政府主導(dǎo)型展會發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析

吳花 秦榮廷

摘要：會展業(yè)因具有巨大的經(jīng)濟、社會、政治效益而被各個國家的政府高度重視，現(xiàn)在已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的“天氣預(yù)報”和城市發(fā)展的“助力器”。在會展經(jīng)濟的高速發(fā)展過程中，政府主導(dǎo)了一大批有國際影響力、高規(guī)格、大規(guī)模的展覽會成為中國會展行業(yè)的引領(lǐng)者，但隨著市場經(jīng)濟及會展行業(yè)的高速發(fā)展，政府主導(dǎo)的展覽會在很多方面存在突出的問題，為此文章提出相關(guān)建議旨在助推會展業(yè)的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府主導(dǎo)型展會；市場化；轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F719 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-00-02

會展業(yè)的快速發(fā)展強有力地帶動了相關(guān)服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。政府培育出了一批有國際影響力展覽會成為中國會展行業(yè)的引領(lǐng)者，對會展行業(yè)的發(fā)展及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，政府主導(dǎo)的展覽會在促進城市建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會構(gòu)建方面也有不可估量的作用。

一、中國政府主導(dǎo)型展會的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，由于受政府政策以及國家大政方針的影響，政府的財政資金用于改善民生，對國計民生加大投入力度，勢必會降低對政府主導(dǎo)型展會的投入力度，其實不僅是中央政府的嚴(yán)格要求，另一方面，一些政府主導(dǎo)型展會過分強調(diào)提升地方形象，提升關(guān)注度，提升自身的業(yè)績，只關(guān)注短期利益，對于一些不具備會展經(jīng)濟發(fā)展所應(yīng)有的條件，但非要大力投資，造成資金回收率低，資源浪費的現(xiàn)象，長期的入不敷出，促使市場化轉(zhuǎn)型的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。在我國，由于特定的歷史原因，致使政府在政府主導(dǎo)型展會中，不僅充當(dāng)了“運動員”，又是“裁判員”的角色，這擾亂了市場內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，影響會展業(yè)的健康發(fā)展。

（二）發(fā)展特點

1.區(qū)域分布不均

政府主導(dǎo)型的展覽會幾乎涉及所有的行業(yè)，因為受很多因素的制約和影響，我國政府主導(dǎo)型展會還存在區(qū)域分布不均勻的特點，而政府主導(dǎo)型的展覽會還是主要集中在中國的沿海地區(qū)，這些地方有各種各樣的優(yōu)勢，其中經(jīng)濟發(fā)展程度與政府主導(dǎo)型展會的規(guī)模，數(shù)量有著密切的關(guān)系，絕大部分有影響力的政府主導(dǎo)型展會分布于東南沿海經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)區(qū)域。

2.綜合性展會多

國內(nèi)現(xiàn)階段政府主導(dǎo)型的展會主要是綜合性展會，展品包括工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、所有你能想象到的產(chǎn)品，還有你想象不到的產(chǎn)品，綜合性展會在國內(nèi)占據(jù)絕大多數(shù)，這側(cè)面反映我國會展業(yè)還處于發(fā)展水平比較低的階段，專業(yè)展舉辦的數(shù)量比較少。

3.信息化水平低

目前，政府主導(dǎo)型展會在信息化方面做的還有欠缺，各個城市展會的資源分享不到位，包括官網(wǎng)上的展會信息都相當(dāng)不完善，對互聯(lián)網(wǎng)這個平臺還未充分利用，文檔與圖片資料，數(shù)字化處理都不太到位，而且在采集，整理專業(yè)觀眾信息，專業(yè)觀眾和各相關(guān)機構(gòu)對各個展會的意見反饋，在這方面做得還不夠好，信息化在促進展會發(fā)展水品方面發(fā)揮著重要的作用，所以要引起足夠的重視。

4.人才化水平低

“聞到有先后，術(shù)業(yè)有專攻”，政府的職責(zé)是維護國家安全，改善民生，為人民服務(wù)；而會展經(jīng)濟的主體是企業(yè)，政府主辦展在人員配備方面存在巨大的缺口，政府沒有專業(yè)的會展人員，缺乏專業(yè)知識，專業(yè)化的服務(wù)欠缺，他們?nèi)狈狗矫娴姆?wù)意識，主要是以上級領(lǐng)導(dǎo)，政府滿意為目標(biāo)，所以對展會服務(wù)水平低下，致使很多政府主導(dǎo)型展會，低效率，服務(wù)差，長期入不敷出，甚至停辦的局面。

5.經(jīng)濟效益低下

政府主導(dǎo)型展會由于是政府機構(gòu)直接策劃主辦的，一般以社會效益和政治效益為主導(dǎo)，由于展覽會的目的和宗旨主要是宣傳本地形象、擴大本地影響、帶動本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 所以可能存在市場調(diào)研不充分，沒有實現(xiàn)市場化原則，不注重展會的實際經(jīng)濟效果，因為政府辦展不是以經(jīng)濟利益為主導(dǎo)的，盲目、片面的以社會效益為主導(dǎo)，追求眼前的利益。

