關于發展社區養老事業的思考和建議

摘要：本文介紹了我國已步入人口老齡化社會，加快發展老齡事業和產業刻不容緩。并提出社區養老方式容易被老年人接受，具有天然的地緣和親緣優勢，是符合我國國情、比較理想的養老方式，建議大力發展社區養老事業，讓老年人切實體驗到老有所依、老有所樂、老有所為。

關鍵詞：老齡化；社區養老；服務

中圖分類號：C913 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-00-01

一、我國已步入人口老齡化社會

據民政部公布的《2016年社會服務發展統計公報》顯示，截至2016年底，我國60歲及以上老年人口約2.3億人，占總人口的16.7%，其中65歲及以上人口約1.5億人，占總人口的10.8%。我國已經成為世界上唯一一個老年人口超過2億的國家，同時也成為人口老齡化發展速度最快的國家之一，“銀發浪潮”正以不可阻擋之勢向我們襲來，中國將面臨嚴重的老齡化社會。

由于人口老齡化的快速到來和二胎政策的放開，我國大多數家庭將在相當長一段時間將呈現“4+2+2”的人口結構，即一對夫婦需要贍養4個老人，同時撫養2個孩子。隨著市場經濟的發展，年輕人面臨的職場壓力與日俱增，在家照料老年人的時間大大減少，很多家庭對撫養老人顯得力不從心，空巢家庭正日益增多，這一客觀現實，迫切要求社區加強老年人的照料服務功能。

二、社區養老符合我國國情

居家養老、社區養老和機構養老是我國當前主要的養老方式。居家養老主要是為居住在家的老年人提供生活照料、上門醫療服務以及精神關愛等。社區養老是讓老人住在自己家里，在繼續得到家人照顧的同時，由社區的有關服務機構和專業人士為老人提供上門服務或托老服務，包括提供生活物質、設施、衣食住行方便以及生活照料、醫療護理、心理保健、文化教育、體育娛樂、法律咨詢等方面的服務。機構養老是為老年人提供飲食起居、清潔衛生、生活護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合性的社會化養老機構，最常見的如養老院、敬老院等。

社區養老符合我國國情，容易被老年人接受。一是社區養老可以幫助實現老年人傳統家庭養老觀念的心理需求，老年人不需要“背井離鄉”離開自己熟悉的家和環境；二是社區養老具有天然的地緣和親緣優勢，老人既享有家庭溫暖、又能體會同齡人認同，擴大老齡人朋友圈，讓老年人真正感受到老有所依、老有所樂、老有所為；三是社區養老自由性較高，老齡人隱私受到保護，吃、住、行等方面由社區提供幫助，生活較為方便。社區養老是介于居家養老和機構養老之間的一個容易被老年人接受、接地氣的平臺，能夠為專業機構提供更好的養老服務。

三、建議大力發展社區養老事業

社區養老是具有中國特色社會保障制度的重要組成部分，也是新時代應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境的有力抓手。結合我國實際，提出以下發展和加強我國社區養老事業的對策和建議：

一是提高社區養老服務的認識。民政、老齡委等涉及養老管理的機構要充分認識到社區養老服務的重要性和迫切性，要注重廣泛宣傳，實施規范化、網格化管理，明確工作職責和目標任務，不斷提升養老服務的品質。隨著我國特色社會主義進入新時代，無論是老年人自身還是家屬，都需要進一步轉變觀念，不斷適應新時代對發展養老事業提出的新理念和新模式。

二是加強社區養老服務人員的培訓。要定期組織開展社區養老服務人員業務技能培訓，不斷增強養老護理人員的業務素質和專業技能。同時加大對人才的培養和引進力度，積極吸引學歷高、有護理經驗的專業人才到社區就業、創業，不斷提高社區養老服務的專業化水平。另外要積極吸收社會各階層人士參與到社區養老志愿者隊伍中來。

三是建立社區智慧養老云平臺。利用移動互聯網應用、云計算、大數據、人工智能等技術手段，通過智能化、信息化方式，為社區養老提供強有力的解決方案，整合公共服務資源，將醫療服務、個人、家庭連接起來，不斷滿足老年人個性化、多維度的養老需求，同時積極構建地方政府、科研機構、社區、企業共同合作的智能化養老運營模式，推動社區養老服務事業快速發展，讓更多老年人享受科技發展對美好生活帶來的便利。

四是大力發展社區養老服務網絡。提倡社區建立健全居家養老服務網點，積極吸引社會組織、涉老機構、社區物業等組織，投資或運營管理供餐、日間照料、活動中心、健身中心、老年俱樂部、沙龍、老年大學等形式多樣的養老服務項目。同時鼓勵建立以企業和機構為主體、社區為紐帶的養老服務網絡，為社區老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等定制服務。

五是開展“老年宜居社區”創建活動。地方政府相關部門牽頭開展老年宜居社區創建活動，突出環境建設，使社區更優美；突出無障礙建設，讓老年人居住和出行更加便利安全；突出公共服務設施配套，讓老年人的生活更加舒適便捷；突出養老服務功能完善，滿足老年人的多種服務需求，讓老年人的生活更有質量；突出社會美德建設，大力弘揚孝文化，促進鄰里和諧、代際共融，讓老年人活得更有尊嚴，擁有獲得感、幸福感和安全感。通過“老年宜居社區”創建活動，不斷優化老年人居住環境、完善社區養老服務功能、提高社區養老服務水平、提升老年人生活質量。

衰老是人生命過程中一個客觀存在的必然趨勢，是一種自然現象和客觀規律。面對新時代人口老齡化的浪潮，我們要積極應對，選擇符合我國國情的社區養老模式，讓老年人更有尊嚴的安享晚年，提高生命的質量和生活的品質，推進老齡事業和產業更好發展。

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作者簡介：夏文寬（1979-），男，漢族，南京國際健康城招商投促部副部長，碩士研究生。