當好非公企業職工“娘家人”的路徑探析

非公企業工會是我國工會組織體系中的“神經末梢”，是“強基層、補短板、增活力”的重要支點。“上面千條線，下面一根針”。非公企業工會作為工會基層組織的重要組成部分，職責是將工會工作的要求和任務落實好，將工會組織的“教育、維護、服務”功能發揮好，在構建和諧勞動關系中，體現好“兩個維護”。

當好非公企業職工“娘家人”是非公企業工會的職責所在

落實以“人民為中心”工作導向的本質要求。工會組織牢牢把握改革正確方向，始終堅持黨的領導，堅決貫徹黨的意志和主張，自覺服從服務黨和國家工作大局，找準工作結合點和著力點，落實以人民為中心的工作導向，增強工會組織的吸引力影響力，是中國特色社會主義進入新時代對工會工作的總要求。非公企業工會“角色”到不到位、工作到不到位、牌子響不響亮、與職工群眾聯系得緊不緊密，直接關系到基層工會的吸引力，關系到非公企業職工群眾“娘家人”的成色。

充分發揮黨和政府聯系人民群眾橋梁紐帶作用的職責要求。非公經濟在國家經濟社會發展中占很高的比重，在實現“兩個一百年”奮斗目標中發揮著重要作用。非公企業工會要緊扣中國工人運動的時代主題，體現好“兩個維護”，既維護企業發展又維護職工合法權益。將企業行政認不認可、職工群眾滿不滿意作為檢驗非公企業工會工作的“試金石”。當好非公企業職工群眾的“娘家人”，在“兩個維護”中將“黨政所需、職工所盼、企業所想”有效結合起來，助推非公企業發展壯大，助力非公企業職工群眾利益實現。

工會組織實現增“三性”、去“四化”改革目標的具體體現。增“三性”、去“四化”，聚焦突出問題，改革機關設置、優化管理模式、創新運行機制，堅持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務資源向基層傾斜，更好適應基層和群眾需要，是工會改革創新的總目標。當好非公企業職工群眾的“娘家人”，擴大基層工會的覆蓋面，將更多在非公企業就業的職工、特別是廣大農民工吸引到工會中來，吸引到工會活動中來，使工會工作更貼近職工群眾，更符合職工群眾意愿，是“強基層、補短板、增活力”的實現途徑。非公企業工會動能足不足，工作方法得當不得當，與職工群眾的距離近不近，關系到工會改革紅利的實現程度。

當好非公企業職工群眾的“娘家人”要解決好一些關鍵問題

當前，一些非公企業工會開展工作，一般多采取與企業行政單向合作的方式，來提升職工素質、穩定職工隊伍。由于受人力、資源、固有思維方式所限，不少非公企業工會較注重宏觀政策和制度改善，而較少關注職工個人發展及職工間的關系協調，與職工群眾對工會的期望和要求還存在一定距離。表現為：

非公企業工會吸引力不夠。非公企業職工較為關注自身的利益實現，將能為職工解決多少問題，能為職工謀取多大利益作為對工會工作的具體要求。因此，能不能在改革大局中關注“小處”，切實為職工著想，及時為職工排憂解難，成為非公企業工會贏得職工信任的關鍵所在。一些非公企業工會政策口號宣講得多，職工關心的事落實得少；一些非公企業工會干部遷就企業行政得多，聽取職工群眾訴求得少。實效注重的不夠，影響了工會的向心力。

非公企業工會工作方式與職工所想有差距。當前，在非公有制經濟、社會組織等新領域新階層中，工會組織作了很多努力，掛了不少牌子，開展了不少活動，有數據、有報表，但由于非公企業工會干部多為兼職，一些地方工會專干兼職太多，忙于布置工作提要求得多，關注具體落實成效得少；開展活動應付上級得多，立足企業實際得少。非公企業就業的多為80后、90后職工，他們對新事物感興趣，對老辦法有抵觸，喜歡問題立等立解，不喜歡拖拉，一些地方非公企業工會的“行政化、機關化”工作作風與職工群眾的要求存在不少差距。

非公企業工會維護職工合法權益的力度與職工群眾所盼有距離。當前，一些非公企業在職工利益的維護和實現上存在一些“短板”，不同程度地存在工資發放不及時、勞動保護措施不完備、勞動定額不合理、勞動管理“人性化”不到位、利益共享機制不完善等問題，影響到非公企業職工的利益，一定程度上弱化了職工和企業“利益共同體”的基礎。一些非公企業工會在維護職工利益的應急反應上或多或少存在不夠及時，在處理企業和職工矛盾時不夠細心、細致，反映職工利益的呼聲和渠道不夠暢通，慢半拍現象時有發生。

