高職院校繼續(xù)教育管理定位對(duì)策研究

【摘要】從2002年以來(lái)，我國(guó)“專(zhuān)銜本”自考制度便為國(guó)家教育部批準(zhǔn)并得以建立，自此以各本科主考院校為依托的、聯(lián)合各高職院校所開(kāi)展的自考便如火如荼的進(jìn)行，且為廣大考生、家長(zhǎng)所高度關(guān)注。作為高職院校繼續(xù)教育工作的重要組成部分，自考逐漸成為高職院校學(xué)生繼續(xù)接受更高水平教育、提升學(xué)歷層次的關(guān)鍵途徑，其規(guī)范化與科學(xué)化程度關(guān)系到社會(huì)發(fā)展過(guò)程中人才選拔質(zhì)量，并對(duì)于學(xué)生今后人生定位關(guān)系重大。然而目前，在我國(guó)高職院校繼續(xù)教育管理過(guò)程中尚且存在諸多問(wèn)題，極大限制了相關(guān)工作的開(kāi)展。基于此，如何探討一條適合高職院校繼續(xù)教育（尤其是自考環(huán)節(jié)）的管理思路關(guān)乎到其長(zhǎng)遠(yuǎn)化健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】高職院校；繼續(xù)教育；自考；教學(xué)管理

【中圖分類(lèi)號(hào)】G724 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）35-0012-02

我國(guó)高等教育自學(xué)考試制度自建立至今已經(jīng)有近40年的發(fā)展歷史，據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)，僅單次參加自學(xué)考試的名額已愈6000萬(wàn)人，通過(guò)自考渠道而實(shí)現(xiàn)的本、專(zhuān)科培養(yǎng)并順利畢業(yè)名額近1200萬(wàn)人。從全國(guó)覆蓋率來(lái)看，我國(guó)共計(jì)31個(gè)省、市、自治區(qū)及直轄市設(shè)有自學(xué)考試考點(diǎn)。從整體上來(lái)看，繼續(xù)教育自考規(guī)模龐大，且儼然成為我國(guó)高等教育關(guān)鍵性組成部分。

一、我國(guó)高職院校繼續(xù)教育管理發(fā)展現(xiàn)狀

自1981年我國(guó)高等教育自學(xué)考試制度建立起來(lái)，其影響力逐漸擴(kuò)大，作為一種開(kāi)放式教育形式，其規(guī)模、影響力，尤其是開(kāi)放度受到公眾廣泛關(guān)注與高度評(píng)價(jià)，成為推動(dòng)全民終身教育事業(yè)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。然而，當(dāng)前我國(guó)高職院校繼續(xù)教育自學(xué)考試仍然存在若干問(wèn)題，制約其長(zhǎng)久發(fā)展。一方面，從實(shí)際運(yùn)行的角度出發(fā)，我國(guó)高職院校由全日制普通高職專(zhuān)科學(xué)歷教育創(chuàng)辦，卻很大程度上以繼續(xù)教育為重要發(fā)展支撐，本末倒置。教育自考教育相比于其他教育方式門(mén)檻低、學(xué)歷文憑含金量高、學(xué)習(xí)自由且費(fèi)用成本低，故深受學(xué)生與家長(zhǎng)乃至整個(gè)社會(huì)的廣泛認(rèn)可[1]。另一方面，現(xiàn)行的自考教育存在著諸如宣傳科學(xué)化程度低、教學(xué)質(zhì)量及管理手段有待于完善等方面的問(wèn)題。

從宣傳科學(xué)化程度來(lái)看，自考為一種較為新型的高等教育形式，其相關(guān)情況僅為部分社會(huì)群體所認(rèn)知，普及度方面并非完全，較為常見(jiàn)的招生宣傳是在新生入學(xué)后開(kāi)展，或在入學(xué)后第一學(xué)期、第二學(xué)期集中宣傳，又或由教育管理部門(mén)、學(xué)校分管部門(mén)印發(fā)宣傳冊(cè)并分發(fā)給學(xué)生及家長(zhǎng)。看似上述方法普適度較高，但實(shí)際上缺乏針對(duì)性，這與部分學(xué)生、家長(zhǎng)初次了解繼續(xù)教育自學(xué)考試而往往疑惑較多，以及學(xué)生主體個(gè)體差異性大等所造成的需求各異不相匹配。同時(shí)，宣傳時(shí)機(jī)的選擇有失科學(xué)，這與新生剛?cè)雽W(xué)，尚且處于新奇、喜悅中而對(duì)于未來(lái)的繼續(xù)教育關(guān)注度相對(duì)較低的情況不相適應(yīng)。值得關(guān)注的是，由于社會(huì)上關(guān)于自學(xué)考試的虛假信息較多，損傷了自考教育在學(xué)生家長(zhǎng)心目中的原本面目，故在實(shí)際推廣過(guò)程中也存在一定阻礙。從教學(xué)質(zhì)量及管理手段方面來(lái)看，接受自學(xué)考試的學(xué)生層次等等不一，無(wú)疑給教育教學(xué)、管理工作增添了難度，無(wú)論在報(bào)名、考試、后期復(fù)查等方面數(shù)據(jù)眾多、工作量巨大，而且基于現(xiàn)有的教育投入所限而在教學(xué)工作、管理工作開(kāi)展時(shí)形成了很多規(guī)范度、程序度、科學(xué)度不高的問(wèn)題[2]。

