綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響研究

韓紅靜 潘宇瑤

摘 要：在經濟全球化迅速發展日益深化的今天，隨著關稅貿易壁壘的地位日益下降，各種非關稅貿易壁壘在國際貿易活動中被廣泛應用，尤其是20世紀80年代以來，綠色貿易壁壘作為技術壁壘的一種在世界各國開始興起，對我國的出口貿易影響也越來越大。

關鍵詞：綠色貿易壁壘；技術壁壘；多邊貿易協定

眾所周知，各國間的自由貿易一方面，可以使生產要素國際間自由流動，使得各國可以充分發揮本國的優勢生產產品并進行出口貿易。另一方面，也可以通過引進國外資源來滿足本國人民的需求，同時，國際間自由貿易也可以實現世界的產出最大化。然而在實際的國際貿易活動中，總存在著各種各樣的限制自由貿易的貿易壁壘，而支持貿易壁壘政策的自然是可以從中受益的特殊利益集團。在國際貿易歷史上，關稅一度是最為重要的貿易限制措施，但二戰以后各國經過多次談判簽訂一系列多邊貿易協定，使得關稅水平逐漸降低，關稅貿易壁壘逐漸居于次要地位，與此同時諸如進口配額制，出口補貼制等非關稅壁壘則憑借其隱蔽性和靈活性在國際貿易中被廣泛應用。

20世紀80年代末90年代初，隨著全球生態環境嚴惡化，甚至影響人們的生活和生產活動，環境與貿易的矛盾也變得更加激烈，于是作為非關稅壁壘的一種——綠色貿易壁壘應運而生，各個國家紛紛以維護人類自身發展和環境保護為目的而采取一系列措施以限制有關國際貿易活動，從而避免這些貿易活動可能導致的環境污染與生態破壞，保護人類身體健康實現可持續發展的目的。但綠色貿易壁壘很容易被特殊利益集團利用，對他們而言，綠色保護措施只是一個幌子，是他們為自己限制自由貿易的行為找的冠冕堂皇的理由。綠色壁壘作為限制自由貿易的措施的一種，它不僅具有一切貿易壁壘所共有的特征，也具有其自身獨特的特點。首先是不平衡性，綠色壁壘做為一種技術壁壘，在西方發達國家和發展中國家之間的發展是極不平衡的，西方發達國家憑借自己雄厚的資金支持，在科學技術方面的發展遠超發展中國家，在產品生產方面更加環保，更可持續，這本無可厚非，但以此為契機要求發展中國家同樣達到高標準，使發展中國家出口貿易受到極大影響。其次是廣泛性，綠色貿易壁壘覆蓋的內容十分廣泛，一方面，它涉及與環境和資源以及人類健康息息相關的一切商品和服務的生產與銷售，另一方面，一定由于一些制成品、半制成品在生產中也需要達到一定的安全、衛生、防污標準，綠色壁壘對這些產品的生產也施加了更大的壓力。此外，發達國家在實施這些綠色保護措施的過程中也會采取一些刁難手段，綠色保護措施的實施對生產技術水平較低的發展中國家的產品生產來說，影響更為深遠。還有就是堅固性。隨著各國生產力的發展以及人民生活水平的提高，各國人民對于環境保護的需求更加迫切。這就給那些特殊利益集團一個契機，他們可以用人們急于保護環境的心理，根據本國市場和消費者的情況制定高標準，以求在進口方面進行限制，對保護本國產品生產和限制他國出口方面發揮了巨大的堡壘作用。

下面筆者就舉一些綠色貿易壁壘的例子。日本的汽車在美國和歐盟市場上受到廣大消費者的青睞，因此在小汽車的銷售方面日本在美國和歐盟市場上一直處于有利地位，為了限制日本汽車的出口以及支持本國汽車行業的發展，美國和歐盟制定了新的汽車排放標準，而日本也針鋒相對的提出了新的策略，日方要求在日本本土銷售和使用的汽車必須達到相應的節能標準。在食品安全方面，一些國家則提出了更高的要求，例如日本的肯定列表制度，對農產品農藥殘留的限定標準更加嚴格，我國的一位從事農產品出口行業的負責人曾笑稱：“根據日本的肯定列表制度，現在要出口日常食用的一棵青菜，也要進行將近200項檢查，以保證這種食品能夠達到肯定列表制度的出口標準。”日本的這項制度也被譽為世界最為嚴苛的農產品農藥殘留標準。由于我國農產品出口的國家主要是日本，因此肯定列表制度的實施對我國農產品出口造成了極大的不利影響。以上這些都是限制進口的措施，還有一些措施則相對隱蔽，例如某些國家采取的綠色補貼措施，由于這些國家在產品生產方面對環保提出了較高的要求，相應的企業在提高生產技術，研發清潔技術產品方面就需要更多的資金投入。此時政府會以綠色補貼的方式予以補助。這就降低了企業的生產成本，使得本國在產品生產上處于有利地位，綠色補貼也是一種常用的綠色貿易壁壘措施。

