城鄉圖書館的對外服務與管理變革研究

穆曉婷

摘要：城鄉圖書館作為面向鄉村的基層圖書館，是服務用戶大眾、宣傳先進文化、傳播實事信息、營造區域文化、深化社會教育的中心營地。但是城鄉圖書館仍存在著對外服務模式的不完善、對外服務方式的局限、管理機制的漏洞、館員素質的欠缺等問題。因此本文從城鄉圖書館的特征的現狀出發，在研究城鄉圖書館對外服務定位的基礎上比較了現在城鄉圖書館發展方面的不足，探討今后完善城鄉圖書館對外服務體系的策略以及如何借助科學的方法進一步的優化城鄉圖書館館員的培養并進行管理變革，對于促進今后城鄉圖書館綜合發展水平的提升有著一定的借鑒意義。

關鍵詞：城鄉圖書館；對外服務；管理變革

中圖分類號：G25 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-03

一、城鄉圖書館的涵義與對外服務

1.城鄉圖書館的涵義

城鄉圖書館是為城鄉人口服務的公益機構。具體來說，是指由政府或社會團體舉辦的，受政府管理和控制，建立在城鎮及鄉村地區，為廣大城鄉人口的生產、生活、學習和娛樂等服務的基層公共圖書館。在我國，縣級城鄉農村地區的公共圖書館都屬于城鄉圖書館范疇，包括鄉鎮圖書館、文化站、農村圖書館及具有相同或類似功能的信息、文化機構。城鄉圖書館不僅是農村中最基層的圖書館，還是傳播文化、知識的重要場所。在信息化的社會中，隨著各類教育的開展與融合，城鄉圖書館還將成為學校教育、家庭教育以及其他社會教育的技術支撐和重要組成部分。

2.城鄉圖書館對外服務的特征

首先，城鄉圖書館對外服務具有不可分離性。對外服務是消費和服務過程在用戶與館員的溝通之間同時發生的。其次，城鄉圖書館對外服務具有無形性。對外服務是一種無實物形式的精神產物包括圖書館的物理環境、館員的態度和專業素質、對外服務的效率等；第三 ，城鄉圖書館具有包容性。包容性就是在進行城鄉圖書館發展和服務的過程當中，應該對每個讀者群體進行包容。在整個開放的時間以及具體的人員管理方面實施全面化及個性化的服務。再次，城鄉圖書館具有平等性。無論是在城鄉圖書館運營的過程當中，還是在人員管理過程當中，平等性是城鄉圖書館對外服務的一項基礎特性。平等，也就是說，不管讀者是處于何種年齡、職業、地位都應該一視同仁，不應該忽視任何讀者需求，避免在進行讀者服務過程當中存在著三六九等的劃分。最后，城鄉圖書館具有主動性。城鄉圖書館對外服務發展過程當中，立足本職讀者服務基礎上，進一步地走出去。走出圖書館和企業相關機構進行合作。通過發揮資源優勢，進一步地為當地企業和事業單位發展提供必要的信息服務，進一步的明確讀者第一服務至上的理念。

二、我國城鄉圖書館的對外服務現狀

目前，在整個城鄉圖書館的發展過程當中，城鄉圖書館的對外服務的方式大多都是獨立的借還機制，服務的對象一般都是城鄉附近的用戶，而且隨著新媒體網絡時代的發展，許多鄉鎮圖書館資金有限，網絡數據庫不完善，而且鄉鎮用戶對網絡資源的需求小。但是有的城鄉圖書館能從自身的發展實際出發，本著便利讀者，規范服務的理念，進一步的構建圖書館對外服務網絡。例如，北京、上海天津等地不斷的拓展城鄉圖書館對外服務的延伸。哈爾濱、廈門、蘇州等地在圖書館對外服務方面也積累了很多有益的經驗。需要指出的是，在城鄉圖書館對外服務發展的過程當中，由于受到諸多客觀條件的限制，城鄉圖書館服務的效果以及具體的社會價值等方面還存在著很大的提升空間。

