建設(shè)工程造價管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析

胡艷麗

摘要：建設(shè)工程管理的核心工作之一就是建設(shè)工程造價管理，為有效控制建設(shè)工程成本，達到預(yù)期的經(jīng)濟效益目的，要在建設(shè)工程的決策設(shè)計期、工程招投標(biāo)、施工過程和工程驗收結(jié)算環(huán)節(jié)加強造價管理意識和管控措施。本文淺談了建設(shè)工程造價行業(yè)管理中存在的一些問題和管理薄弱點，就如何提升造價管理水平提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價；造價管理

中圖分類號：F284 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-01

一、建設(shè)工程造價管理中存在的問題

管理出效益，隨著我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，供給側(cè)改革、環(huán)境保護等經(jīng)濟相關(guān)政策持續(xù)深入推進，大宗產(chǎn)品價格普遍上調(diào)，投資成本不斷增大，這就突顯了建設(shè)工程造價成本控制的重要性。當(dāng)前，普遍存在工程造價技術(shù)人員管理意識不強、專業(yè)技術(shù)能力不強、在工程造價管理中各重要環(huán)節(jié)存在薄弱點等問題。主要體現(xiàn)在以下三方面：

（一）造價管理人員的管控意識薄弱和專業(yè)能力較低

1.加強造價管理的監(jiān)督和管控意識

在建筑工程管理工作中，必須加強造價管理的監(jiān)督和管控意識，特別是要加強工程前期階段的風(fēng)險評估和預(yù)防，避免事后管理出現(xiàn)的諸多不可逆問題。在一些建筑工程項目中，一些造價技術(shù)人員將工作中心放在最后的工程結(jié)算階段，對前期工程決策階段的市場調(diào)研不足，對技術(shù)設(shè)計和施工圖成本不夠重視，導(dǎo)致工程建設(shè)的進度和標(biāo)準(zhǔn)要求不一致，建設(shè)、施工、設(shè)計三方出現(xiàn)設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不對稱，出現(xiàn)后期加補概算等問題。

2.造價工程師專業(yè)水平有待提升

我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越來越高，對工程造價人員的業(yè)務(wù)能力水平要求也相應(yīng)提檔升級，現(xiàn)階段就行業(yè)管理整體水平而言，造價工程師們普遍存在專業(yè)水平一般、工作經(jīng)驗匱乏等問題，這就要求每一名造價工程管理人員要加強自身學(xué)習(xí)，不斷在實踐中積累寶貴經(jīng)驗。

（二）建設(shè)工程造價管理工作前期階段存在的問題

1.決策及設(shè)計階段

建設(shè)工程的首要環(huán)節(jié)是項目評估和決策，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、工程預(yù)案、工期計劃都會直接影響工程造價的編制工作。另在某些項目中，仍存在受政府職能部門和相關(guān)企事業(yè)單位規(guī)定干預(yù)影響情況。此外，按照目前的行業(yè)規(guī)定，非但沒有項目節(jié)約資金獎勵，反而設(shè)計人還要承擔(dān)概算不精準(zhǔn)的責(zé)任，致使建設(shè)工程管理工作中存在道德風(fēng)險、廉潔風(fēng)險。此外，設(shè)計技術(shù)人員更注重于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對工程建設(shè)工程投資考慮的相對較少，工作重點側(cè)重于施工階段和驗收結(jié)算階段成本控制。

2.項目招投標(biāo)及施工階段

招投標(biāo)工作直接影響建設(shè)成本和經(jīng)濟效益。當(dāng)前，無論是物資采購招標(biāo)還是工程項目招標(biāo)，都存在一些共性問題：一是招標(biāo)標(biāo)底或最高限價制定不合理，不符合市場規(guī)律，不符合設(shè)計利益期望，致使施工單位無法按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求施工，影響工程質(zhì)量。二是招標(biāo)文件制定不科學(xué)，評分方法不完善，導(dǎo)致圍標(biāo)串標(biāo)情況發(fā)生。一些關(guān)系工程、權(quán)力工程嚴(yán)重概算超額，在追補概算過程中審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)，甚至隨意調(diào)整中標(biāo)價格，違反招標(biāo)法、合同法規(guī)定，帶來經(jīng)濟損失。在施工過程中，施工方不按照設(shè)計圖紙施工，不執(zhí)行施工程序流程，各參數(shù)指標(biāo)達不到標(biāo)準(zhǔn)要求，施工過程中材料、設(shè)備、方案大量增加變，監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格，檢驗檢測疏漏，廉潔意識淡薄，導(dǎo)致建設(shè)成本大幅增加。

