玉溪市打造“互聯網+工會”普惠服務新模式的研究

經濟新常態下，“互聯網+”不同行業、不同領域、不同部門也成為了發展趨勢。積極創建“互聯網+工會”普惠服務新模式，是工會有效運用好、管理好社會資源，為政府更好進行社會治理的重要途徑。

“互聯網+工會”建設的探索實踐

工會“互聯網+”新媒體矩陣初步形成。面對新媒體的迅猛發展，玉溪市總工會主動運用“互聯網+”思維，創新服務手段，打造以“網、號、卡”為核心的工會服務職工新媒體矩陣，健全工作載體，不斷增設服務職工群眾的新窗口。

“網”即玉溪市總工會門戶網站。門戶網站設有“工會要聞”“領導講話”“公會文件”“職工維權”“女工天地”“工會經審”“時代風采”“醫療互助”等欄目，內容豐富、工會特色突出，實現工會系統信息交流、信息共享，在職工群眾中影響力不斷擴大，在宣傳工人階級和工會工作、增強工會影響力和凝聚力等方面發揮重要作用。

“號”即玉溪市總工會、各縣（區）總工會的微信公眾號。玉溪市各級工會不斷拓展聯系職工“朋友圈”，廣大職工不僅可以通過微信公眾號洞悉工會工作的最新業務動態，總工會網下還明確專人負責，對政策法規和職工維權等咨詢互動，做到全天候服務。

“卡”即基于銀行卡的“工會會員卡”及服務系統。通過“工會會員卡”不僅能對會員身份進行有效識別，會員憑借該卡還能得到專項服務。截至2016年中旬，玉溪市總工會已發放工會會員卡145509張，其中對在檔困難職工、三級勞模實現了全覆蓋，工會會員服務加盟單位增達239個。

“互聯網+”滲透到工會工作的領域。云南省玉溪市各級工會積極探索職工宣教、民主管理、困難幫扶等方面的工作。如在網上辦公的工作中，工會工作人員通過QQ、微信等非正式軟件征集工作意見、發送工會文件、工會通知，通過單位內部網絡或已搭建平臺辦理工會事宜。

“互聯網+”凸顯職工主體地位。面對越來越多的會員群體，如何調動職工積極性，將新時代的工會工作落到實處，需要充分運用“互聯網+”思維創新當前工作，進一步發揮工會聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用。玉溪市總工會2016年舉辦的“和諧家庭好家風”創建活動通過互聯網實現了參與者的最大化。2017年開展首屆“玉溪工匠”選樹活動中，市總工會增加了“網友推薦”“公眾投票”環節，擴大了職工群眾民主參與度，提高了市總工會的知名度。

創新“互聯網+工會”普惠服務新模式的思考

玉溪市總工會實施“互聯網+”行動計劃，就是將新理念、新模式、新技術與經濟社會各領域深度融合,就是運用新技術、新模式彌補傳統工作觸及不到的角落，就是突破當前組織活動方式單一、管理運行機制僵化的有效途徑。

明確價值導向，深化普惠工作新內涵。一是加強宣傳。把新媒體打造成為宣傳工會工作的名片、窗口和發聲器，用新穎的方法和語境，博得職工群眾的關注和喜愛。通過進一步暢通路徑、拓展渠道，公開、透明、宣傳工會信息，轉變過去行政化色彩過濃的輿論導向，讓廣大群眾主動關注、自發回應、深入了解工會信息和工會工作。二是明確重點。圍繞互聯網“加什么”明確工作重點，找準“互聯網+工會”的切入點。在工會組建和發展會員方面，在現有的門戶網站和微信公眾號上開通會員在線入會，建立統一的會員網上信息數據庫；在組織職工參與民主管理方面，探索在現有互聯網互動平臺上增設網上簽到、網上表決、瀏覽提案、提出建議等欄目，提高網上民主管理的參與度；在聯系服務職工方面，通過大數據平臺整理和篩選，定期向職工展示和推送工會的服務項目，增強與職工的互動的過程中提高服務的精準性。三是提升效能。通過“互聯網”“大數據”來改進工作方法和手段，做到服務更精準、溝通更順暢、資源更豐富。在依托互聯網技術構建工會工作新模式的過程中，以職工需求為導向，職工歸屬感為目標，在門戶網站和微信公眾號上選擇服務職工的實事項目進行推送，并鼓勵和引導職工反饋和互動，打造“網上職工之家”，切實提高服務職工的針對性和高效性，有效提升管理模式和服務模式。

