臺“砸錢救觀光”招來罵聲一片

本報駐臺北特約記者　崔明軒

陸客不來，臺灣觀光出現雪崩式下跌，觀光局砸下4000萬元新臺幣搶救。不過這樣的“豪氣”卻招來罵聲一片，不僅成效讓人打上一個大大的問號，而且只補助民進黨大票倉的做法也讓此舉沾染了濃厚的選舉色彩。

只補助五縣市

據臺灣《中國時報》16日報道，臺“交通部觀光局”15日宣布，即日起推動南部旅游補助，鼓勵旅行社組團前往臺南、高雄、屏東、臺東及澎湖五縣市旅游。行程必須納入西拉雅、茂林、大鵬灣、澎湖及東海岸的“國家風景區”景點，旅游時間為平日、2天1夜以上，且須住宿在上述縣市至少1晚。補助分為住宿（每人每天500元新臺幣）以及交通費用，其中臺南、高雄、屏東及臺東補助1/2，一天最高6000元新臺幣；澎湖則分為機票和游覽車，同樣補助一半，游覽車部分最高補助4000元。觀光局業務組長劉士銘稱，這次補助主要針對團體旅游，預估將有4萬人包團，帶動2億元新臺幣的觀光效益；接下來觀光局還會有自由行補助方案，目前正研議規劃中。至于為何補助這五縣市，他稱，根據觀光局調查，去年整體來臺旅客人次雖破千萬，但五縣市呈負增長。

不過《聯合報》給出的數據顯示，以去年及前年來臺旅客人次到各縣市旅游的負增長率排名，臺東雖以41%居首，但嘉義縣少了陸客，下滑率高達39%，“慘度”僅次于臺東，桃園、新竹下滑率也都超過三成。相比之下，臺南市僅減少一成，排名第11，比臺南更慘的花蓮縣、南投縣和嘉義等都不在補助名單內。嘉義縣副縣長吳芳銘稱，陸客不來，嘉義縣首當其沖，希望當局振興觀光要公平對待。南投縣議員張維華16日質疑觀光局是看顏色補助，“干脆請縣政府組團，帶議員到南部縣市觀光領取每團3萬元最高補助”。南投縣長林明溱也說，當局補助南部觀光卻獨漏南投，觀光旅游補助不應有政治色彩，只針對特定縣市。

被質疑“政策買票”

旅游業者反應不一。澎湖縣民宿發展協會理事長莊麗珠說，補助有點“用錢打發”的感覺。臺南有旅宿業者說，補助旅行業者團費，只會圖利即將被淘汰、質量不佳的旅行社，只有營造地方特色和旅游質量，才能真正吸引游客。

世新大學觀光系副教授陳家瑜直言，五縣市除了臺東受花蓮地震波及外，其余四個幾乎都“師出無名”，“國家風景區”及各縣市應自問“是否有足夠吸引力”，若缺乏吸引力，旅客是因為便宜才去，恐怕會讓消費者誤以為“去南部旅游就是低價產品”。臺灣國際觀光救援服務協會理事長許高慶認為，4000萬元新臺幣分給五縣市如杯水車薪，若是為了振興受災縣市旅游，嘉義、南投等就該一起補助，才不像“政策買票”。

許多網民諷刺說，“新南向政策原來是去臺灣南部”“選舉到了，政府又開始浪費錢”。他們質疑當局明明一再保證來臺灣旅游人數沒有下降，為什么又要花錢鼓勵觀光，根本自相矛盾。《中國時報》還說，幾個受補助縣市最近并無災情，貿然提供補助根本無法帶動觀光，很難不令人懷疑是為了配合年底選舉。

陸客不來難彌補

蔡英文2016年“總統大選”觀光政策白皮書稱，觀光將是臺灣內需經濟的主要支柱，也是當局及民間增加財富的重點。但她上任兩年來，臺灣觀光外匯收入卻連續兩年下降，旅游業遭遇重創。多數島內輿論認為，如果不承認“九二共識”吸引陸客，多少補助都是白搭。

臺觀光局調查顯示，2017年來臺旅客平均每人消費1147美元，比2016年減少8.31%，等于每名旅客少花3065元新臺幣，以一年1000萬旅客人次估算，觀光收入因此減少306.5億元新臺幣。至于大陸游客，2015年來臺418萬人次，為臺灣創造72.3億美元的觀光外匯收入，占來臺旅客的近四成，但因兩岸關系冷卻，來臺陸客銳減，2016年為351萬人次，觀光外匯54.8億美元；2017年再降為273萬人次，觀光外匯只剩下不到37億美元，“蔡政府執政兩年，單單陸客的觀光外匯幾乎腰斬，就流失了1042.35億元（新臺幣）”。旅行公會全聯會召集人李奇岳稱，蔡英文當局雖大力開拓“新南向”市場，去年來臺的東南亞旅客增加近三成，但他們的消費力只有陸客的七成，加上陸客平均來臺停留7.3天，“新南向”游客平均停留4.5天，“一個陸客流失的產值，要靠兩個東南亞客才能抵得過”。他建議當局應“保持大客戶，養大小客戶”，其中“大客戶”指的就是陸客，而要保持陸客人數不往下掉，就必須改善兩岸關系。《中國時報》16日直言，再多的旅游補助、沖刺“新南向”國家來臺旅游等作為，都抵擋不了陸客不來的沖擊。▲