3.工程驗收結(jié)算階段

最為建設(shè)工程的最后一環(huán)，不將工程中實際發(fā)生的設(shè)計變更、材料變更真實體現(xiàn)在竣工圖中，變更簽證工程量重復(fù)記取；在結(jié)算時故意多算工作總量，設(shè)備材料采購價格虛高。

二、提升建設(shè)工程造價管理水平的建議

（一）工程前期調(diào)研決策及設(shè)計

1.要認(rèn)真測算評估工程建設(shè)前期的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和市場調(diào)研報告的可操作性和準(zhǔn)確性，要在源頭上把關(guān)，避免立項失誤。對工程建設(shè)方案進行深入分析研討，從工程目標(biāo)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、投資利潤控制等各個角度對進行剖析，提高投資的科學(xué)性、合理性。加強廉潔風(fēng)險意識，通過加強制度建設(shè)，明確崗位責(zé)任制，減少上級部門的權(quán)力干預(yù)和建設(shè)工程中的廉潔漏洞，建立獎懲機制。

2.做好和設(shè)計部門的溝通協(xié)調(diào)工作，邀請其參與前期的調(diào)研、決策以及風(fēng)險評估工作，在設(shè)計工程概算時，要嚴(yán)格落實限額設(shè)計制度，從而達到控制技術(shù)設(shè)計和施工圖紙設(shè)計目的。擇優(yōu)選擇科學(xué)合理穩(wěn)定高效的設(shè)計方案，對設(shè)計相關(guān)人員要有針對行的進行技術(shù)培訓(xùn)，加強造價工程過程管理。管理層需協(xié)調(diào)好設(shè)計方、采購方、施工方的關(guān)系，控制項目進度和質(zhì)量。

（二）項目招投標(biāo)和施工過程

1.要結(jié)合項目投資、建設(shè)期限、建設(shè)規(guī)模、施工標(biāo)準(zhǔn)等合理制定招標(biāo)方案，并依據(jù)設(shè)計概算科學(xué)合理制定標(biāo)底，嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)過程，防止圍標(biāo)串標(biāo)、哄抬價格，評標(biāo)階段要擇優(yōu)選擇有技術(shù)資質(zhì)的專家，確保中標(biāo)人價格合理、承建能力強、工作業(yè)績突出。

2.施工階段，要嚴(yán)格依照設(shè)計方案和施工圖紙編制施工進程，避免頻繁的更換技術(shù)設(shè)計，給建設(shè)方帶來經(jīng)濟損失。嚴(yán)格審核施工圖，加強監(jiān)督檢查，對超出設(shè)計的工序和技術(shù)人員加強溝通，加大處罰力度。

3.設(shè)備采購、材料采購方面，擇優(yōu)選擇采購方式，貨比三家、價比三家，密切了解大宗建材市場價格，科學(xué)合理制定運費、倒運費等相關(guān)費用，嚴(yán)格審核檢驗報告，杜絕不合格產(chǎn)品。制定科學(xué)高效的變更簽證管理制度，通過編排流水號控制變更審批，保證變更簽證的合理，避免重復(fù)核算工作量。

（三）竣工結(jié)算驗收階段

做好基礎(chǔ)資料的歸檔工作，將設(shè)計方案、施工圖紙、各項會議紀(jì)要記錄等分類專人保管，嚴(yán)格核實施工單位所提報的工作總量，盤查施工現(xiàn)場和竣工圖一致性，對超出合同約定的項目和價格進行核減。

三、結(jié)語

建設(shè)工程造價管理是建設(shè)工程管理核心工作，直接影響建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)方的經(jīng)濟利益，要在初期決策、設(shè)計研討、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等環(huán)節(jié)加強造價管理意識，最終控制建設(shè)工程的造價成本，實現(xiàn)建設(shè)方、施工方、設(shè)計方和社會的多方共贏。

參考文獻：

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