供給側改革背景下農業產供銷一體化經營模式探討

許奕

摘要：農業作為我國經濟的重要支持，其發展狀況直接影響農戶的生活質量。基于此，本文主要從農業產供銷一體化經營模式的內涵入手，分析橋梁式模式、公司+農戶模式等農業發展中常見模式；從農產品質量問題、農產品價格問題、農產品消耗問題三方面闡述當前農業發展中的問題，并提出運用加強政府引導及投入策略、主體協調策略、土地承包政策落實策略、經營發展模式針對性選擇策略等，以期促進產供銷一體化模式的推廣。

關鍵詞：供給側改革；農業；產供銷一體化

中圖分類號：F127.8 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-00-03

自十三五開始，我國逐漸進入經濟轉型的關鍵期，這種發展趨勢要求各行各業能夠實現經濟轉型，創新經濟發展形式，提高經濟增長的效率。農業作為基礎行業之一，其特殊性決定農業經濟的高速發展需借助新的經濟增長點完成。農業產供銷一體化經營模式的提出為上述目標的實現提供了良好的基礎。因此，分析農業產供銷一體化經營模式的推廣具有一定的現實意義。

一、農業產供銷一體化經營模式

農業產供銷一體化經營模式是指：以農業龍頭企業為核心，將專業合作社作為經營紐帶，并以家庭農產作為整個經營流程基礎的一種新型經營模式。與利益相關模式、橋梁式模式等其他經營模式相比，產供銷一體化模式基本實現了經營風險與利潤的平均分配，對于農戶而言，其可獲得的經濟利潤由基本勞動報酬及產品利潤構成。而從合作社與農戶的關系來看，農戶的土地被流轉至合作社，由其對土地資源進行專業化管理，這種管理方式可在增加農戶收益的同時，促進農村地區城鎮化發展目的的實現。

二、常見農業經營發展模式分析

縱觀我國農業發展史，其中常見的農業經營發展模式主要包含以下幾種：

（一）橋梁式模式

作為農業產業發展中的基本經營模式之一，橋梁式模式是指，以合作社為紐帶，協調農業企業與農戶之間關系，進而促進農業產業發展的一種模式。根據合作社性質的不同，可將橋梁式經營模式分成以下幾種：第一，盈利性合作社模式。在該模式下，合作社在促進農戶與農業企業達成合作關系的同時，可以從中獲得一定的報酬。第二，非盈利性合作社模式。在該模式下，合作社無償為農戶、農業企業提供服務。對于農戶而言，應用橋梁式模式后，合作社可直接代表眾多農戶，與農業企業進行談判，以擴增農戶的話語權，更好地保障農戶的利益。而對農業企業而言，合作社的參與可以更好地幫助企業了解農戶的要求，提高農戶、企業間的合作成功率，間接促進農業產業的發展。

（二）公司+農戶模式

與其他經營模式相比，公司+農戶經營模式較為簡單。其中，農戶的職能為農副產品的生產，完成農業企業提出的相關要求。而農業企業則負責為農戶的勞動提供經濟報酬。例如，當某農戶經過數個月的生產，獲得523kg的玉米，達到農業企業預先制定的400kg指標，企業在對農戶支付基本報酬后，按照計件支付的方式（總產量每增加5kg，額外補貼80元），在這種模式下，該農戶可額外獲得480元的經濟報酬。公司+農戶模式下，農戶與農業企業直接聯系。根據以往經營發展經驗可知，在這種模式下，部分農戶可能會產生“搭便車”行為，惡意損害農業企業的經濟利潤。

（三）利益相關模式

這種經營發展模式是指，農戶與農業企業共同開辦合作社，形成農戶、合作社以及農業企業三級經營發展模式。由于農戶擁有一定的控股，因此，在農業經營發展中，農戶擁有一定的控制權，當農業企業惡意壓低農副產品價格時，農戶可通過合作社提出反對意見，進而保障自身利益不受損害。

（四）公司+家庭農場模式

這種經營發展模式是指，選擇土地規模較大、租地期限較長的農戶、示范戶等組建成家庭農場，與農業企業之間展開合作。在該模式下，家庭農場基本替代了合作社的談判、協調角色，幫助農戶擺脫農業企業的強制控制作用，直接與農業企業之間建立合作關系。從本質角度來講，這種經營模式具有契約時間短特征。經調查分析可知，各家庭農場與農業企業之間的契約多以1年為時限，契約到期后，雙方自主選擇是否繼續合作，整體靈活性較大。

與上述經營模式相比，產供銷一體化主要具有如下優勢：第一，幫助農戶擺脫信息閉塞窘境，避免農戶與農業企業間的信息不對稱問題。第二，在農業企業的支持及合作社對土地的專業管理下，家庭農場（農戶）所獲收益明顯增加。