二、我國(guó)高職院校繼續(xù)教育管理定位

1.管理主客體定位

管理主客體定位關(guān)系到高職院校繼續(xù)管理工作的承擔(dān)主體和執(zhí)行主體，即“誰(shuí)來(lái)管理”、“管理對(duì)象”兩方面[3]。當(dāng)前，我國(guó)繼續(xù)教育工作關(guān)于管理主體的定位不明晰，尚存的宏觀主體界定為科技主管部門(mén)協(xié)調(diào)管理或高等教育部門(mén)統(tǒng)一管理，以及由高校部門(mén)、科技部門(mén)以及組織部門(mén)共同籌劃、各司其職。尤其對(duì)于高職院校繼續(xù)教育自考管理而言，更是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及分級(jí)管理”來(lái)實(shí)現(xiàn)的分層次管理。當(dāng)前，我國(guó)高職院校繼續(xù)教育整體管理對(duì)于宏觀政府調(diào)控過(guò)分依賴(lài)，基于此，如何有效在管理雙方權(quán)責(zé)范圍內(nèi)科學(xué)按照協(xié)議、制度來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明，對(duì)于管理主體權(quán)利的實(shí)施、以及受控方權(quán)益的享受與保護(hù)非常關(guān)鍵。另一方面，管理客體基于其內(nèi)涵無(wú)外乎涉及人、事、物幾方面要素，分別主要指后勤人員及輔助人員、教育教學(xué)及商務(wù)活動(dòng)、后勤管理及財(cái)務(wù)管理物品。其中，對(duì)于高職院校繼續(xù)教育，尤其是自考管理來(lái)說(shuō)，教師資源、教學(xué)資源無(wú)疑是最為重要的兩方面，前者主要管理工作在于對(duì)于整體教師隊(duì)伍的優(yōu)化以及開(kāi)展單個(gè)教師素質(zhì)提升，后者主要是為學(xué)歷教育工作服務(wù)。

2.管理目標(biāo)定位

高職院校繼續(xù)教育管理目標(biāo)的定位是一切工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，服務(wù)于教育教學(xué)工作。盡管繼續(xù)教育（尤其是自考部分）與學(xué)歷教育工作存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，但其與學(xué)歷教育管理方式的差別較大，繼續(xù)教育管理對(duì)于課程的要求更具有實(shí)踐性、新穎性、靈活性及實(shí)效性，這不僅對(duì)于學(xué)生素質(zhì)的提升乃至自考之路十分有利，而且符合繼續(xù)教育目標(biāo)定位[4]。在課程管理目標(biāo)中，新穎性、實(shí)效性被當(dāng)今高職院校繼續(xù)教育管理所重視，極大的著眼于社會(huì)、用人單位對(duì)于人才技術(shù)水平、知識(shí)內(nèi)涵及綜合素質(zhì)的要求。同時(shí)，學(xué)生唯有切實(shí)將所學(xué)知識(shí)真正用于實(shí)際工作問(wèn)題的解決中，才能體現(xiàn)所學(xué)價(jià)值。基于此，實(shí)踐性的價(jià)值便得以體現(xiàn)，既要緊貼生產(chǎn)實(shí)踐，又要具備可操作性。

3.管理理念定位

管理理念定位是高職院校繼續(xù)教育管理的首要工作，唯有明確人本、物本、新本管理理念，才能逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)生的個(gè)體、團(tuán)體乃至社會(huì)價(jià)值，從根本上實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)接受到主動(dòng)學(xué)習(xí)、反思性的過(guò)程。從這一管理理念出發(fā)，由過(guò)去產(chǎn)生的人本、物本管理理念也在一定程度上適用于當(dāng)今的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅不能廢棄，反而要從中汲取精華、剔去糟粕，不斷優(yōu)化。管理理念要復(fù)合當(dāng)前日漸蓬勃的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，指導(dǎo)教師乃至學(xué)生適應(yīng)考試、適應(yīng)發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)，終將教育管理落實(shí)到實(shí)處。從根本上來(lái)講，管理理念的定位為一切管理活動(dòng)的開(kāi)展提供指導(dǎo)，一旦理念落后于實(shí)踐的開(kāi)展，則會(huì)產(chǎn)生“落葉不知秋”的后果，無(wú)論是教學(xué)管理工作，還是學(xué)生執(zhí)行環(huán)節(jié)均會(huì)是盲目的。

