文萊：2017年回顧

摘要：本文對文萊2017年的政治社會、經濟和對外關系做簡要回顧。2017年，文萊繼續保持政治社會穩定；經濟在近年來出現下降的局面后恢復增長；外交方面：繼續實施既定的對外政策，重點參與東盟內外活動，與中國積極開展各個領域的交流與合作。

關鍵詞：文萊；2017年；回顧

[中圖分類號]D734.4[文獻標識碼]A[文章編號]1003-2479（2018）01-0023-05

2017年，文萊繼續保持政治社會穩定；經濟在近年來出現下降的局面后恢復增長；外交方面：繼續實施既定的對外政策，重點參與東盟內外活動，擔任第14屆中國—東盟博覽會主題國，與中國積極開展各個領域的交流與合作。

一、繼續保持政治社會穩定

多年來，文萊年度的重要政治社會活動都是由蘇丹及王室主要成員圍繞著年度的一個主題展開，以鞏固政治社會穩定和維護伊斯蘭教價值觀。2017年，文萊重點舉辦了蘇丹登基50周年金禧年紀念慶典系列活動。

（一）重點舉辦國家元首蘇丹登基50周年金禧年紀念慶典系列活動

2017年是文萊第29任蘇丹哈吉·哈桑納爾·博爾基亞·穆伊扎丁·瓦達烏拉登基50周年。2017年1月，為紀念蘇丹登基50周年金禧年，文萊政府成立了由文萊首相署高級部長暨王太子哈志阿爾慕達迪比拉主持的蘇丹登基50周年金禧年紀念慶典最高籌備理事會，并專門召開3次會議以保證紀念活動的順利進行。5月底至7月13日，在全國和大專院校舉辦了一項蘇丹登基50周年紀念品設計比賽。9月25日，為配合蘇丹登基50年金禧年慶典，文萊宗教事務部舉辦有1500人出席的古蘭經朗誦比賽儀式。9月28日，文萊政府隆重舉行慶祝蘇丹哈桑納爾登基50周年金禧年紀念的開鼓儀式。10月4日上午，比拉出席慶祝蘇丹登基50周年金禧年50文萊元紀念鈔、紀念硬幣和第五套流通貨幣發行儀式，并主持文萊國家穆夫提辦公室發行《Raja Melakar Sejarah》特制書籍和文萊殼牌石油公司（BSP）制作特別書籍《The People’s Sultan： Leading A Legacy》的發行儀式。《Raja Melakar Sejarah》主要講述蘇丹登基50年來在公共管理、法律、政治、教育和經濟等領域取得的成就；《The People’s Sultan ：Leading A Legacy》則記載了在BSP不斷發展的背景下，在蘇丹領導下所取得的眾多成就。同日，文萊通訊部、郵政部門發行首日封和特制版郵票向公眾出售。10月5日上午，文萊全國舉行了大規模慶典活動，蘇丹和王室成員與民同樂。游行過后，蘇丹檢閱由文萊皇家武裝部隊和文萊皇家警察部隊組成的323人的儀仗隊。之后，蘇丹和其他王室成員舉行迎賓儀式，歡迎國際客人和他國政要。來自文萊216所教育機構的22000名學生站在努爾伊曼皇宮主干道兩旁，共慶蘇丹登基50周年紀念日。10月6日晚，蘇丹和蘇丹后及其他王室成員與應邀出席慶典活動的東盟成員國領導人、外國政要出席王家晚宴。

（二）文萊蘇丹開展親民活動

文萊蘇丹哈桑納爾把開展親民活動作為紀念其登基50周年金彳吾年的活動之一5月7日，蘇丹率領逾千人參加2017年第6屆全國家庭日騎自行車活動。文萊政府舉辦此項活動旨在促進社會對加強家庭體制的重要性以及提高社會穩定、國家安全發展和社會福祉的了解。5月8日，蘇丹在文萊國際會議中心向954名民眾頒賜房屋地契、新房屋鑰匙以解決部分國民的住房問題。6月3日，文萊蘇丹基金代表團一行在董事會主席丕顯拿督蘇尤（亦為文萊教育部部長）的率領下，到全國各地探訪、慰問貧困家庭，移交援助金和援助物品，讓他們可以迎接即將到來的開齋節，僅提供給都東區貧困人士的援助金及援助物品就達10270文萊元。