結合當前我國農產品的供給方面來看，我國在農業上的供給整體上表現出來的特征是：農產品需求量大，供應基本滿足需求，但是有效供應有待提高，產品的質量和效益有待提高。在這樣的市場環境下，創新農業經營模式、全面推行農業產供銷一體化經營模式具有一定的必要性，同時，這也是我國農業高速發展的一項必然要求。

三、供給側改革背景下農業發展中存在的問題

結合我國當前供給側改革背景來看，農業發展中存在的問題主要包含以下幾種：

（一）農產品質量問題

近年來，我國農業產業發展迅猛。以2015年的數據為例，截至2015年底，我國總糧食產量高達12429億斤，與2014年同期相比，總產量增幅為2.4%。雖然整體發展狀況良好，但經調查分析可以發現，其中仍然存在一些問題。以農產品質量為例，雖然我國全年農產品供給總量較大，但可達到優質農產品標準的農產品占比尚不足50%，中低端農產品存在明顯的供給過剩問題，而高端農產品卻供不應求。

（二）農產品價格問題

作為一個農產品需求大國，我國的農產品銷售市場的競爭壓力較大。與進口農產品為例，我國農產品的價格處于中等水平，部分種類農產品的價格顯著高于進口農產品，產生這種現象的原因為：農用土地、人力資源、種子等成本消耗較高。農產品價格問題的存在嚴重影響了銷量的增長，進而干擾農業產業可持續發展目的的實現。

（三）農產品消耗問題

自我國經濟進入新常態以來，人們的生活水平不斷提升，在這種背景中，人們對農產品種類、質量的要求也變得越來越高。由于部分國產農產品無法滿足人們的實際需求。例如，某消費者認為某大型超市提供的3種國內玉米口感較差，于是選擇了價格略高，但口感更好的進口玉米。因此，選擇購買進口農產品逐漸成為一種主流趨勢，這一變化導致農產品庫存量持續增長，進而影響我國農業產業的良性發展。

基于當前我國農業發展現狀，全面推行產供銷一體化模式，可有效調整當前我國的農業產業結構，在幫助農戶增收的同時，提高農產品質量，實現農業產業的產供銷平衡。

四、加快農業發展、全面推廣產供銷一體化模式的策略

為了促進我國農業的良性發展，可運用以下幾種策略，促進產供銷一體化模式的廣泛推廣：

（一）加強政府引導及投入策略

結合我國當前農業產業的發展狀況來看，產供銷一體化模式具有諸多優勢。但由于農戶對產供銷一體化經營模式的了解較少，因此，為了促進產供銷一體化經營模式在農業領域中的廣泛應用，政府應發揮良好的引導作用，通過出臺優惠政策、加強各農村地區宣傳等方式，為產供銷一體化經營模式的應用奠定基礎。例如，政府參照產供銷一體化經營模式的實施要求，總結這種經營模式的應用優勢，設計完善的產供銷一體化經營模式宣傳材料。面向農戶全面發放宣傳材料后，可以村為單位，按照1月/次的頻率，定期召開產供銷一體化經營模式推廣會議，以促進一體化模式的推廣、應用。

除了基本的宣傳引導措施外，產供銷一體化經營模式的推廣還需要政府的財政支持。為了促進農業產業的快速發展，政府還需在當前基礎上，適當增加產供銷一體化經營模式的財政投入，并結合政策的引導，為農業產供銷一體化經營模式的實行提供一定的技術和資金保障，以提高農產品供給量的合理性，解決當前農產品市場中的高端農產品供給不足問題。例如，政府可出臺相關政策，按照50元/畝的比例，為運用產供銷一體化經營模式的農戶提供財政補貼，提高農戶與合作社、農業企業展開合作的積極性，鼓勵更多的農戶參與到農業產供銷一體化經營模式中。

從技術角度來講，為了提高農戶的農產品種植水平，全面提高農業產供銷效率，在當前供給側改革背景中，政府還可以通過推行互聯網+農業發展方式的形式，改善農業產業的基本技術水平。具體而言，各級政府可將金融行業、工業等的成功互聯網+發展經驗作為依據，鼓勵農戶、合作社、農業企業共同實現農業的信息化發展。例如，在生產環節中，可于種植區裝設環境傳感裝置、視頻監控系統及自動化控制系統，當水稻等谷物即將進入成熟期時，農戶可直接在室內通過種植區的視頻監控裝飾，掌握不同土地的成熟狀況及鳥害情況，以便適時制定收割計劃，減少農作物損失。而在銷售環節，可利用信息技術將產品管理、銷售對象管理等基本任務整合起來，快速根據農產品類型確定銷售對象，建立交易關系，幫助農戶獲得更高的經濟報酬。

