公共資源交易中心管理的經(jīng)濟(jì)規(guī)范化研究

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摘要：公共資源交易平臺(tái)的建立和完善，能夠?qū)操Y源的規(guī)范交易做出有效貢獻(xiàn)。現(xiàn)如今，如何對(duì)公共資源交易進(jìn)行科學(xué)而有序的管控，已經(jīng)成為了新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)形勢(shì)下，必須精準(zhǔn)進(jìn)行的一項(xiàng)重要任務(wù)。我國(guó)多數(shù)省、市已經(jīng)進(jìn)行了公共資源交易管理體制方面的革新，基于推進(jìn)交易管理規(guī)范化的目的，有效搭建了公共資源交易管理平臺(tái)，對(duì)我國(guó)深層次的公共資源管理工作大有裨益。本文詳細(xì)探究了公共資源交易過程中存在的問題，并且針對(duì)性提出了完善公共資源交易管理過程中經(jīng)濟(jì)規(guī)范化的有效措施。

關(guān)鍵詞：公共資源；監(jiān)督管理；經(jīng)濟(jì)規(guī)范化；

引言：

公共資源的基本屬性，有其相應(yīng)的獨(dú)特性，而市場(chǎng)交易也有著自身不變的發(fā)展規(guī)律。公共資源的交易管理在不同時(shí)代有著不同的內(nèi)涵，民眾對(duì)于公共資源交易管理這一概念的認(rèn)識(shí)也在逐漸深化。目前，基于如何更好的促進(jìn)公共資源交易中心管理的經(jīng)濟(jì)規(guī)范化，我國(guó)多數(shù)地方都進(jìn)行了公共資源管理體系方面的改革。若想從根本層面理順公共資源管理體制，使其展現(xiàn)出健康優(yōu)良的發(fā)展趨勢(shì)，必須強(qiáng)化制度建設(shè)，做好公共資源交易規(guī)范化的管理。

一、公共資源交易過程中存在的問題

1.1監(jiān)督管控不夠充分

目前，我國(guó)多數(shù)省市公共資源交易管理的實(shí)際工作并未落實(shí)到位，諸多方面存在空缺，并且許多地區(qū)并未建立起行之有效的公共資源交易管理監(jiān)督機(jī)制。通常情況下，完整完善等公共資源交易管理體系，能夠使得通常市場(chǎng)當(dāng)中的交易行為更加規(guī)范有序。以基礎(chǔ)的行政區(qū)劃——縣級(jí)市單位為例證，例如某個(gè)縣城公共資源交易是有一定限額的，需要采用政府部門統(tǒng)一采購和管理的方式，并在此基礎(chǔ)上做好各類型儲(chǔ)備資源的交易管理工作，以完整有序的制度，規(guī)范某一類型資源的管理交易和審核，達(dá)到增強(qiáng)我國(guó)公共資源管理交易規(guī)范化的效果。

1.2制度設(shè)立不夠完善

以我國(guó)山西省晉中市某地區(qū)的公共資源交易中心為案例，這一地區(qū)原本對(duì)公共資源交易市場(chǎng)的規(guī)定，并未充分明晰，而目前已經(jīng)逐漸出臺(tái)公共資源交易領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)。但其在發(fā)展整理的過程中，仍存在一定的不足之處，公共資源交易管理制度方面的規(guī)定，僅僅是從行業(yè)角度出發(fā)進(jìn)行規(guī)范，并未與公共資源交易中心的發(fā)展進(jìn)行密切配合，制度設(shè)立不夠完善也導(dǎo)致公共資源教育過程中容易出現(xiàn)較大的紕漏。

與此同時(shí)，不同市級(jí)政府部門在研究公共資源交易中心管理的過程中，只是按照本地情況對(duì)不同法律和制度進(jìn)行淺層次的解讀，對(duì)不同地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的公共資源交易，進(jìn)行了差別較大的安排，最終會(huì)導(dǎo)致公共資源集中管理的效果大打折扣。

1.3平臺(tái)等設(shè)備資源建設(shè)較為滯后

以我國(guó)中部地區(qū)為例，河南、山西、河北等地區(qū)的公共資源交易平臺(tái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率的限制，并未能建立好公共資源信息管理的共享技術(shù)，同時(shí)也無法在此基礎(chǔ)上，完成以互聯(lián)網(wǎng)為媒介等公共資源信息共享。此類型省區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較緩，其實(shí)際的公共學(xué)員交易過程中，容易出現(xiàn)多種問題，例如公共資源交易重復(fù)操作且準(zhǔn)確性較低，市場(chǎng)當(dāng)中的交易主體，未能對(duì)公共資源交易中心管理當(dāng)中出現(xiàn)的信息進(jìn)行快速整合與分析。加之，市場(chǎng)主體對(duì)公共資源交易信息數(shù)據(jù)的反應(yīng)能力較弱，也導(dǎo)致其無法及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的變化。

二、完善公共資源交易管理過程中經(jīng)濟(jì)規(guī)范化的有效措施

2.1建立統(tǒng)一有序的交易操作平臺(tái)

