建筑施工企業(yè)PPP項目會計討論

李強

摘要：PPP項目模式具備很大的優(yōu)勢，其可以有效的引進社會資本，解決企業(yè)的財政壓力，但在現(xiàn)階段，我國的PPP項目發(fā)展還不夠完善，在PPP項目的實施過程中缺乏具有統(tǒng)一性、標準性的文件指導，因此導致了政府及企業(yè)在實際的應用過程中存在很多的問題及困難，PPP項目涉及的領域較為廣泛，而在其中的財務領域，會計核算工作是現(xiàn)階段PPP模式下的重要問題之一。本文結合建筑施工企業(yè)的特點對PPP項目會計進行了探討與分析，并提出了一些相應的建議。

關鍵詞：建筑施工企業(yè)；PPP項目；會計

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-01

傳統(tǒng)的建筑市場要求建筑施工企業(yè)對建筑工程的質(zhì)量要進行嚴格的把控，而在PPP項目模式下，建筑施工企業(yè)不僅要注重對建筑工程質(zhì)量的控制，同時也要進行PPP項目的經(jīng)營和管理，因此，建筑施工企業(yè)對于PPP項目一定要進行科學的籌劃，提高企業(yè)對于PPP項目的整合能力。現(xiàn)階段，我國的一些城市公共設施及公共服務項目對于各方面的要求都相對較高，這就要求建筑施工企業(yè)一定要對PPP項目的本質(zhì)及特性進行充分的了解，進而制定科學合理的經(jīng)營管理措施。

一、PPP項目相關概況

PPP項目是政府通過招投標等具有競爭性的方式來進行社會資本的選擇，選擇后在雙方平等的前提下進行合同的簽訂，社會資本在提供公共服務后，政府根據(jù)相應的評估結果來進行價值的支付。PPP項目的收入就是通過應用者或政府的付費等來實現(xiàn)的，其根本性質(zhì)就是購置服務，PPP項目在基礎設施與公共項目的經(jīng)營管理上是極為重視的。PPP項目的會計核算就是針對該項目的核算問題，以相應的規(guī)范為依據(jù)，進而保障基礎設施的控制權屬于授權方，根據(jù)相關的法律法規(guī)，對建筑施工企業(yè)的公共基礎設施建設要建立完善的收入制度，建筑施工企業(yè)在進行相關服務的過程中，要根據(jù)《企業(yè)會計準則》來進行合同的制定，進而明確收入、成本及責任等，在建設工作完成之后，建筑施工企業(yè)要根據(jù)相應的規(guī)范來進行收入的明確，如果在建設過程中，建筑施工企業(yè)沒有進行建設服務，而是把建設工程進行了外包，那建筑施工企業(yè)就不能進行服務收入的確認。

二、現(xiàn)階段PPP項目會計核算存在的問題

（一）政府方面的會計核算問題

在傳統(tǒng)的支付核算模式中，大部分的公共設施固定資產(chǎn)都是進行簡單收支性核算，像公路、橋梁等都沒有被歸納到政府部門的賬上，從權責發(fā)生制的基礎上來看，PPP項目建設完成后的資產(chǎn)必須要在會計上進行明確，PPP項目完成的公共基礎設施的所有權是歸政府所有，建筑施工企業(yè)在PPP項目中具備相應的建設權、使用權及收益權，政府得到公共設施資產(chǎn)是通過投資及轉讓來使公共設施的經(jīng)營管理權模式得到PPP羨慕資產(chǎn)，政府應加大對PPP項目資產(chǎn)的明確力度。

（二）建筑施工企業(yè)的會計問題

1.PPP項目初期階段

PPP項目的主體分別為政府及項目企業(yè)，在PPP項目會計核算的過程中，有一項問題是需要特別關注的，那就是特許經(jīng)營權產(chǎn)生的收益不是政府來進行核算，而是由PPP項目企業(yè)來進行會計核算，在現(xiàn)階段的公共基礎設施建設情況來看，傳統(tǒng)的支付核算模式會導致出現(xiàn)與政府財政收入脫離的情況，進而對明確基礎設施資產(chǎn)方面產(chǎn)生不利的影響，而且傳統(tǒng)的支付核算模式還要保證政府對PPP項目資產(chǎn)的所有權不能受到影響，例如特許經(jīng)營權，且傳統(tǒng)的會計模式會把公共部門與私營部門歸納成一個主體，進一步阻礙了建筑施工企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

2.PPP項目建設階段

在PPP項目建筑施工企業(yè)的會計核算中，其面臨的最大的問題就是PPP項目特許經(jīng)營權的資產(chǎn)問題，在通常情況下，PPP項目的資產(chǎn)所有權都是歸政府所有，而特許經(jīng)營權的特殊性就在于，特許經(jīng)營權產(chǎn)生的收益是屬于PPP項目建筑企業(yè)的。PPP項目在建設前與建設后要建立相關的分攤制度。

3.PPP項目使用階段

在PPP項目的使用階段，建筑施工企業(yè)要根據(jù)相應的法規(guī)來進行會計核算，在后期的PPP項目會計處理中，在我國并沒有相關的支出資本化規(guī)定，但對于無形資產(chǎn)的統(tǒng)計與計算只能局限于無形資產(chǎn)價值變更方面，因此，不論是金融資產(chǎn)還是無形資產(chǎn)都要按照相應的準則來進行執(zhí)行，在PPP項目的特許經(jīng)營權到期后，項目企業(yè)要把基礎設施資產(chǎn)向政府進行無償?shù)囊平唬槍σ平坏倪@部分資產(chǎn)，不需要對其進行會計處理，而PPP項目企業(yè)的資產(chǎn)，要根據(jù)相關規(guī)范及合同的要求進行會計處理。

三、建筑施工企業(yè)PPP項目會計的相關建議

（一）加強會計核算的操作能力

在PPP項目中，建筑施工企業(yè)要注重企業(yè)會計核算的操作能力的提升，在會計核算的過程中，很容易出現(xiàn)會計準則與實際狀況不符的現(xiàn)象，因此，在PPP項目的會計核算過程中，一定要加強企業(yè)會計核算的實用性及適應性，從而達到強化會計核算的目的。

（二）吸取先進的會計核算經(jīng)驗

現(xiàn)階段PPP項目在一些發(fā)達國家的應用表現(xiàn)十分優(yōu)越，這也促使我國加大了對公共項目融資模式的引進力度，并取得了一定的成果，因此，對于國外PPP項目的會計核算經(jīng)驗，我們要在結合我國國情的前提下，進行引進與借鑒，并在此基礎上進行推陳出新，制定出符合實際情況與我國國情的會計準則。

（三）建立會計核算的范圍限定

對于PPP項目的會計核算領域限定，我們要根據(jù)PPP項目的本質(zhì)及特點來進行進一步的確立，在項目停止時，公共設施的剩余的價值控制必須要成為會計核算的范圍限定標準，只有對會計核算的范圍進行了確立，才能在會計核算的范圍限定中進行后期的核算，只有這樣才可以滿足會計的真實性及可比性要求，因此，會計核算的范圍限定對于PPP項目會計核算是至關重要的一項工作。

四、結語

綜上所述，PPP項目對于我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了很大的促進作用，但現(xiàn)階段我國的PPP模式還不夠完善，存在的問題也是相對較多，因此，我們要不斷地完善PPP項目的會計核算制度，進而實現(xiàn)我國建筑施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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