高校駐村幫扶工作研究

郭一清

摘要：自2015年來，湖南醫藥學院作為幫扶后盾單位，選派工作隊進駐懷化市中方縣鐵坡鎮板溪村開展精準扶貧。在學校黨委的正確領導下，發揮醫學院校特色，創新思路措施，加強項目建設，經過兩年多持續努力，全村貧困發生率由最初的24%下降至0.9%，全村25戶以上村民小組水泥公路通達率100%，全村安全飲水100%全覆蓋，適齡兒童義務教育100%全保障，貧困群眾基本醫療保障100%全覆蓋，住房安全保障實現100%全覆蓋。

關鍵詞：駐村幫扶工作；研究

中圖分類號：C916 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-000-01

一、單位領導高度重視，確保保障措施到位

學校黨委堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、各部門積極參與、扶貧工作隊具體負責”的工作機制。制定《關于進一步加強駐村精準扶貧工作的實施意見》，黨委副書記分管扶貧工作，黨委組織部負責扶貧工作協調聯絡等具體事務；學校在原有2名工作隊員的基礎上2017年6月再次增派1名工作隊員加入駐村幫扶工作，加強人員保障力度并認真落實工作隊員的相關待遇，學校預算26萬元扶貧專項資金。

二、履職盡責，嚴守工作紀律

工作隊嚴格執行省、市、縣有關紀律，堅持考勤制度，每月駐村時間不少于22天，修訂完善駐村各項制度并做到制度上墻。克服各種困難堅持居住辦公在村，自已做飯。堅持寫好工作臺賬及工作日志，工作日堅持深入每家每戶走訪，逐一進行政策宣講，得到百姓肯定。

三、始終突出精準要求，基礎工作夯實

1.堅持貧困人口動態管理機制，共清理出“四類人員”26戶68人，對困難群眾及時納入。認真做好“兩線合一”工作，完成30戶54名低保人員納入貧困戶。

2.認真做好資料管理，做到“一戶一檔”資料完善，數據真實可信，村級臺賬資實完善。

3.精準劃定幫扶責任，落實“一對一”結對幫扶政策，堅持做到幫扶責任人與幫扶對象每月聯系不少于一次，組織黨員領導干部進村入戶、訪困問需、訪貧問計，認真采集基本數據，做到“一戶一措施、一戶一目標”。

四、加強基礎與公共服務設施建設

1.加強村組道路硬化建設，新建村組公路水泥硬化23條共24公里，投入項目資金1120萬元。

2.完成村級公路提質改造共2條7.2公路，投入項目資金112萬元。

3.完成農田水利工程山塘水庫加固一處，新建水渠1500米，工程項目投入15萬元。

4.完成農網改造及農戶家庭用電線路改造，新增變壓器4臺，低壓線路改造3.5公里，投入項目資金60萬元。

5.做好村級綜合服務平臺（新村部）建設，投入資金110萬元。

6.建立農村網絡淘寶交易平臺一處，投入資金1萬元，實現農產品年交易額30萬元。

7.完成村安全飲水工程，新建水池19處，鋪設水管9500米，項目投入110萬元。

五、精準實施各項幫扶舉措

1.加強村集體經濟建設。投入資金80萬元新建70KW太陽能光伏發電站已并網發電，當年可實現村集體每年可收入4萬元。新建綜合養殖場一處，建筑面積500平方米，水面面積20畝。

2.發展家庭生態種養殖。年出欄雞鴨10000余只，生豬300余頭，黃牛50頭，黃羊500只。

3.完成中藥材金銀花種植200畝，發展金秋梨種植及改良種30畝。

4.對貧困群眾分類指導發展產業，給予每人1000元產業發展起動資金。聯系銀行發放貸款38項共計193.5萬元。

5.做好勞動力轉移就業工作，新增村級勞動崗位9個，解決9名貧困百姓就業難問題。幫助解決就業崗位，對外出務工人員給予交通補助，共計7萬元。

6.組織所有貧困戶成立專業合作社，引進中方南方葡萄溝酒莊與康潤農業2家企業進行幫扶，簽訂幫扶協議，入股資金201.2萬元，按每年不低于10%的回報分紅給貧困百姓。

六、精準落實民生保障工程

1.完成安居工程項目，異地搬遷27戶109人，其中在縣城集中安置14戶58人，村內分散自建13戶51人，危房改造戶67戶。

2.做好教育保障，義務教育保障率100%（一名一級殘疾兒童）。對貧困家庭兒童入園、義務教育就學、高中、職業、大學生按標準給予補助。

3.加強醫療保障工作力度，執行對貧困人口2017年參保新農合繳費實行財政全額補貼，購買“扶貧特慧保”，大病保險起付線降低50%及大病求助等。

4.做好政府兜底保障及民政求助工作，提高低保標準，2017年上半年認真完成“兩線合一”工作，下半年再次實施低保“回頭看”工作，現共有低保及兜底30戶54人，五保戶8戶8人，確保每一位困難群眾得到保障。

七、精準對接高校特色

1.開展送醫送藥服務。先后組織醫療專家120多人次來村開展義診，進行健康知識培訓，上門服務病人2200多人次。

2.組織師生上門開展關愛留守兒童，孤獨老人等活動3次。

3.聯絡“中信湘雅醫院”與鎮中心衛生院建立合作指導關系，并爭取到該公司對口捐贈20萬元，專項用于醫院建設。

4.加強衛生人才培養，幫助一名村民到湖南醫藥學院參加鄉村醫士班學習，做為村衛生儲備人才。

5.開展精準扶貧理論研究。注重高校服務精準扶貧的理論研究與對策研究。依托省社科成果評審委員會重點課題“地方醫藥高校教育精準扶貧路徑研究——以武陵山片區為例”和省教育規劃重點課題“武陵山片區精準扶貧與地方醫學院校產學研對接研究”，取得重要研究成果。

八、強化基層黨建工作

1.加強村支兩委班子建設，認真做好合村換屆維穩工作。按照上級撤鄉并鎮合村要求，做好合村及村、支兩委換屆工作，指導村“兩委”做好黨員群眾思想工作，嚴格按選舉法相關規定做好選舉工作。

2.規范村黨務工作。進一步完善“三會一課”、“四議兩公開”等基本制度，工作隊隊長切實履行第一書記的責任，帶領隊員參加各項重要會議，帶頭開展上黨課活動。

3.建立健全村級組織機構，抓好黨建工作，重點帶好“村支”兩委干部、各村民組長和普通黨員，切實提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。