二、經濟恢復增長

石油天然氣出口是文萊的經濟支柱，每年的經濟是否增長受制于世界石油、天然氣價格的變化。馬來西亞《訪華日報新聞網》2017年6月16日報道，據文萊初級資源與旅游部的資料顯示，過去16年（2000～2016年）來，石油天然氣以及原產品出口使文萊的經濟增長率保持在2.7%～3.7%之間，由于受到世界石油天然氣價格下跌的影響，近幾年的文萊經濟出現負增長，如2008年、2009年、2013年、2014年、2015年和2016年分別負增長1.9%、1.8%、2.1%、2.3%、0.6%和2.5%。為此，文萊政府在2017年積極采取各種措施發展經濟。一是文萊第13屆立法會議于3月20日通過2017/2018財年53億文萊元預算案，對年度經濟發展起到了主要作用。二是集中力量增加石油和天然氣的產量。第13屆文萊立法會議確定2017年文萊的石油產量為每天生產13.4萬桶，比2016年調整以后每天生產12.1萬桶增加1.3萬桶。5月8日，文萊政府分別與文蜆公司、文萊天然氣公司、文蜆市場行銷公司、文萊天然氣運輸公司、HENGYI工業、文蜆婆羅洲深水公司、文萊國家石油公司、文萊甲醇公司、文萊PETRONAS CARIGALI公司和TOTAL公司等10家文萊石油和天然氣行業公司簽署“文萊能源產業誠信協議”，通過反腐敗和誠信生產以增加油氣出口產量。三是加大發展第二產業的力度。3月12日，文萊初級資源與旅游部部長在第13屆立法會會議上表示，文萊農業、漁業和林業部門的產值將從2015年的不足2億文萊元增加到2020年的約10億文萊元，對GDP的貢獻率將達到約4%～5%（2015年約為1%），預計將產生約4000個就業機會。文萊政府鼓勵外國公司與本地企業家組建合資公司，進一步促進海產養殖及加工，以發展成為大型企業。文萊商家也希望將文萊的品牌向外拓展擴大以帶動國內的市場經濟，達到多贏的目標。四是加大金融業對中小企業的支持力度。3月6日，文萊蘇丹哈桑納爾在為文萊第13屆立法會議主持開幕典禮并致辭時宣布，文萊政府將成立中小型企業銀行（SME Bank），提供更簡易的商業貸款，鼓勵民眾從商，使民眾更容易獲得貸款，投入中小型企業尤其是制造業。文萊政府將優先支持私人界投入中小型企業及工業的活動，幫助中小型企業的建立及發展，借著中小型企業銀行給國民創業提供支援。文萊歡迎國內外投資者和企業家到文萊對石油天然氣領域以外的多元性領域進行投資。五是增加發展項目。馬來西亞《訪華日報》2017年11月28日報道，據文萊城市與鄉區發展局的數據，截至2017年10月，該局共收到535份有待批準的發展項目。

文萊政府采取的措施對2017年經濟發展起到了促進作用。文萊政府至2018年2月28日還沒有正式公布該國全年經濟發展的各項指數，但從文萊政府公布的2017年第二季度經濟發展情況和國際金融組織對文萊年度經濟發展的評價看，文萊2017年經濟呈現了恢復態勢。據文萊廣播中心2017年10月12日報道，由于國內需求增加，特別是私營機構的資本支出和政府支出分別增長28.5%和23.5%，2017年第二季度GDP總值增長與2016年同期相比上升0.7%，其中，工業部門增長1.1%，對GDP增長貢獻大，主要得益于液化天然氣產量的增加。據2017年世界GDP排名預測（名義GDP總值世界排名），文萊排名第121位，全年GDP為130.38億美元（折合人民幣約814.875億元），人均GDP為30110.101美元（折合人民幣約188188.131元），排名第29位。與2016年的GDP129.55億美元相比，預計2017年經濟稍增長0.06%。據文萊廣播中心2017年9月27日報道，據世界經濟論壇（WEF）公布的《2017～2018年全球競爭力報告》顯示，文萊在全球137個經濟體中排名第46位，比2016年上升12位，得分4.5分，最新排名也突出表明文萊是東盟進步最大的國家，成為東盟競爭力最強的5個國家之一。