聚焦工會職能，聚合普惠服務新動力。一是豐富推送內容。用好隨手編、隨手發、隨時回復等新媒體“特長”，讓內容更具時效性。不斷深入基層調研，總結各類工會組織開展工作的鮮活經驗，在轉發重大新聞、抄送上級工會精神的“普通話”中融入具有地方特色的“自己話”，增強工會工作在地方的影響力。針對新媒體的受眾以年輕職工為主這一現實特點，探索一條以豐富的圖表解讀、簡練的關鍵詞提取、形象的動漫插畫等形式為特點呈現內容的清新途徑，力求以豐富內容形式和輕松愉快的表達給職工更為享受的網絡閱讀體驗。二是開展會員實名。職工可以先行在線上填寫實名、身份證號、單位、所屬工會等基礎信息，信息一經審核就自動導入工會會員數據庫，網下工會工作人員參照人社、統計、工商等部門或職工單位的數據，邊審核、邊普查、邊錄入、邊組建、邊完善工會會員信息數據庫，為進一步分析職工行為，推送精確信息建立基礎。三是拓展服務板塊。網上電子書屋與網下圖書館、資料室有效整合。將現有網下職工書屋的藏書整理、分類、定期進行推送，并提供借閱渠道。在建立網上職工便利商圈的過程中，各級工會根據實際情況加載優惠服務項目，提高會員歸屬感。利用互聯網開展再學習能力提升系列活動，破除當前職工培訓工作受時間、地點和人數限制現實難題，為職工群眾能力提升提供更為方便快捷的有效途徑。四是構建幫扶新體系。一方面，繼續完善網上信訪互動平臺，開通案例解讀、在線普法、法律援助、權益受理、政策咨詢等服務，增設網上幫扶救助項目；另一方面，拓展網上就業服務板塊，探索構建“玉溪市農民工之家”“玉溪市眾創空間”“玉溪市職介洽談室”等具有地方幫扶功能的普惠服務體系，增強農民工盡早融入和適應城市生活的技能培訓。依托法律服務中心的專業性，把業務延伸至互聯網上，一邊通過法律專業人員認真梳理和及時公布各種勞動保障政策，一邊把最低工資、帶薪年假、加班費等平時職工關心但搞不大清的政策，以圖文并茂的形式加以講解，并定期進行推送。具體表現在通過“后臺連接前臺”，將在評論、留言、互動中職工群眾提出的疑問和困難，通過網上編輯及時移送至法律服務中心，由專職工會律師及時解答和反饋，進一步為像農民工這樣的弱勢群體，開設綠色通道受理勞動爭議案或是組建專門的勞動爭議仲裁庭。

加強隊伍建設，注入普惠服務新血液。加強工會干部運用互聯網開展工作的能力。互聯網時代，工會干部只有充分了解網絡工作的時代特點和發展趨勢，才能依靠互聯網，有效開展各項工作。對網絡輿情具有政治敏銳感，善于在生活中和工作中發現不良勢頭洞察社會矛盾，并爭取在第一時間正面回應和引導，防止事態進一步惡化，甚至出現突發性群體事件，給經濟社會造成更大的損害。

加強工會干部對信息的掌控和駕馭能力。加快會員實名登記的基礎性工作，建立工會統一的數據庫，完善網絡基礎設施建設是各級工會干部掌握會員一手信息、布局和整合信息網絡資源，實現工會普惠制服務的堅實基礎。

加強工會干部的媒介素養。組建一支既懂工會業務工作，又懂新媒體運營的高效團隊。玉溪市總工會一方面通過購買服務，與擁有較好新媒體運營經驗和效果的專業團隊合作，構建由工會把關內容、專業團隊把關表現形式和語言方式合作方式。另一方面，充分發揮“人人都是信息源、人人都能參與”的互聯網特點，號召職工群眾這一“廣大多數”的群體共同參與，充分把大家的積極性調動起來、聰明才智發揮出來。

促進規范運行，拓寬普惠服務新天地。堅持貫徹“服務窗口搬到網上”的發展理念，在建立“線上”平臺的同時，精心對“線下”業務流程進行優化重組，完善配套機制，細化保障措施，做到線上線下無縫對接、有機融合。

促進工作業務規范運行。構建互動交流通道為重點，堅持業務性、群體性與個體性相結合，不斷完善網上功能。從業務層面開辟信息交流、業務研討等網上欄目，便于各級工會之間相互溝通、相互學習、相互促進。玉溪市總工會在日常工作中，一方面將微信公眾號和即將開發的APP連入云南省總工會新發布的“云嶺職工”微信公眾號和APP中，一方面將七縣兩區現有的微信公眾號進行資源整合，并納入市總工會微信公眾號中的聯動板塊，進一步加強同行互動，拓寬業務平臺完善當前工作。

促進業績展示形成常態。建立工會工作動態管控系統，以抓執行、抓指標、抓考核為重點，設置任務管理、工作對標、亮點展示等應用模塊，精心提煉更為細致的各項業績指標，各基層分會將工作視頻、圖片、文字上傳后自動顯示，通過“曬亮點、曬特色、曬業績”，實時了解指標完成情況和所處位置，推動相互學習、相互借鑒、相互促進。

促進工會工作創新發展。以普惠為重點，針對依照現有工會會員群體需求的差異性和多樣性，做出更為精細的群體劃分，發放Q卡（取“全部”一詞的首字母）和 T 卡（取“特定”一詞的首字母）兩種工會卡，并進一步將Q 卡面向本區域全體工會會員發行，T 卡面向本區域特困職工、傷殘職工、勞動模范等特定職工群體中的工會會員發行。職工根據工會卡類型不同，持卡會員享有的權利有所區分，提供更加多樣化的工會特色服務。