淺談區域農業生態經濟區劃與布局優化在脫貧攻堅中的重要性

吐爾遜·艾山，米熱地力·米吉提

1.新疆維吾爾自治區農業資源區劃辦公室，烏魯木齊 830004

2.新疆維吾爾自治區農業農村廳農業信息中心，烏魯木齊 830049

新疆農業生產自然條件差，生態系統脆弱，長期以來存在鹽漬化、荒漠化等威脅，而新疆區域又屬于社會、經濟發展水平相對緩慢的農業地區。因此，如何在新農村建設、脫貧攻堅工作中既實現農業產業化、專業化，又同時滿足當地建設、經濟發展和保護生態環境的需求，明確各區域的農業功能定位、發展地區循環經濟、農業資源與環境的功能區劃是重要前提[1]。

1 農業生態經濟區劃與布局

農業生態經濟主要涉及農業生態經濟效益和生態資源價值，農村生態環境保護、農業自然資源利用、農村能源和生態農業等四個重要方面的生態經濟問題。農業生態經濟區劃是以區域總體農業生態經濟系統為研究對象，從區域的總體功能出發，根據其自然資源結構，技術結構與農業生產結構狀況，即按照農業經濟系統與農業生態系統之間的物質，能量轉換關系及其功能的地域分異規律，并按區分析其生態經濟類型的特點、結構功能及其與資源、環境等因素的內在聯系，揭示生產、生活與資源、環境的相互關系，為農業資源的合理開發利用，農業生產的合理布局和農業生態經濟的良性循環，加速農村經濟建設提供決策依據。

2 農業生態經濟區劃與布局原則

2.1 戰略性原則

以水土資源合理開發利用和區域生態經濟建設為中心的區域大農業系統總體規劃和戰略布局。

2.2 區間差異性與區內同質性原則

區域農業生態經濟區劃不僅具有明顯的地域分異特點，而且應當體現生態系統與經濟系統的統一性、農業生物與農業環境的統一性以及資源的再生循環利用。

2.3 綜合性原則

在綜合平衡的基礎上統籌兼顧，協調好區域社會經濟發展與人口、資源、環境之間的關系，設計建立具有典型意義的農業生態經濟模式。

2.4 區域生態經濟效益的最大原則

在維持區域生態系統良性循環的基礎上，協調好周邊不同生態經濟模式的互補協作關系，實現區域生態經濟系統的整體效益。

3 農業功能區劃指標體系的選取

在進行農業功能區劃的過程中，依據地域性、相似性與差異性、綜合性、主導性和可操作性等原則，在充分考慮區域農業生態條件、農業生產結構現狀等要素的基礎上，從地域分區導向和社會經濟功能導向兩個層面來權衡，并選取有代表性、能體現區域功能差異的指標構建農業功能區劃指標體系[2]。本文認為新疆深度貧困縣農業功能區劃指標體系的選取大體上應考慮地域層面的指標（生態潛力指標與環境干擾度指標）及功能分區層面指標（經濟指標和人文指標）兩個方面，具體如圖1所示。

圖1 新疆深度貧困縣農業功能分區指標體系

4 結論和討論

對區域特色的農業資源進行循環、高效開發利用是人們最為關心的問題，探索區域農業生產的空間功能定位是實現區域農業經濟發展的前提條件。加強農業功能區劃的研究，客觀區劃與優化區域農業的主導功能和發展方向，有利于突出區域主體功能、促進區域農業現代化及經濟發展[3-5]。因此，以深度貧困縣農業生態經濟系統為主要研究內容，對所選指標利用層次分析方法(AHP)和最優綜合評價模型等進行分析，探討各縣農業功能空間分異格局，開展農業生態經濟區劃與布局優化，提出深度貧困縣因地制宜的農業循環經濟的發展模式及相應生態建設措施，為針對性地制定區域發展戰略、合理組織農業生產分配與布局、區域農業調整、農業經濟持續發展、早日實現脫貧起到促進作用。