三、對外關系：繼續實施既定的對外政策，重點參與東盟外交活動

（一）重點參與東盟年度系列會議

2017年，以文萊蘇丹為首的文萊政府主要成員出席在東盟輪值主席國菲律賓舉辦的東盟年度系列會議。如：東盟外長非正式會議（2月20～21日）；東盟各成員國經濟部長會議（3月10日）；2017中國—東盟旅游合作年開幕式系列活動（3月16～19日）；第30屆東盟峰會系列會議（4月27～29日）；第50屆東南亞國家聯盟外長會議（8月5日）；中國—東盟（10+1）外長會、東盟與中日韓（10+3）外長會、第7屆東亞峰會（EAS）外長會和第24屆東盟地區論壇（ARF）外長會以及東盟成立50周年活動（8月6～8日）；第35屆東盟能源部長會議和東盟能源論壇（9月27日）；第11次東盟國防部長會議（ADMM）、第7次中國—東盟防長非正式會晤（10+1防長會）和第4次東盟國防部長擴大會議（10月23～27日）；第20次中國—東盟（10+1）領導人會議、第20次東盟與中日韓（10+3）領導人會議、第12屆東亞峰會和慶祝東盟成立50周年紀念活動等活動（11月12～16日）。

（二）參與東盟舉辦的區域內外重要活動

參與的東盟區域內會議有：在文萊舉行的第32屆東盟與日本論壇（3月1～2日）、第5屆東盟法院院長會議（3月22～25日）、第18屆東盟職業安全與衛生網絡協調委員會會議（4月4～5日）、第18屆東盟外交部移民局總監和領事事務部門主任會議、第10屆東盟移民情報論壇和第10屆澳大利亞與東盟外交部移民局總監與領事事務部門主任協商會議（9月1～4日）等會議，以及在柬埔寨暹粒市舉行的第21屆東盟與韓國對話會（6月22～23日）、第17屆東盟電信部長會議和東盟+7對話伙伴電信部長會議（11月30日）。此外，還有在印度尼西亞巴厘島和雅加達舉行的中國與東盟第19次落實《南海各方行為宣言》工作組會議（2月27日）、東盟與美國聯合合作委員會第8次會議（4月4日）和在東盟秘書處總部舉行的東盟成立50周年紀念典禮（8月11日），在老撾萬象舉行的第14屆東盟與俄羅斯高官會（3月29日）、第17屆東盟打擊跨國犯罪高官會議（5月24日），在馬來西亞舉行的第29屆東南亞運動會（8月19～31日）、2017中國—東盟電影節（12月2日），在菲律賓馬尼拉舉行的中國與東盟國家落實《南海各方行為宣言》第22次聯合工作組會（8月30日），在泰國曼谷舉行的第24屆東盟一歐盟高官會議（7月5日），在越南河內舉行的亞太經濟合作組織第23屆貿易部長會議（5月21日）、第53次東盟知識產權合作工作組會議（7月17日）、第38屆東盟禁毒事務高官會（7月25日）和紀念東盟成立50周年的東盟金色文化節（8月26日）。

參與的東盟區域外會議有：在新西蘭舉行的第24屆東盟—新西蘭對話會（3月21～23日）；在中國貴陽舉行的落實《南海各方行為宣言》（DOC）第14次中國—東盟高官會（5月18日）和第23次中國—東盟高官磋商（5月19日），在中國南寧舉行的第二屆中國—東盟大法官論壇（6月8日）、第14屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會（9月12～15日）、中國—東盟智庫戰略對話論壇（11月9日）；在中國長沙舉行的主題為“10+3合作20年”的第15屆東亞論壇（6月30日）；在中國桂林舉行的第四屆中國—東盟武術節（11月26～28日）；在印度首都新德里和中央邦首府博帕爾分別舉行的第9屆東盟一印度對話首都新德里會（7月4日）和主題為“共享價值、共同命運”的印度一東盟青年高級會議（8月14～18日）；在法國巴黎舉行的東盟成立50周年暨東盟一歐盟建立對話關系40周年紀念會（10月16日），等等。

