當(dāng)作一件“差事”來應(yīng)付糊弄，不是將其作為多余的任務(wù)而草草了事。

2.大力發(fā)展實體經(jīng)濟

十九大報告指出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。”當(dāng)前形勢下，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展如火如荼，而實體經(jīng)濟的發(fā)展也應(yīng)得到關(guān)注。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟大行其道的背景下，不應(yīng)將實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對立起來，發(fā)展實體經(jīng)濟是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然選擇。對廣州來說，實體經(jīng)濟是未來發(fā)展的重要基石，也是把握方向的關(guān)鍵所在。制造業(yè)是廣州經(jīng)濟發(fā)展的特色之一。對廣州來說，秉承新發(fā)展理念，就是要堅持實體經(jīng)濟導(dǎo)向，努力提升制造業(yè)的高質(zhì)與高效，努力將制造業(yè)優(yōu)化升級，向世界先進水平看齊。同時，將實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟相互融合，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，把重點放在創(chuàng)新領(lǐng)域，大力扶植例如綠色低碳、共享經(jīng)濟的新興經(jīng)濟點。一改傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“大而不強”的尷尬局面，努力打造出特色化，集群化的實體經(jīng)濟，將原有產(chǎn)業(yè)做大做強，努力推向中高端水平。

3.實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動

十九大報告指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。”在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進程中，創(chuàng)新驅(qū)動的實現(xiàn)需要依靠以下幾個方面。其一，樹立創(chuàng)新意識，形成敢于突破，敢于人先的創(chuàng)新意識，勇于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新，同時形成有自主特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌，夯實基礎(chǔ)研發(fā)，加強原始創(chuàng)新力度，減少對國外技術(shù)、理念的依賴性，實現(xiàn)思維的獨立性與創(chuàng)新性。其二，加強科技創(chuàng)新，努力打造出產(chǎn)學(xué)研為一體的新型產(chǎn)業(yè)模式，不斷增強科技含量，緊跟科技最前沿步伐，緊緊圍繞市場需求，一方面建立科學(xué)創(chuàng)新激勵機制，另一方面也要加強對創(chuàng)新成果的保護力度。進一步加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護的有關(guān)制度，牢牢牽住建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)樞紐城市的牛鼻子，以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)樞紐城市帶動其余五大樞紐城市的建設(shè)。其三，在創(chuàng)新型人才競爭中占得先機。作為科技創(chuàng)新的第一資源和提升城市競爭力的核心要素，人才成為城市發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。全球知名城市評級機構(gòu)GAWC2017年發(fā)布2016年世界城市評級報告，廣州以均衡的綜合實力晉升至Alpha—級，國內(nèi)僅次于香港、北京、上海和臺北。廣州首次入選全球金融中心指數(shù)（GFCI）體系并且位列37名，是中國內(nèi)地第6個入圍全球金融中心指數(shù)體系的城市。其中，“人力資源”指標(biāo)排名全球第23位，貢獻(xiàn)率最大。海歸人才、高校、研究院加快將知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，源源不斷誕生的成果與珠三角產(chǎn)業(yè)形成對接，這是廣州建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐的重要砝碼。

4.深化改革，補足短板

在貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正當(dāng)前發(fā)生扭曲的配置要素，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。在不斷深入進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，不斷彌補廣州經(jīng)濟發(fā)展的短板，借助改革春風(fēng)，妥善解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、投資結(jié)構(gòu)問題、分配結(jié)構(gòu)問題等等，逐步填補經(jīng)濟體系中不完善的一面，努力打造出科學(xué)、完善的經(jīng)濟新格局。

五、結(jié)語

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。"我國已昂首闊步跨入十三五時期，這一時期，廣州正處于承上啟下的關(guān)鍵發(fā)展時期，歷史的任務(wù)已經(jīng)完成，眼前的挑戰(zhàn)仍需面對。面對廣州未來的經(jīng)濟發(fā)展，需要總結(jié)成績、教訓(xùn)，在領(lǐng)會新發(fā)展理念以及現(xiàn)代化經(jīng)濟體系內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州當(dāng)前發(fā)展實際，采取新措施、新方法。同時也需要清醒地認(rèn)識到建設(shè)完善的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系仍然任重道遠(yuǎn)，并非能夠一蹴而就的，除了上文中提到的原則和路徑，還需要時間的考驗與磨礪，不斷地進行調(diào)整與完善。需要政府部門、社會以及民眾的通力合作，在考慮微觀影響因素的同時考慮一定的宏觀因素，還需要給予這一建設(shè)過程更多的包容與支持。

廣州幾十年滄海桑田，幾十年風(fēng)云聚變，幾多抗?fàn)帲瑤锥鄪^斗，幾多輝煌，只要我們按照黨的十九大報告中的核心思想前進，按照“明燈”的引領(lǐng)、指導(dǎo)和鼓勵，不忘初心，砥礪前行，廣州這艘巨輪一定可以在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的航程上乘風(fēng)破浪，自豪遠(yuǎn)行。

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作者簡介：肖曦夢（1984-），女，漢族，湖南邵陽人，就職單位：中共廣州市海珠區(qū)委黨校、職稱：助理講師、學(xué)歷：大學(xué)本科、管理學(xué)學(xué)士，主要從事經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)研究。