淺談加強農場經濟財力保障工作

徐顯萍

摘要：企業經濟要發展，財力保障是關鍵。如果沒有強大的財力作為后盾，經濟社會全面發展也只能是紙上談兵。農墾企業是國民經濟的重要組成部分，要繁榮農墾經濟，加強財力保障就顯得尤為得要。大到一個國家，小到一個農場，衡量經濟社會是否全面發展，最根本的落腳點是：是否國富民強。因此要做好財力保障工作，只有國家富了，農場富了，職工富了，經濟社會才能真正全面發展。那么，如何做好財力保障工作，就值得我們深入探討和分析了。本文就國有農場如何加強財務保障工作提出以下看法。

關鍵詞：加強農場經濟；財力；保障工作

中圖分類號：F304.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-01

一、影響農場經濟社會發展財力保障的因素

現階段，影響農場經濟社會發展財力保障的因素，從農場層面看，一是農場與地方政府財力保障相比存在一定弱勢：地方政府財力保障有國家財政和地方稅收作為財力保障，而農場可利用的資金來源主要是土地利費和有限的國家財政撥款，相對地方而言比較單一；二是農場其他行業經濟發展緩慢，缺少新的收入增長點；三是農場政企不分承擔很多社會職能，資金投向過于分散，大部分資金投資于小城鎮建設，流動資金不能及時收回，使企業的生產經營投入資金不足；四是金融機構提高放貸門檻制約了農場的融資能力。從職工家庭農場層面看，由于思想保守，觀念陳舊，產業結構調整不到位，收入水平普遍不高，制約了職工家庭農場自身的進一步發展。

二、做好財力保障工作的具體措施

（一）統一思想，提高認識，增強企業核心競爭力

企業領導干部必須加強業務理論學習，培養與自身職務相適應的戰略思維能力，樹立敢擔重任的領導風范和萬眾一心的團隊形象，通過言傳身教來規范員工的行為，提高員工的敬業精神使各部門的經濟活動協調一致，都能夠自覺遵守農場制定的各項財務規章制度，并對農場的財務管理工作做到有效的監督，參與解決影響農場經濟社會發展財力保障方面的薄弱環節和突出問題。

（二）全面實行會計委派制，建立健全財務管理機構

為加強財務人員管理，強化會計監督職能，增強財務人員的競爭意識和服務意識，必須堅定不移的實行會計委派制。農場計財科作為農場一級的財務管理機構，應按業務分別設置專門的財務管理人員具體負責農場貨幣資金管理、國有資產管理、債權債務清理、籌資與投資等業務管理，隨著近年來會計制度及稅法方面的新規定不斷更新，農場應定期培訓財務人員，加強財務人員職業道德教育，加強會計準則和稅法等相關法律知識的培訓，將新的會計知識和稅法新規定進行普及。增強財務人員風險意識和職業判斷能力，培養一支業務知訓精、道德素質高、法制意識強的專業財會隊伍，以保證會計信息的準確性、及時性和規范性。

（三）堅持實行全面預算管理，建立預算剛性化管理體制

近幾年來，各農場已實行剛性預算管理，建立剛性預算管理保證金制度，效果是明顯的，但有些單位預算管理注重形式，偏離實際、執行結果沒有完全按照考核辦法兌現獎罰，使剛性預算沒有剛性，其作用大打折扣。所以要最大限度的發揮剛性預算管理的作用，就必須重視執行、考核環節的管理，及時分析和控制預算差異，采取跟進措施，對預算控制成效顯著的機構人員給予表彰，對預算偏離實際的機構和人員給予批評和處理意見，使剛性預算管理制度真正落到實處。

（四）構建事權明確、結構優化的內部控制管理體制，完善公司法人治理結構

企業領導者必須建立和依靠內部控制制度，加強企業經營管理，明確規定各級管理人員工作范圍、權限、責任等內容，各級管理人員也必須在授權范圍內行使權限和承擔責任。管理人員應提高對建立和完善內部控制制度重要性的認識，建立以“集中存、集中管、集中用”為核心的資金管理運行模式，優化資金支出結構，明確資金支出順序，保剛性支出，壓彈性支出，對行政管理費用支出從緊安排預算，對著力解決農場經濟社會發展的事項應積極地優先安排，使農場的資金、可能取得的收益、發生的成本費用相互配比，從而保證目標利潤的實現。

（五）規范資金使用審批程序，加強大額資金支出管理，規范財務行為

貨幣資金是企業的血液，貨幣資金周轉是否順暢影響到農場各部門、各個生產環節。貨幣資金管理是企業財務管理的主要內容，也是企業管理的核心之一。自2005年以來，各農墾企業陸續實行貨幣資金集中統一管理，貨幣資金主要集中在農場一級的銀行賬戶內，成為控制風險最高的資產。農場應當建立嚴格的貨幣資金管理制度，并明確授權審批制度，明確規定審批人對貨幣資金業務的授權批準方式、權限、程序、責任等相關控制措施。凡發生大額資金支出行為，應實行集體決策和責任追究制度，履行審核、審批手續，降低財務風險，提高資金使用效率。避免因投資決策失誤，導致資金浪費。

（六）加強財務分析，提高經濟運行效益

財務分析是加強對經濟活動的控制、完善治理結構、提高經濟效益的重要手段。通過財務分析，可以全面反映經濟業務，及時提供業務活動中的重要數據，強化經營管理的時效性和針對性。建立跟蹤資金使用效益機制，確保有限的資金能夠發揮最大的經濟效益和社會效益。要做到事前、事中、事后全過程管理，定期監督檢查。即事前審核、事中監控、事后檢查，保證財務、審計、紀檢等相關部門對專項資金使用情況進行定期或不定期的檢查，對資金的分配、使用和效益情況進行全程監控，及時發現并解決問題，為管理層、經營層和財務信息的使用者提供準確的決策依據。

（七）要加強銀行貸款管理，對接好金融政策，規范融資行為

農場應積極利用國家金融政策，協調金融部門，爭取授信額度，拓寬融資渠道，解決企業資金不足，降低財務費用，提高競爭能力。同時堅持貸款必須遵循促進企業發展、成本效益、規模適度、權利與責任相統一的四項原則，在貸款審批使用上堅持完善手續，規范操作、動態監督，促使農場加快資金周轉，提高資金使用效率，保證資金安全并確保農場及時還貸。

（八）努力拓寬增收渠道，做好增收挖潛工作

大力挖掘農業增收潛力，積極發展二、三產業，發展非國有經濟；努力提高農業綜合生產能力，搞好各生產要素的調整、整合，以尋求經濟發展的最大效益；大力發展農產品加工業，延伸加工鏈條，實施工業品牌戰略，以強大的農產品加工支撐農業的發展，促進農場經濟發展的提檔升級。

農場作為一個自主經營、自負盈虧、獨立核算的經濟實體，取得并不斷提高經濟效益是其最終目標。只有加強財力保障工作建設，盡可能降低成本，提高資金利用率，開源與節流并舉，全面提高經濟效益才能使農場的經濟富強、職工的生活富足，譜寫經濟社會全面發展的新篇章！