公共資源交易會(huì)涉及到較多的平臺(tái)和部門，科學(xué)精準(zhǔn)的市場(chǎng)定位，能夠使得公共資源交易的環(huán)節(jié)步驟更加簡(jiǎn)便。統(tǒng)一完善的管理體系，有利于市場(chǎng)交易平臺(tái)將各個(gè)部門當(dāng)中涉及到交易管理的戰(zhàn)略內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)整合，建立統(tǒng)一有序的交易操作平臺(tái)，提高公共資源交易中心管理的工作效率，確保交易能夠?qū)崿F(xiàn)公平公正。

操作平臺(tái)的建立必須依賴于相應(yīng)的組織管理人員，對(duì)公共資源交易的相關(guān)監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)在多個(gè)政府職能部門的共同配合下，協(xié)商處理，有序開展。科學(xué)有序交易操作平臺(tái)的建立，不僅能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行，并且實(shí)際幫助到需要解決公共資源管理問題的人民大眾。公共資源交易管理工作效率的提高，以及公共資源交易管理工作的有效監(jiān)督，能夠?yàn)椴煌貐^(qū)公共資源交易管理的公平運(yùn)行作出卓有成效的貢獻(xiàn)。

2.2加強(qiáng)公共資源交易的信息化管理

信息化方面的建設(shè)是目前多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域，必須要重視的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，若想使得公共資源交易的配置效率達(dá)到最優(yōu)，必須及時(shí)整合與把握國(guó)家相關(guān)部門發(fā)布的政策類信息，構(gòu)建完成信息收集與處理系統(tǒng)。在提高公共資源交易中心管理工作人員效率的同時(shí)，避免從內(nèi)部出現(xiàn)的腐敗行為，人為因素的干擾會(huì)對(duì)良好市場(chǎng)交易環(huán)境建立造成不良影響。并且應(yīng)當(dāng)充分明確市場(chǎng)交易的規(guī)章制度，讓整體市場(chǎng)使用統(tǒng)一的公共資源交易信用評(píng)價(jià)體系，改善原本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的亂象。在公共資源交易信息化管理的過程中，監(jiān)督管控工作必須到位，重要機(jī)密資料必須嚴(yán)格整理與保密，從而營(yíng)造出良好的市場(chǎng)環(huán)境。

2.3健全和完善相關(guān)的規(guī)章制度

規(guī)則體系的建立和完善，是實(shí)現(xiàn)公共資源交易中心管理的經(jīng)濟(jì)規(guī)范化的必要準(zhǔn)備。而規(guī)章制度的健全，必須從國(guó)家政府對(duì)公共資源管理的相關(guān)政策入手，以規(guī)章制度和監(jiān)督管控二者為基礎(chǔ)，根據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)章，不斷完善不同省市和地區(qū)的公共資源交易中心管理，并且可以逐漸完善和建立企業(yè)信用制度，在實(shí)際的發(fā)展中形成規(guī)范有序的制度體系。例如，在某一市場(chǎng)化項(xiàng)目的招標(biāo)階段，應(yīng)當(dāng)組織把握建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)和投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用好公共資源的交易規(guī)則，根據(jù)多個(gè)領(lǐng)域和多個(gè)地區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，建立統(tǒng)一實(shí)行的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

2.4建立公共資源交易管理考核模式

公共資源交易管理模式，應(yīng)當(dāng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況相對(duì)應(yīng)。我國(guó)西部省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，例如內(nèi)蒙甘肅一帶，自然環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況造成了一定的制約，因此，不同省市的公共資源交易中心的管理影音當(dāng)有所差別，不同地域環(huán)境下的政府部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)性進(jìn)行安排，在充分調(diào)查當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理有序的公共資源交易管理。相關(guān)公共資源交易管理的工作人員應(yīng)調(diào)整好不同部門的責(zé)任和功能，使得公共資源交易的審批和監(jiān)督工作能夠充分落實(shí)到位，完整集約化的管理模式，有利于政府職能的發(fā)展革新和轉(zhuǎn)變，促進(jìn)公共資源在交易中，實(shí)現(xiàn)最大化的效益。

結(jié)語：

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢(shì)下，公共資源交易市場(chǎng)呈現(xiàn)出一派繁榮的景象。公共資源交易中心，是能夠?yàn)楣操Y源交易提供服務(wù)的有效平臺(tái)，以縣級(jí)以上的公共資源交易中心為核算單位，目前全國(guó)已有800左右的公共資源交易中心市場(chǎng)。且公共資源教育領(lǐng)域會(huì)涉及到多個(gè)領(lǐng)域，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也有利于文化資源的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。從現(xiàn)階段我國(guó)公共資源交易管理的現(xiàn)狀來看，其中仍存在一定問題，可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀篇布局帶來負(fù)面影響，因此，需要從本質(zhì)層面進(jìn)行對(duì)公共資源交易管理的研究。

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（作者單位：曲靖市馬龍區(qū)公共資源交易中心）