三、我國城鄉圖書館對外服務發展中存在的問題

1.對外服務的理念需要革新，管理需要變革

經費缺乏保障在進行城鄉圖書館對外服務的發展過程當中，讀者服務的強化對于促進城鄉圖書館的健康發展有著極為重要的戰略意義。

首先，目前雖然各個地方對城鄉圖書館進行了必要的投入，可是，由于缺乏必要的可持續發展思路，導致對城鄉圖書館的讀者服務品質的提升重視程度不足。在服務的過程當中積極性有待提高。讀者服務的不足，在一定層面上會對城鄉圖書館的健康發展帶來了不利影響。這在客觀上會形成一種惡性循環。

其次，在城鄉圖書館中一般的鄉村用戶在圖書館中不能夠查詢到有關生產和生活中的問題，并且大部分鄉村用戶對于網絡的使用并不熟練，網絡意識和素養不足，導致這樣的用戶對于圖書館網絡上的信息使用產生影響。

最后，缺乏充足的經費保障。從目前的城鄉圖書館運營來看，主要是由圖書館所在地的各級政府來進行，經費的下撥，圖書的采購以及場館的建設面臨著資金不足的問題，這在一定層面上影響了城鄉圖書館對外服務發展水平的提高。

2.對外服務模式和方式有待優化

從目前我國整體的城鄉圖書館發展來看，對外服務的方式和模式還存在著一定的局限性。例如，有的城鄉圖書館僅僅是為企業提供必要的信息查詢服務，沒有從企業的發展出發進行必要的企業發展信息的匯總和分析，在助力地方企業發展過程當中的作用還有待進一步的發揮。另外，城鄉圖書館在助力地方文明建設，尤其是新農村文化建設方面的作用也存在一定的不足。首先，城市圖書館與鄉村圖書館在資源數量上存在很大的差異，現在不能保證用戶在鄉村圖書館里能找到所需的資源。其次，在城鄉地區不管是企業里的讀者還是鄉村的用戶對圖書的閱讀興趣不大，而且城鄉圖書館整體的閱讀氛圍不濃。最后，在鄉村圖書館辦理的圖書卡不能保證在城鎮圖書館里使用，對于距離城鎮圖書館較遠的用戶在借書和還書上不能在附近的鄉村的圖書館來借還，而且對于很多鄉村圖書館來說不能夠網上借還，給用戶帶來許多的不便。

3.城鄉圖書館管理人員綜合素養有待提升，館員管理方式需要變革

在城鄉圖書館對外服務發展的過程當中，管理人員的素質水平還面臨著很大的提升空間。首先，在鄉鎮一級的圖書館，由于管理人員綜合文化素養并不是很高，缺乏專職專業的人員。因此，在進行圖書館日常服務管理過程當中，難免存在著一定的混亂現象。其次，各個圖書館之前缺乏經驗的交流、分享，城鄉圖書館對于素質較高的工作能力強的館員缺少表揚和激勵，館員沒有晉升空間。最后，館員自我提升意識不強，直接導致對外服務的效率、質量和水平降低。如果全面培養館員的綜合素質所花的經費又太高。因此，在今后的城鄉圖書館對外服務改進過程當中，應該不斷地從管理人員入手積極的探討管理人員素養提升策略?？傊捎谥T多方面的原因城鄉圖書館在對外服務發展的過程當中還存在著一定的不足。如何從這些不足出發來更好的提高圖書館綜合發展水平是當前該領域研究的主要方向。

四、我國城鄉圖書館對外服務的轉型與管理變革

1.我國城鄉圖書館對外服務管理變革

（1）革新城鄉圖書館對外服務理念，拓展服務范圍。在進行城鄉圖書館對外服務發展模式的優化過程當中，不斷的拓展對外服務的范圍是圖書館管理和提升的主要方向。在這一方面我國應該不斷地在對外服務的理念方面不斷的進行提升。在整個城鄉圖書館對外服務發展中，不僅局限于讀者閱讀方面的服務，還進一步的進行相關的社會化服務，依托圖書館相關的資源來進一步的進行本地區文化事業的科學發展。在今后的城鄉圖書館對外發展過程當中，還應該從當地的發展出發，結合農民在日常生產、生活過程當中所存在的不足和問題，進行相應的知識下鄉活動。例如，當前隨著互聯網在整個社會發展中的作用不斷凸顯，通過網絡學習等相關圖書資料的發放，可以更好的提高廣大農民的網絡意識和網絡素養，幫助農民借助新媒介、新技術來進行農業產品增收。因此，只有將當地的城鄉圖書館建設和經濟發展有機地融合在一起，才能夠更好的促進城鄉圖書館對外服務發展理念的提升。