當好非公企業職工“娘家人”需要破解一些障礙

導致上述問題的原因復雜，歷史因素和現實因素交織在一起，比較明顯的原因體現為如下方面：一是對職工個體關注不夠。一些非公企業工會無論從建會還是開展工作，多從企業行政著手，忽視職工個體因素較為明顯。比如，在非公企業開展民主管理方面，盡管一些非公企業在工會組織的推動下，建立了職工代表大會，但是職工代表大會流于形式得多、解決實質問題得少，對企業職工期盼解決的問題或需要滿足的一些利益，由于企業行政的主客觀“隔離”而受到弱化。再比如，對個別職工因工作壓力過大出現情緒障礙因企業行政的配合不夠導致排解不及時等，這些因素客觀上制約了非公企業工會作用的發揮。二是服務職工群眾的措施和內容過分“文件化”。一些非公企業工會工作過分照搬上級工會的工作通知或文件，一般性多，個性化少，導致一些非公企業職工的個體化需求得不到滿足。三是對企業行政的管理和決策協調不夠。一些非公企業家族化現象嚴重，制訂的制度和紀律不同程度地存在忽視職工利益的現象，而一些非公企業工會對此協調力度不夠，正面引導企業行政的管理理念和管理方式的能力欠缺，職工利益保護機制不健全。四是非公企業工會工作切入點少。一些非公企業工會參照上級工會工作方式得多，建立符合自身特色工作機制得少；關注社會面工作得多，主動適應非公企業特點和職工個性化需求得少。

當好非公企業職工“娘家人”需要建立一些新機制

當好非公企業職工的“娘家人”，需要時刻關心、關注職工所思所想，及時發現職工的需要，解決職工的利益訴求多元化，維護職工的合法權益。非公企業工會既要引導企業行政方多思考職工的感受，又要引導職工樹立“企業發展我受益，企業利益我關注”的觀念，促成雙方利益的動態平衡，創造和諧的勞動關系。

建立雙向協調機制，做好“兩個維護”。確保非公企業在追求利益的同時，保障職工的合法權益是非公企業工會的工作重心。非公企業工會要建立企業行政和工會的協調機制，在企業行政制訂關系職工利益的勞動紀律和管理制度時要做到充分聽取工會的意見，對于企業在勞動管理方面存在的一些不當做法能有效糾偏，同時引導職工在追求個人利益的同時要維護企業的正當權益，在實現企業利益和職工利益方面發揮好平衡作用。

建立雙向發展機制，滿足職工個性化需求。個人發展是企業發展和社會發展的基礎，只有充分發揮人的主觀能動性，在企業建立以人為本的職業生涯開發與管理的目標體系，幫助職工實現自我價值，企業才能最終實現發展的愿景。非公企業工會要建立職工利益訴求調解機制，通過引導職工疏解非理性情緒；開展崗位練兵活動，建立符合非公企業特質的素質提升載體和活動方式，大力強化非公企業職工的隊伍建設；解決職工的個性化需求，促使企業關注職業安全和改善勞動環境。提升非公企業民主管理的質量，讓職工參與到企業的經營管理和發展的進程中，鼓勵企業行政重視職工的發展要求，打通企業行政和職工共享的通道，通過建立職工參與的機制，讓職工有效融合到企業的發展中去。

建立雙向溝通機制，發揮好橋梁和紐帶作用。通過建立工會與企業行政、職工群眾的雙向溝通機制，讓企業管理者認識到職工利益的實現對職工處理好個人、家庭和社會的多重角色功能，尊重職工，重視職工對企業發展的重要性，引導企業促進和保障職工的經濟和民主權益；讓職工在舒心工作、快樂勞動的同時，認識到企業發展對個人發展的促進作用，建立對企業的歸屬感和形成關注企業發展的主動性。在滿足職工幸福感、安全感的同時，讓企業和職工都能通過工會的工作收獲獲得感。

建立雙向發展機制，發揮好工會的職能。通過擴大非公企業建會，協調企業和職工的利益，幫助企業建立良性互動和有競爭力的企業文化，有效融合非公企業管理、發展進程，在企業發展和職工發展的同時，工會功能和作用進一步夯實和放大，發揮好引導職工聽黨話、跟黨走的政治責任；通過關懷困難職工群眾、延長服務職工手臂，滿足好職工的個性化合理需求，有效參與非公企業行政的民主管理，實現好“兩個維護”，增強企業行政對工會的信任，增強職工群眾對工會組織的向心力和吸引力，發揮好工會聯系和引導職工及企業的渠道作用；通過搭建企業和行政的互動機制，發揮好教育、維護、服務功能，促使企業和職工建立和諧勞動關系，構建“企業命運共同體”，在企業和職工之間發揮好橋梁和紐帶作用。