中國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)在“一帶一路”國(guó)家投資建設(shè)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)

摘要：隨著“一帶一路”倡議的深入落實(shí)，更多中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門進(jìn)行海外投資建設(shè)的同時(shí)面臨多種風(fēng)險(xiǎn)，包括腐敗風(fēng)險(xiǎn)。中資企業(yè)要深入了解東道國(guó)的政治環(huán)境、投資環(huán)境、外商投資的法律法規(guī)、腐敗狀況與特點(diǎn)，更要學(xué)習(xí)國(guó)際反腐敗標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)，從而建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、合規(guī)合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

關(guān)鍵詞：一帶一路；投資建設(shè)；腐敗風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：D523.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）006-0-01

2017年5月，習(xí)近平主席在“一帶一路”高峰論壇提到要讓“‘一帶一路成為廉潔之路”，這是對(duì)中資企業(yè)在投資建設(shè)中“不能腐”的最高要求，更是提醒中資企業(yè)要高度重視賄賂與腐敗問題，避免違規(guī)經(jīng)營(yíng)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

在“一帶一路”建設(shè)的背景下，中國(guó)企業(yè)走出去面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)，腐敗問題也是其中重要的一項(xiàng)。盡管在很多地區(qū)和國(guó)家“通融費(fèi)”或賄賂可能是獲取商機(jī)的必要手段，但這也會(huì)成為投資者喪失競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)、受到法律制裁的導(dǎo)火索。目前，國(guó)際針對(duì)貪腐的法規(guī)文件很多，如《聯(lián)合國(guó)反腐公約》、《聯(lián)合國(guó)反對(duì)國(guó)際商業(yè)交易總的貪污賄賂行為宣言》、《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》等，“一帶一路”國(guó)家也出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，例如緬甸的《反腐敗法》（2011年）、俄羅斯的《反腐敗法》（2008年）、越南的《反腐敗法》（2005年）、英國(guó)的《反腐敗法》（2003年）等。

根據(jù)筆者對(duì)某“一帶一路”國(guó)家的中資企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)國(guó)企、大型民營(yíng)企業(yè)對(duì)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、廉政建設(shè)給予高度重視，在既適應(yīng)東道國(guó)環(huán)境又堅(jiān)持合法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)中具有成熟的經(jīng)驗(yàn)分享，對(duì)于要走出去投資的中小型中資企業(yè)值得借鑒。

第一，中資企業(yè)開展業(yè)務(wù)時(shí)要樹立腐敗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，需要考慮兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：一方面，根據(jù)透明國(guó)際的數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”重點(diǎn)區(qū)域是腐敗較嚴(yán)重的區(qū)域，須認(rèn)真了解東道國(guó)的政治環(huán)境、投資環(huán)境、社會(huì)文化、腐敗風(fēng)險(xiǎn)等，理性面對(duì)復(fù)雜的國(guó)情；另一方面是中資企業(yè)自身的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)東道國(guó)法律法規(guī)不健全、落實(shí)不徹底，部分政府部門低效，通融費(fèi)費(fèi)、贈(zèng)送禮物是一種極其普通的社會(huì)文化，這對(duì)中資企業(yè)存在著腐敗風(fēng)險(xiǎn)。中資企業(yè)既要講究投資策略，又要努力做到不急功近利，選擇做腐敗風(fēng)險(xiǎn)小的業(yè)務(wù)等，努力杜絕腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

第二，“打鐵還需自身硬”，中資企業(yè)走出去時(shí)要建立合規(guī)合法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，提高自身預(yù)防腐敗的能力，建立健全企業(yè)防控腐敗的機(jī)制。中資企業(yè)可以參考以下原則：

建立合規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)文化——樹立企業(yè)合規(guī)合法經(jīng)營(yíng)的理念，從各級(jí)管理層堅(jiān)決拒絕腐敗現(xiàn)象，建立源清流清的企業(yè)氛圍。

公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的建設(shè)——建立海外公司的合規(guī)運(yùn)營(yíng)考核指標(biāo)、加強(qiáng)多部門互相監(jiān)督的機(jī)制、設(shè)置內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)、明確腐敗嚴(yán)懲機(jī)制、提高企業(yè)員工待遇、外派員工多國(guó)輪派等多舉措，杜絕或減小發(fā)生腐敗的機(jī)會(huì)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——企業(yè)在投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，注重腐敗風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，企業(yè)運(yùn)營(yíng)面臨的腐敗類型、事件等，定期進(jìn)行更新、公布等。

建立外派培訓(xùn)制度——針對(duì)外派人員，特別是諸如企業(yè)業(yè)務(wù)部等與本地接觸的部門，要全員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)要包括東道國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化，以及國(guó)際反腐法律法規(guī)、企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)、腐敗對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、如何處理日常工作的腐敗問題等，讓全員對(duì)腐敗情況有清楚認(rèn)知和高度統(tǒng)一。

本地文化適應(yīng)機(jī)制——為了避免的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，可以在不違反反腐法律法規(guī)的情況下，根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕瑴?zhǔn)備價(jià)格合適的公司正規(guī)禮品，既能宣傳企業(yè)影響，也能杜絕和減少腐敗事件發(fā)生。

第三，中國(guó)政府可以為企業(yè)應(yīng)對(duì)腐敗問題提供有理有據(jù)、及時(shí)有力的指導(dǎo)與支持。“一帶一路”沿線國(guó)家諸多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治、宗教、文化等差異非常大，中國(guó)政府對(duì)于企業(yè)對(duì)外投資腐敗風(fēng)險(xiǎn)提示具有積極意義。一是加強(qiáng)對(duì)中資企業(yè)投資腐敗風(fēng)險(xiǎn)的宣傳，樹立合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。對(duì)于走出國(guó)門早、投資經(jīng)驗(yàn)豐富的部分企業(yè)，已經(jīng)開始高度重視海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但對(duì)于腐敗風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還沒有放在極其重要的位置。針對(duì)近年中資企業(yè)由于不合規(guī)經(jīng)營(yíng)遭到的巨額懲罰的代價(jià)，中國(guó)政府對(duì)于更多國(guó)企、民企甚至是私企在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、投資腐敗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的樹立具有引導(dǎo)和指導(dǎo)的積極作用；二是建立反腐敗預(yù)警機(jī)制。政府部門或非政府組織成立專門的項(xiàng)目組，邀請(qǐng)相關(guān)研究 “一帶一路”沿線國(guó)家腐敗狀況與反腐敗的情況進(jìn)行研究，為企業(yè)提供貨真價(jià)實(shí)的依據(jù)；三是完善中國(guó)的反腐敗法律制度。通過立法，既可以讓中資企業(yè)有理由堅(jiān)決拒絕賄賂外國(guó)公職人員，也可以讓心存僥幸、不合規(guī)運(yùn)營(yíng)的中資企業(yè)受到制裁，樹立中國(guó)政府和企業(yè)的廉政形象；四是加強(qiáng)反腐敗國(guó)際司法合作。依照《聯(lián)合國(guó)反腐公約》規(guī)定，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)，以及東道國(guó)就有關(guān)反腐問題的交流和溝通。通過加強(qiáng)國(guó)際司法合作，有效懲治腐敗犯罪，保障中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，增強(qiáng)中國(guó)的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

參考文獻(xiàn)：

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[3]透明國(guó)際組織.全球腐敗情況報(bào)告.2017，9.

作者簡(jiǎn)介：高松林（1982 -），女，漢族，河北秦皇島人，現(xiàn)供職單位：中國(guó)聯(lián)通研究院、中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院2014級(jí)博士研究生，主要從事國(guó)際政治研究。