（二）主體協調策略

農業產供銷一體化經營模式主要涉及農戶、農業企業以及合作社3種不同的主體。從本質角度來講，這3種主體是基于利益進行聯系的，同時，利益也是各主體相互合作的根本前提，要推廣農業產供銷一體化經營模式就必須要滿足每個主體的利益需求，幫助協調好各相關主體之間的利益關系。在主體協調過程中，農民是土地的重要主體，在進行農業產供銷一體化經營模式推廣時，首先要保障農民的利益[4]。農民對價格的決定擁有絕對的發言權，為避免農戶利益受損，專業合作社應主動承擔監督責任，按照農業企業對不同農產品的實際收購價格，為供求雙方建立合理的契約。在這項合作過程中，農戶可根據自身需求提出意見。例如，若當年水稻生長期出現連續干旱天氣，導致水稻總產量下降，農戶提出，在合作社提供契約的建議收購價格基礎上，上調2%。如證實農戶提出的要求合理，合作社可在協商并取得農業企業的同意后，滿足農戶的個性化要求。其次，要協調好部門和區域之間的利益關系，滿足各自的利益需求，在不影響農戶利益的前提下，為合作社提供一定的報酬，并為農業企業提供適宜的利潤空間，以促進實現二者的友好合作，全面推動農業的產業化發展。

（三）土地承包政策落實策略

從產供銷一體化模式的主體類型來看，農戶的重要性不言而喻。因此，要實現農業產供銷一體化經營模式的推廣，政府還應該在重視農戶作用的基礎上，合理強化土地承包政策的落實。在這項工作中，可建立政策推廣、實地考察、監督改正3級落實機制：在原有推廣、宣傳方法的基礎上，針對土地承包政策落實效果欠佳的區域，更換其他方法進行宣傳，并要求相關部門采用定期抽查或不定期抽查的方式，評估當地近期的土地承包政策落實狀況，若仍存在土地承包不規范等問題，直接要求其進行改正，以改善土地承包政策的落實效果。除此之外，政府還需加強農村產權制度的完善，幫助農戶明確自身的權利和責任，以規范農民的土地承包行為。同時，加大對專業社會化服務組織及家庭農場的扶持，創新農業產業的融資渠道，為農業經濟的發展和農業產供銷一體化經營模式的推廣奠定組織和渠道基礎。

例如，可以提供廣告宣傳機會為核心，輔以贈送特色農產品措施，吸引相關單位、企業參與到農業產供銷一體化發展中，鼓勵這些參與對象為農業產供銷一體化經營項目投資，同時，作為回報，當收獲農產品后，可結合上述投資者的意見，免費為其提供一定量的農產品作為補償，農業企業則可通過在農產品包裝袋上增加投資者的相關標識，以幫助投資者提高其知名度。而隨著農業產供銷一體化融資渠道的不斷豐富，這種經營模式的推廣進度也會變得越來越快，進而實現農業產業的良性發展。

（四）經營發展模式針對性選擇策略

當前我國農業產業中的經營發展模式主要包含公司+家庭農產模式、公司+農戶模式、利益相關模式以及產供銷一體化模式等。從應用效果層面來看，產供銷一體化經營模式具有減弱農產品銷售風險、降低農業產業鏈交易費用、幫助農戶實現增收等優勢，但我國幅員遼闊，由于受到地理條件、人文環境、種植偏好等因素的影響，各地的農業發展實際情況各不相同，因此，適宜的農業經濟發展模式也必然不同。如果一味忽視客觀實際，片面強調農業產供銷一體化經營模式的全面推廣應用，部分地區的農業發展速度反而可能會受到負面因素的干擾。為了避免出現這種狀況，應堅持因地制宜的基本原則，要求各地區應該參照本地的實際情況，進行具體問題具體分析，選擇適合本區域的農業經營模式進行農業發展。

例如，某地區政府通過調查后發現，當地農業發展主要存在農戶信息閉塞、不了解農產品供需市場價格信息、所獲經濟報酬少、銷售風險高等問題，認為應摒棄傳統的農業發展模式，重新引入產供銷一體化經營模式發展農業產業，鼓勵當地農戶積極參與到該模式中。自該地區于2015年中旬運用產供銷一體化經營模式起，當地2016年全年水稻、玉米等農產品總產量同比增長1.5%，農戶從銷售農產品中獲得的經濟利潤增長10.82%。因此可認為，合理選擇農業經濟發展模式具有一定的必要性。

五、結語

綜上所述，農業產供銷一體化模式的應用可以有效提高農用地的配置合理性。通過對不同經營模式特征及應用效果的對比分析可知，產供銷一體化經營模式的應用優勢較為明顯，推廣這種經營模式后，當前我國農業產業中的部分問題可以得到有效解決。為了實現這一目的，政府應充分發揮自身的引導、支持作用，運用科學有效的措施，提高產供銷一體化經營模式的推行力度，深入促進農業產業的高速發展，以改善廣大農民群眾的經濟狀況。

參考文獻：

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[5]張照新，趙海.新型農業經營主體的困境擺脫及其體制機制創新[J].改革，2013（2）：78-87.

作者簡介：許 奕（1989-），女，漢族，江蘇常州人，講師，碩士研究生，主要從事會計理論與實務研究。

基金項目：江蘇省教育廳高校哲學社會科學基金項目（項目編號：2017SJB1967）。