二、政府主導(dǎo)型展會的發(fā)展對策

（一）區(qū)分化發(fā)展

面對由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同而導(dǎo)致政府主導(dǎo)型展會分布不均的狀況，政府則應(yīng)靈活適應(yīng)，根據(jù)各個城市的資源特色，經(jīng)濟發(fā)展水平，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，因地制宜，實事求是的充分利用各城市的優(yōu)勢，將其發(fā)揮到極致，東南沿海由于會展起步早，又有政府政策支持，政府引導(dǎo)，地理位置優(yōu)越等優(yōu)勢，它的會展業(yè)發(fā)展，相對來說，還是比較完善的，政府可以從這些展會中脫離出來，而中國內(nèi)陸大部分城市的會展業(yè)大多才剛剛起步，發(fā)展水平相對來說，比較落后，政府可以加大支持力度，包括政策支持，宏觀調(diào)控等。從而對中西部會展業(yè)的發(fā)展起到引導(dǎo)的作用，促進其更好的發(fā)展，對于發(fā)展的比較好的競爭性展會，政府可以選擇退出，但是面對非競爭類，關(guān)系睦鄰友好，關(guān)系國計民生，政府就需要繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，然后一步一步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

（二）專業(yè)化發(fā)展

就目前會展行業(yè)發(fā)展的情況來看，專業(yè)化是國際會展業(yè)發(fā)展的趨勢，專業(yè)化也是提高展會實效性，提升經(jīng)濟效益的主要途徑，現(xiàn)在“小而精”的展會，憑借高度的專業(yè)化，在會展市場中展露手腳，反而“大而全”的綜合性展會越來越少，沒有專業(yè)展那么受歡迎，專業(yè)化之所以受歡迎主要是因為專業(yè)展會的準(zhǔn)確定位，為成功舉辦展會提供了強有力的保障，能使參展商和專業(yè)觀眾在參展的時候，除了現(xiàn)場簽售獲取訂單之外，還可以了解該行業(yè)的生產(chǎn)設(shè)計發(fā)展前景，了解本行業(yè)的發(fā)展趨勢，這正是專業(yè)展會的魅力所在。

（三）信息化發(fā)展

21世紀(jì)是信息技術(shù)爆炸的時代，由于會展業(yè)的特殊性所以會展業(yè)的發(fā)展也離不開信息化全面支持，辦會，辦展，節(jié)事活動，只是集中在那幾天，如果想讓全國，甚至全世界都能了解某一地方的會展活動，使舉辦的會展成為365天不間斷，永不落幕，為人孰知的會展活動，就必須依靠信息技術(shù)，比如說“中國—東盟博覽會”的綜合信息服務(wù)平臺建成之后，真正實現(xiàn)了365天，永不落幕；可以讓參展商，專業(yè)觀眾，可以隨時隨地及時了解相關(guān)信息，提升了展會的知名度。但是對于政府暫時不能立刻抽離的，還需要政府發(fā)揮作用的各類展會，政府還是要堅定不移地走信息化的路線，努力提高主辦展會的信息化水平，在展會的組織方法，管理與服務(wù)，績效評估等方面充分利用互聯(lián)網(wǎng)，提供信息化管理服務(wù)，用信息化的手段，對展會做出科學(xué)的分析，評估，促進政府主導(dǎo)型展會專業(yè)化，國際化水平。

（四）人才化發(fā)展

會展是一種特殊服務(wù)產(chǎn)品，展會要提供相關(guān)服務(wù)，不僅需要各種資源地密切配合，也需要政府部門相互配合，所以會展業(yè)就需要復(fù)合型的人才，不僅需要創(chuàng)新，市場開拓能力，還需要具各方面的能力；現(xiàn)在，政府主導(dǎo)型展會沒有相關(guān)的專業(yè)人才，辦展隊伍的專業(yè)素質(zhì)還有待提高，這時候就需要政府發(fā)揮相應(yīng)的作用，完善決策系統(tǒng)，加大對會展業(yè)研發(fā)機構(gòu)的投資，積極促進高校與會展企業(yè)的有效對接，充分利用高校的師資力量，實施好人才培養(yǎng)方案，提升會展人才的語言，公關(guān)，運營，管理，服務(wù)的技能和水平，打造兼?zhèn)溥\營管理，策劃，服務(wù)的高素質(zhì)會展人才團隊，由于我國各大高校的會展專業(yè)是近幾年才成立的，所以在人才培養(yǎng)方面，可能還沒有來的及摸索出一條合適的道路，解決專業(yè)人才極度匱乏燃眉之急的另一種方法就是，建立完善的會展人才引進機制，通過各種方法，吸引國外高素質(zhì)會展管理、服務(wù)、策劃的人才，為我國政府主導(dǎo)型展會的發(fā)展提供智力支持。

（五）市場化發(fā)展

舉辦會展活動，就應(yīng)該企業(yè)披掛上陣，采取市場化原則來運營展會，政府需要做的就是通過公開招標(biāo)的手段，選擇一個或者多個有能力運營展會的企業(yè)，通過這些企業(yè)的合作，形成足夠的運營展會能力之后，然后從政府手中將政府主導(dǎo)型展會承接過去，由于我國特定的歷史因素，就形成計劃經(jīng)濟的殘余，政府的審批制，政府很多的行政操作用在展會中，沒有考慮到會展業(yè)商業(yè)化運作的市場本質(zhì)，帶有濃厚的政治色彩，政府主辦，審批，監(jiān)督展會，沒有實現(xiàn)權(quán)力分離，這導(dǎo)致政府主辦的大部分展會都出現(xiàn)了入不敷出的局面，展會由企業(yè)主辦，不僅為政府省錢，還分擔(dān)了政府的重?fù)?dān)，讓政府把主要的精力用在改善民生上，造福人民。

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作者簡介：吳 花（1993-），女，漢族，陜西安康人，管理學(xué)學(xué)士，在校本科學(xué)生，主要從事會展經(jīng)濟與管理研究。

秦榮廷（1981-），男，漢族，重慶忠縣人，碩士，講師，主要從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟研究。