4.管理外在定位

管理外在定位從整體上來(lái)講主要涉及對(duì)于環(huán)境的規(guī)劃與管制，以及管理時(shí)機(jī)的拿捏。其中，管理時(shí)機(jī)的確定對(duì)于管理效果的影響是直接的，在很多情景中，管理時(shí)機(jī)稍微發(fā)生偏頗便會(huì)超出臨界點(diǎn)，影響理想管理效果的獲得。想要正確定位管理時(shí)機(jī)，需要以前瞻性眼光來(lái)審視現(xiàn)行局面，且與政治管理類(lèi)似地，繼續(xù)教育管理政策、措施的頒布與實(shí)際效果的產(chǎn)生并非具有同步性，效果需要一定經(jīng)過(guò)一定時(shí)間考驗(yàn)才能得以凸顯。在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，鑒于繼續(xù)教育（尤其是自考教育）管理對(duì)象中成年人占有相當(dāng)一部分比例，故無(wú)論是課堂考勤、期末結(jié)課考試，還是畢業(yè)環(huán)節(jié)相關(guān)工作的開(kāi)展，難度較普通教育有所提高，因此前饋控制方式便顯得非常必要。另一方面，管理的外在定位要因地制宜，即高度重視管理環(huán)境，一旦隨著教育管理過(guò)程的開(kāi)展，實(shí)際情況發(fā)生了調(diào)整，則必須要因地制宜的對(duì)于規(guī)整制度展開(kāi)優(yōu)化，盡可能縮短實(shí)際情況調(diào)整與效果反差之間的時(shí)間差，遵從“亡羊補(bǔ)牢、未為晚時(shí)”的思路[5]。

三、如何優(yōu)化提升我國(guó)高職院校繼續(xù)教育管理水平

1.高度重視科學(xué)化宣傳

從宣傳媒介來(lái)看，校方可將繼續(xù)教育自學(xué)考試相關(guān)文件，如招生簡(jiǎn)章、基本流程介紹等張貼于校園宣傳欄、教育報(bào)紙上，方便學(xué)生日常查閱、學(xué)習(xí)；同時(shí)，憑借校園廣播、學(xué)生社團(tuán)的力量來(lái)開(kāi)展宣傳，激發(fā)學(xué)生自我提升的欲望與潛能；此外，在教室、實(shí)驗(yàn)室、公共閱覽室等地方張貼宣傳海報(bào)，選拔優(yōu)秀的學(xué)生代表回學(xué)校進(jìn)行宣講，增進(jìn)學(xué)生對(duì)于繼續(xù)教育自考環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)理解以及渴望度。值得關(guān)注的是，宣傳媒介的采用要與時(shí)俱進(jìn)，校方可重復(fù)利用校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，以學(xué)生們喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式推動(dòng)繼續(xù)教育的網(wǎng)絡(luò)傳播[6]。在宣傳隊(duì)伍的組織方面，學(xué)校的教育管理部門(mén)要首當(dāng)其沖，在充分掌握學(xué)生特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的進(jìn)行宣傳推廣工作。例如，部分學(xué)生高考失利、自身基礎(chǔ)較好，要加強(qiáng)動(dòng)員并給予切實(shí)、針對(duì)性指導(dǎo)。此外，校方要成立“逐層推進(jìn)”的宣傳模式，由分管繼續(xù)教育管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、分管學(xué)生工作的輔導(dǎo)員及班主任、學(xué)生干部組成三級(jí)推廣小組，分別負(fù)責(zé)相關(guān)政策及問(wèn)題的解疑、主要宣傳指導(dǎo)工作的推廣、活動(dòng)發(fā)起幾方面工作。