（2）建立城鄉圖書館對外服務管理及資金保障機制。為了更好的實現城鄉圖書館的科學發展，在今后的城鄉圖書館改革與發展過程當中，應該將對外服務作為城鄉圖書館重要的發展理念，不斷的在發展層面以及相應的人員安排方面進行科學的優化與管理，最大層面的為城鄉圖書館對外服務水平的綜合提升提供必要的支持。

需要強調的是，城鄉圖書館的科學發展，不僅需要在人員管理與培育層面進行必要的完善，還應該借助完善的資金鏈條進行保障。在今后的城鄉圖書館發展過程當中，應該嘗試將公益性和有償性服務有機地融合在一起。通過這種方式來進一步的提高城鄉圖書館在發展過程當中所具有的動力。借助市場化的運作手段，提高城鄉圖書館的綜合運營效益水平。需要指出的是，在進行城鄉圖書館對外服務發展過程當中，有償服務或者免費服務需要進行科學的界定，應該在不影響城鄉圖書館為讀者服務宗旨的基礎上，進行必要的改進和提升。只有不斷的在資金層面、資源層面建立系統的聯動機制，今后的城鄉圖書館才會得到更大水平的提升。國家相關部門也應該借助必要的專項基金，為城鄉圖書館建設，提供必要的資金支持，從而促進城鄉精神文明建設方面更好的發展。

2.我國城鄉圖書館對外服務提升模式探討

在上文中主要探討了城鄉圖書館在對外服務發展過程當中所存在的不足。在借鑒相關研究成果基礎上，本文嘗試從以下幾個方面來對今后城鄉圖書館發展模式的優化進行探討。

（1）建立城鄉服務一體化模式。由于城市圖書館和鄉鎮圖書館在相關的資源方面存在著一定的互補性，因此，在今后的城鄉圖書館對外服務拓展的過程當中，應該從城鄉服務一體化的角度出發強化城市圖書館和鄉鎮基層圖書館之間的聯系，進一步的發揮出優勢，做好資源共享，服務共享以及管理共享等方面的工作。例如，在具體的實施過程當中，可以實現一證多用的。也就是說，讀者只需要辦理一份借閱證就可以要在城市圖書館和鄉鎮圖書館進行圖書的借閱。針對繁雜無序的信息種類、多樣化的信息類型以及不斷變化的用戶需求，城鄉圖書館以網站為依托，以系統性、整體性、生態性為發展角度，將綠色生態觀念滲透到城鄉圖書館網站建設，改變了以往信息構建中孤立的“以用戶為中心”的理念，將用戶與環境、內容與環境、尤其是用戶與內容間的互動作為主要研究重點，以達到整個城鄉圖書館信息資源系統動態平衡并不斷發展的目的。

（2）城鄉圖書館不斷完善自身的對外服務方式。今后在城鄉圖書館發展過程當中，其對外服務的方式需要進行積極的提升與完善。例如，城鄉圖書館與所在地的企業建立良好的合作關系為企事業單位提供必要的信息、文獻、書籍查閱服務。城鄉圖書館也可以主動地為企業和相關的部門贈送圖書、期刊，通過向社會開放的方式來進一步的拓展讀者群。圖書館也可以通過建立相關的學術講座、展覽和閱讀沙龍等方式來營造良好的閱讀氣氛。

城鄉圖書館要改變過往的被動等待，借助相關的條件建立移動圖書館。也就是說，通過采用移動交通工具的方式進一步的拓寬空間方面的服務范圍。使用汽車圖書館可以第一時間為企業提供上門圖書借閱服務，通過這種方式更好地體現出圖書館對外服務模式的優化。