改革開放以來，隨著國際環境的變化，尤其是在鄧小平的領導下我國開始平等互利的基礎上開展對外貿易，中國與世界其他國家的貿易往來更為密切。尤其是2001年中國加入世貿組織以后，我國迅速成長為貿易大國。作為世界上最大的發展中國家，綠色貿易壁壘對我國的對外貿易影響更為深遠。綠色貿易壁壘對我國對外貿易有著積極影響，首先，綠色貿易壁壘不會使那些在生產和銷售過程中注重環境保護的外貿企業遭受損失，恰恰相反，由于綠色貿易壁壘的存在擠出了大量不符合標準的企業，使符合標準的企業能夠占有更大的市場份額，在國際貿易活動中，更具競爭力。其次，綠色貿易壁壘可以鼓勵那些在生產和銷售過程中不符合標準的外貿企業認識到自己的不足，并為了企業的可持續發展而提高生產技術，研發高新技術產品，從而提高我國外貿企業的競爭力。最后，綠色貿易壁壘在國際貿易活動中普遍存在，有利于全球生態環境保護，使全球各國在發展經濟的同時更注重可持續問題，也給了各國努力發展高科技的動力，為把地球建設得更加美麗、和諧做出了一定的貢獻。

當然，以上這些都是從綠色貿易壁壘對外貿企業的積極影響方面看的。但是，作為世界上最大的發展中國家，我國在許多方面已經位于世界前列，但是與其他發達國家相比，我國在科技領域和高新技術領域還差的很遠。在改革開放的前30多年間，我國注重的主要是經濟的發展速度尤其是GDP增速，而不是經濟發展的質量和效率，因此在技術和環保方面做得還不夠多，不夠好，尤其是一些從事與人類生活和健康息息相關的制成品、半制成品出口的行業可能難以達到綠色貿易壁壘要求的高標準，對我國的外貿發展造成了一定程度的阻礙，它縮小了我國出口產品的市場份額，減少了貿易機會，并且使得部分外國消費者對我國的部分產品尤其是農產品失去信心，對我國的企業和商品信譽造成了極大的不利影響。而且由于2008年以后金融危機導致的貿易保護主義抬頭，因此近幾年我國外貿發展遭受了越來越多的綠色貿易壁壘，在處理相關貿易摩擦時，稍有不當便會影響國家關系，違反相應的雙邊貿易協定甚至是多邊貿易貿易協定，使得國際形勢更加復雜。因此，采取合理的措施，巧妙應對由綠色貿易壁壘引起的貿易爭端，在經濟全球化向縱深發展今天越來越重要。

筆者認為在應對綠色貿易壁壘這一問題時需要內外兼修。從內部來看，首先，要理性認識，除了少數從貿易壁壘中獲利的特殊利益集團以外，大多數實行相關標準和規則的國家出發點是好的，他們主要是為了保護生態環境并且維護本國人民身體健康，這是合理的，也符合習近平主席提倡的共商、共建、共享的發展理念。而真正構成貿易障礙的只是那些由此派生出來的符合你的標準，因此我們應理性對待。其次，應順應時代潮流，綠色營銷。綠色發展保護環境是不可逆轉的時代潮流，我們要做的只是順應潮流，樹立綠色發展觀念，實施綠色發展戰略，努力在產品的原材料選購、加工生產、廣告營銷、銷售等各個環節的決策中考慮環保因素，以滿足消費者需求，提高我國企業和商品的國際信譽，提高商品的國際競爭力，在全世界各國普遍追求綠色環保的大背景下謀求自身的存在和發展。從外部看，我們可以利用世貿組織和相關的多邊貿易協定來維護本國利益，并滿足我國外貿企業的合理訴求。我們都知道世貿組織的基本原則有非歧視原則、公平貿易原則、透明度原則，并且我們可以利用多邊貿易體系的談判機制，合理對抗機制和保護措施來維護我國企業的合法利益。我們還可以借助政府的力量，尋求政府的幫助。因為企業自身的力量本來就比較薄弱，要與世界其他各國的企業進行競爭并且在競爭中立于不敗之地，靠企業自身的力量是遠遠不夠的。因此當企業為滿足綠色貿易壁壘的高標準而在產品生產和銷售過程中出現資金不足，應該積極向政府尋求幫助，政府可以給予相應的稅收優惠和財政補貼以使企業生產成本降低，從而使企業在國際競爭中更有競爭力。以上都是應對綠色貿易壁壘可以采取的措施，我們應該謹記，無論何時，暴力和針鋒相對都無法從源頭上解決問題，在應對復雜的國際貿易問題時，需頭腦清醒權衡利弊，爭取采用最恰當的方式以謀求發展。