2.強(qiáng)化教育管理隊(duì)伍力量

繼續(xù)教育管理隊(duì)伍質(zhì)量從根本上關(guān)乎到整個(gè)工作進(jìn)程的開(kāi)展以及實(shí)際獲得效果。從校方來(lái)看，要科學(xué)設(shè)置教學(xué)、管理機(jī)構(gòu)，做到權(quán)責(zé)明確、分工細(xì)致，大到政策指南解讀，小到日常推廣工作的責(zé)任劃分，都事無(wú)巨細(xì)[7]。值得關(guān)注的是，尤其對(duì)于教育管理部門(mén)而言，對(duì)于上級(jí)政策指南的解讀以及歷年改革變化的深入分析十分關(guān)鍵，這對(duì)于指導(dǎo)學(xué)生合理備戰(zhàn)，科學(xué)參與繼續(xù)教育考試，從而保障升學(xué)率非常重要。同時(shí)，校方要在高度重視繼續(xù)教育的基礎(chǔ)上合理加大投入，從教師、管理人員隊(duì)伍建設(shè)，相關(guān)教學(xué)管理設(shè)備購(gòu)置與配備方面著重完善。要明確，教師作為與學(xué)生溝通、指導(dǎo)的主體，其行為舉止、教育方式等與學(xué)生內(nèi)心接受度、認(rèn)同感直接掛鉤，故要對(duì)于學(xué)生內(nèi)心訴求、個(gè)人性格特征乃至綜合發(fā)展背景進(jìn)行全面判斷[8]。在全面判斷的基礎(chǔ)上，教師要有能力為學(xué)生提供科學(xué)的備戰(zhàn)指導(dǎo)，在學(xué)生認(rèn)可的前提下根據(jù)其基礎(chǔ)制定科學(xué)的復(fù)習(xí)計(jì)劃并在過(guò)程中實(shí)時(shí)跟蹤管理。因此，校方有義務(wù)與責(zé)任為教師提供必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使教師不斷充實(shí)自我，提升自我，以應(yīng)對(duì)繼續(xù)教育過(guò)程中逐年出現(xiàn)的各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

3.借助于先進(jìn)的教育管理手段

高職院校需要與時(shí)俱進(jìn)，從分借助于先進(jìn)的儀器設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)管理手段來(lái)簡(jiǎn)化工作流程、提升管理科學(xué)度并保障高效性。例如，面對(duì)自考教育龐大的生源數(shù)據(jù)（學(xué)生個(gè)人信息、報(bào)名資料、報(bào)考?xì)v史等）[9]，教育管理部門(mén)可專(zhuān)門(mén)引入或自主開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)庫(kù)或信息匯總平臺(tái)，不僅省卻了報(bào)名排隊(duì)的冗長(zhǎng)以及信息遺漏的風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠讓學(xué)生有效感知當(dāng)前校方對(duì)于繼續(xù)教育的認(rèn)同度以及參加繼續(xù)教育考試的便利度，從而使其堅(jiān)定繼續(xù)教育步伐。從分類(lèi)上將，報(bào)名信息、課程信息以及各類(lèi)科目考試狀態(tài)信息均可一覽無(wú)余，分類(lèi)清晰，能夠極大精簡(jiǎn)整個(gè)工作過(guò)程。另一方面，從教育層面出發(fā)，教育管理平臺(tái)的建立能夠方便管理部門(mén)、教學(xué)部門(mén)可以定時(shí)、不定時(shí)的為學(xué)生提供最新信息，通過(guò)上傳以及自主下載的形式，學(xué)生便可及時(shí)獲得一手資料，學(xué)生自主性以及繼續(xù)教育的先進(jìn)性在這一環(huán)節(jié)中得以充分體現(xiàn)[10]。

四、總結(jié)

當(dāng)前，我國(guó)繼續(xù)教育面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面，要將繼續(xù)教育視作高等教育的重要組成部分，探索如何走出一條個(gè)性化、共性化并存，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為先的科學(xué)化發(fā)展思路值得整個(gè)教育界深思。

高職院校繼續(xù)教育環(huán)節(jié)是我國(guó)完善高等教育層次，推進(jìn)人才培養(yǎng)與公民素質(zhì)提升的重要過(guò)程，繼續(xù)教育尤其是自學(xué)考試作為一項(xiàng)關(guān)乎到莘莘學(xué)子個(gè)人理想、人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑，需要引起相關(guān)部門(mén)的高度重視。基于此，筆者從我國(guó)高職院校繼續(xù)教育管理發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，由管理主客體定位、管理目標(biāo)定位、管理理念定位及管理外在定位幾個(gè)層面對(duì)于我國(guó)高職院校繼續(xù)教育管理定位進(jìn)行闡述，然后由高度重視科學(xué)化宣傳、強(qiáng)化教育管理隊(duì)伍力量、借助于先進(jìn)的教育管理手段入手，針對(duì)如何優(yōu)化提升我國(guó)高職院校繼續(xù)教育管理水平提出了若干政策性意見(jiàn)，以期為我國(guó)高職院校繼續(xù)教育管理工作拋磚引玉，提供借鑒。

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作者簡(jiǎn)介：李俊潔（1981-）女，漢，河南光山人，廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，科員，在學(xué)校繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)自學(xué)考試專(zhuān)科升本科的工作。