（三）繼續與東盟國家保持密切來往

文萊與新加坡的關系。兩國交往密切。2017年2月13日，新加坡商業與投資代表團訪問文萊。6月26日，新加坡國防部兼外交部部長莫哈末馬力基率領代表團訪問文萊。7月4～6日，文萊蘇丹哈桑納爾對新加坡進行國事訪問，出席文萊、新加坡可互相交換貨幣協議50周年的慶祝儀式，新加坡總統陳慶炎隆重接待文萊蘇丹。作為“兩國年輕領袖交換計劃”的部分活動，應新加坡副總理張志賢的邀請，文萊王太子比拉于9月1～5日對新加坡進行工作訪問，與新加坡總理李顯龍商談兩國防務、教育和國家發展合作事務等，反映了新加坡與文萊的密切關系。10月6日，新加坡總理李顯龍赴文萊出席慶祝文萊蘇丹登基50周年晚宴。

文萊與馬來西亞的關系。文萊與馬來西亞相鄰，兩國保持著密切來往。4月24日，文萊首相署高級部長暨王太子比拉赴吉隆坡，代表文萊蘇丹哈桑納爾出席馬來西亞第15任最高元首吉蘭丹州蘇丹穆罕默德五世的登基加冕儀式；4月25日，文萊蘇丹哈桑納爾赴馬來西亞出席宴會。5月13日，馬來西亞首席秘書拜訪團一行訪問文萊，與文萊政府公務員展開第16屆公務員交流活動。10月6日，馬來西亞國王蘇丹穆罕默德五世赴文萊出席慶祝文萊蘇丹哈桑納爾登基50周年晚宴。文萊歷來是馬來西亞最大的旅游客源國。據馬來西亞旅游局發布的2017年1～9月的數據，赴馬來西亞旅游的文萊游客為129.848萬人次，同比增加32.3%。

文萊與菲律賓的關系。兩國領導人的密切交往深化了兩國關系。4月26～29日，文萊蘇丹哈桑納爾出席在菲律賓舉行的第30屆東盟首腦會議及相關會議時順訪菲律賓。6月13日，文萊蘇丹哈桑納爾就菲律賓第119個獨立日向菲律賓總統杜特爾特致電祝賀。10月中旬，菲律賓總統杜特爾特對文萊進行國事訪問，文萊蘇丹表示兩國可在人力資源、國防、衛生、教育、航空、能源和清真食品業等領域加強合作。