（3）建立通借通還，集體流通模式。在今后的城鄉圖書館對外服務拓展的過程當中，應該進一步的打破原有城鄉圖書館在物理空間的限制，把原有的圖書館資源進行網上和網下資源的共享。一方面，可以方便廣大的讀者進行相關圖書的借閱；另一方面，也可以通過網絡資源的共享，降低圖書館在資源儲存以及管理方面的壓力。在今后的城鄉圖書館對外服務改進的過程當中，應該不斷地在管理體制方面進一步的優化。例如，實現城鄉圖書館通借通還，集體流通模式。所謂的集體流通模式就是將城鄉圖書館的業務、財務以及行政體系等方面進行嚴格的統一管理，進一步的降低從城鄉圖書館在日常運營中產生的成本支出。

3.城鄉圖書館館員的培養與管理優化策略

在整個城鄉圖書館發展過程當中，城鄉圖書館管理人員自身素養水平的高低對于整體城鄉圖書館對外服務發展的水平有著極為重要的影響。因此，在今后的城鄉圖書館館員培養與管理過程當中，應該從以下幾個方面來進行強化。

（1）重視人才隊伍建設。在今后的城鄉圖書館發展過程當中，相關部門應該高度重視對圖書館人才隊伍建設。一方面，強化對圖書館專業管理人才的引進，尤其是圖書館信息人才的引進，借助必要的信息化人才進一步地強化圖書館網絡管理水平。另一方面，要加大對圖書館管理人員崗位培訓力度。從具體的崗位需求出發，不斷地提升圖書館管理人員的業務素養，尤其是服務意識和服務水平。通過在思想層面重視對圖書館人才隊伍建設，在今后的城鄉圖書館對外服務發展過程當中才會獲得更大層面的人力資源支持。

（2）進一步的強化員工的自我提升意識。為了更好的滿足廣大讀者的閱讀需求，提升城鄉圖書館的對外服務水平，在今后的發展過程當中，城鄉圖書館相關部門應該借助在職培訓、自學以及教育的方式進一步的提高圖書館在職人員的綜合素養水平。通過這種方式來營造良好的管理和學習機制。對于在日常工作中表現比較優異的圖書館管理工作人員，應該進行適當的鼓勵和提供必要的晉升平臺。另外，在進行日常的圖書館管理過程當中，相關部門應該借助必要的學術論壇探討在城鄉圖書館對外服務發展過程當中所面臨的不足和問題，通過學術交流的方式來進一步的提高整體的對外服務發展的科學性。

（3）建立聯合管理機制。目前，我國正在全面推行全民閱讀活動，在今后的城鄉圖書館館員的培養與管理關系上，要進一步的理清圖書館館員的價值和意義，在培養方面進一步的實行統一培養統一管理。通過這種方式，一方面，可以降低整體的館員的培養和管理成本；另一方面，也可以更好地激發出館員在城鄉圖書館發展中的主動性和積極性。

總之，城鄉圖書館是人類社會文明發展的產物，是社會公共文化服務體系的重要組成部分。在城鄉圖書館發展的過程當中，通過積極地開展對外服務不僅有助于促進城鄉圖書館更好的發揮出資源優勢，帶動地方經濟的發展，也可以促進圖書館自身的健康發展。因此，在今后的城鄉圖書館發展過程當中應該不斷地從自身優勢出發，進一步的發揮出其在推動經濟發展，傳播先進文化以及提高全民素質中的作用和價值。城鄉圖書館通過提供各種形式的資源與服務來滿足個人和團體教育、信息和個人發展的需求。它擔負著傳播先進文化、促進社會文明與進步的重大責任，是人民享受終身教育的課堂。城鄉圖書館作為整個圖書管理體系的重要組成部分，積極地拓展對外服務顯得尤為的重要。本文從分析城鄉圖書館在對外服務發展過程當中存在的不足出發，探討了對外服務的理念、模式以及今后的改進策略和館員的培養和管理思路。希望本文的研究能夠更好的促進該領域在原有水平上獲得更大水平的提升。

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