（四）文萊與中國的交往與合作

1.兩國領導人互訪推動兩國關系在新時期取得更大發展

2017年5月11日，中國國務委員楊潔篪和外交部部長王毅在北京分別會見出席“一帶一路”國際合作高峰論壇高級別會議的文萊首相署部長兼外交與貿易部第二部長林玉成。9月3～6日，中國全國政協副主席王家瑞應邀訪問文萊，文萊蘇丹哈桑納爾會見王家瑞。9月11日，文萊蘇丹哈桑納爾率團出席在中國南寧舉行的第14屆中國—東盟博覽會，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗會見文萊蘇丹。9月12～14日，文萊蘇丹哈桑納爾對中國進行國事訪問。9月13日，中國國家主席習近平在北京與文萊蘇丹哈桑納爾舉行會談。習近平指出，中文是隔海相望的近鄰，也是相互信賴的朋友和伙伴。2017年是兩國建交第二個25年的開局之年，雙邊關系正處于承上啟下、繼往開來的關鍵階段。中方愿同文方從戰略高度和長遠角度把握雙邊關系，加強治國理政經驗交流和發展戰略對接，做大做強各領域務實合作，進一步促進各自國內發展。習近平強調，雙方要保持高層交往，持續深化政治互信，繼續在涉及彼此核心利益和重大關切問題上相互理解和支持。中方贊賞文方積極響應“一帶一路”倡議，愿同文方一道，以共建“一帶一路”為契機，本著共商共建共享原則，加強基礎設施建設、能源、清真食品、農漁業和數字經濟等領域合作。雙方要加強防務和執法合作，把兩軍互信和合作提升到新高度。要加強文化、教育、體育、衛生、旅游、媒體和地方交往等領域的交流合作，鞏固兩國友好的民意基礎。雙方要加強地區和國際事務合作，在聯合國和亞太經濟合作組織等框架內加強溝通和協調。文萊蘇丹哈桑納爾表示，文萊支持中方提出的“一帶一路”倡議，文方愿同中方繼續保持高層交往，進一步擴大人文交流，共同維護南海和平穩定，推動東盟與中國關系不斷向前發展。會談后，兩國元首共同見證了兩國“一帶一路”建設、基礎設施建設和衛生等領域雙邊合作文件的簽署。9月13日，中國國務院總理李克強在北京會見文萊蘇丹哈桑納爾。11月24～26日，應文萊總檢察長哈雅提的邀請，中國最高人民檢察院檢察長曹建明訪問文萊。11月25日，文萊蘇丹哈桑納爾會見曹建明；曹建明與文萊總檢察長哈雅提舉行工作會談，雙方就進一步加強兩國檢察機構的交流與合作交換意見，并簽署兩國最高檢察機構聯合聲明。

2.文萊與中國開展各個領域的交流與合作

（1）經濟貿易合作

雙邊貿易增長。據中國海關提供的數據，2017年，兩國貿易額為10億美元，同比增長36.5%，其中，中國出口6.5億美元，同比增長26.8%；進口3.5億美元，同比增長58.8%。

雙邊直接投資。據中國商務部提供的數據，2017年，中國對文萊投資651萬美元，同比下降95.4%，截至2017年12月底，投資存量為2.1028億美元。文萊對中國投資項目有7個，同比下降41.7%，實際投資額為2573萬美元，同比下降60.8%。截至2017年12月，中國對文萊投資項目累計達1806個，投資額為27.8777億美元。中國對文萊工程承包合同額為1.4130億美元，同比增長3696.9%，營業額為7.1016億美元，同比增長29.6%；截至2017年12月，累計合同額為27.5908億美元，累計營業額為17.4756億美元。中國向文萊派出工程承包人數3678人，同比增長1113.9%，截至2017年年底有3814人，同比增長853.5%。勞務合作項派出人數為214人。

2017年年內完成的項目有：2月23日，由中國廣西北部灣國際港務集團旗下的北部灣控股（香港）公司與文萊達魯薩蘭資產管理公司合資成立的文萊摩拉港有限公司在文萊首都斯里巴加灣市掛牌成立，正式接管文萊摩拉港集裝箱碼頭的營運，這標志著“文萊—廣西經濟走廊”旗艦項目順利落地。3月15日，由Amann Shipping（香港）有限公司和文萊政府合資的文萊唯一的國家航運公司Amann Shipping Container Line SDN BHD舉行新貨船的首航儀式。7月17日，由中國水電建設集團承建的文萊都東水壩供水項目完成現場驗收，正式交付業主使用。

新簽訂的項目有：在2014年第11屆中國—東盟博覽會上正式簽署的《文萊—廣西經濟走廊經貿合作諒解備忘錄》于2017年8月19日在中國南寧舉行了文萊—廣西經濟走廊聯合工作委員會第一次會議。會議審議通過了文萊—廣西經濟走廊聯合工作委員會架構和職責，通報了文萊—廣西經濟走廊建設進展情況，研究確定了聯合工作委員下一步將重點推動加快形成文萊—廣西經濟走廊集群式可持續發展模式、進一步促進和拓寬文萊—廣西經濟走廊各領域發展等4個方面的工作。目前正在積極推進9大項目合作。雙方在9月11～14日舉行的第14屆中國—東盟博覽會上簽約了一批項目。

交流與合作方面：5月15日，在“一帶一路”國際合作高峰論壇舉辦之際，由中國商務部投資促進局、文化部藝術發展中心、《經濟》雜志社聯合主辦，江蘇青和島科技集團有限公司、信達文萊有限公司、中經互聯（北京）信息技術有限公司共同承辦的中國—文萊產業投資合作座談會在北京舉行。為發展當地水稻種植，實現文萊的糧食安全，5月15日，文萊初級資源與旅游部派送6名技術公務員和3名當地農民赴中國長沙參加為期3個月的2017年發展中國家雜交水稻綜合技術培訓班。11月20日，中國商務部援外項目“文萊雜交水稻增產技術支持海外培訓班”在文萊開班。這是雙方第一個在文萊執行的雙邊人力資源合作培訓班。5月27日，中國寧夏回族自治區旅游發展委員會赴文萊與相關業者交流，以提升兩地文化、旅游合作。文萊旅游促進局和旅行社業者參加了2017年在寧夏舉辦的中阿旅行商大會。11月20日，中國袁隆平農業高科技股份有限公司與文萊初級資源與旅游部農業與農產品司在文萊首都斯里巴加灣市簽署糧食領域合作備忘錄。

（2）文化、教育、科技、體育等方面的交流與合作

文化、教育方面：2017年2月14日，恒逸實業（文萊）有限公司舉辦第四批獎學金簽約儀式，資助14名文萊大學學生赴華留學培訓。3月1日，為增進中國與文萊之間的相互了解和友誼，中國高校歡迎更多文萊學子到中國學習進修。2017年，中國中山大學向文萊學生提供10個“東盟本科留學生獎學金”名額，揚州市職業大學向包括文萊在內的全球國家提供50個全額獎學金名額。4月18日，中國美術學院國際教育學院院長金志林率團訪問文萊中華中學以拓展文萊生源的合作空間。近年來，文萊中華中學經常組團到中國的北京、上海、山東、福建、江蘇（南京）和浙江（杭州）等地學習。

科技方面：5月15日，文萊政府部長代表團赴中國北京與中國電子科技集團公司（CETC）簽署合作諒解備忘錄，進一步探討合作機會。文萊政府將探討與中國電子科技集團公司合作開發文萊的數碼經濟和信息通信技術產業機會。

體育方面：11月26～28日，文萊武術隊參加在中國廣西桂林市舉行的第四屆中國—東盟武術節并取得良好成績，獲得2金3銀1銅共6枚獎牌，中國武術協會給文萊武術隊頒發了“武德風尚獎”，給教練李輝頒發“優秀教練獎”。

3.擔任第14屆中國—東盟博覽會主題國

2017年，文萊第二次擔任中國—東盟博覽會的主題國。1月16日，文萊首相署部長兼外交與貿易部第二部長林玉成會見到訪的中國—東盟博覽會秘書處代表團。林玉成對第13屆中國—博覽會取得的成效予以肯定，并表示文萊將利用各方面的資源優勢，使第14屆中國—東盟博覽會主題國活動辦出特色、辦出實效。文萊將組織一批有實力的企業和有發展前景的項目到中國廣西南寧參展，并將密切與中國—東盟博覽會各共辦方的合作，動員媒體和商協會積極參與，共同推動在文萊的相關籌備工作。5月4日，中國—東盟博覽會（文萊展）在文萊會展中心（BRIDEX）舉辦。5月6日，文萊王太子比拉巡視了文萊展并表示，文萊展是第14屆中國—東盟博覽會主題國系列活動的第一項，主辦方將繼續探索豐富主題國系列活動的新舉措，深化文萊與各方在能源、基礎設施、中小企業、清真食品、教育、文化和旅游等領域的合作。9月11～14日，文萊蘇丹哈桑納爾和王太子比拉率團出席在中國廣西南寧舉辦的第14屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會。9月11日，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗會見文萊蘇丹。文萊蘇丹哈桑納爾表示，文萊愿進一步推進同中方在經貿、人文、旅游、能源、港口和教育等領域的合作，使文萊成為中國通向東盟的門戶。

資料來源：

1.馬來西亞《訪華日報新聞網》2017年1～12月，httP：//www.360doc.com/login.aspx？reurl=hltp：//www.360doc.com/content/.

2.中國駐文萊大使館網站。

3.中國駐文萊大使館經濟商務處網站。