試論新時期背景下軍工項目管理存在的問題與對策

武建

摘要：軍工項目管理和普通項目管理之間有一定的聯(lián)系，知識體系、實踐過程具有一定的相通性和一致性，但是軍工項目也具有著特殊性，因此本文針對軍工項目管理存在的問題與對策展開分析。基于軍工項目管理中存在的問題，從進(jìn)度、質(zhì)量、成本這三個方面入手，分別提出新時期軍工項目管理發(fā)展可采取的對策。

關(guān)鍵詞：軍工項目；進(jìn)度管理；質(zhì)量管理；成本管理

引言：

軍工項目是國家國防建設(shè)發(fā)展過程中的重要領(lǐng)域之一，良好的軍工項目可以讓國家軍隊的戰(zhàn)斗力得到全面提升。但是目前軍工項目在實際管理過程中還存在一定的問題，這些問題在解決后，國家的軍工項目管理水平也會得到提高。相關(guān)企業(yè)要對管理工作提高足夠的重視，以此為軍工項目管理改革工作奠定基礎(chǔ)。

一、軍工項目管理存在的問題

隨著軍改的推進(jìn)，市場化競爭和先進(jìn)管理理念不斷深入，進(jìn)一步推動了軍工科研項目管理?，F(xiàn)階段，國家軍工項目中還存在一定的問題，主要包括以下幾點(diǎn)：

第一，先進(jìn)的管理體系和科學(xué)的競爭機(jī)制，從軍工項目管理體制來看，具有一定計劃經(jīng)濟(jì)時代的特征，隨著復(fù)雜大體統(tǒng)的裝備研制和生產(chǎn)的日益增多，對項目管理的組織架構(gòu)提出了較高要求，直線型職能結(jié)構(gòu)等傳統(tǒng)的組織體系無法滿足項目管理需求，也會影響到資源配置。由于安全保密的限制，市場競爭是相對性的，影響了技術(shù)創(chuàng)新和競爭動力。第二，質(zhì)量與進(jìn)度、質(zhì)量與成本、質(zhì)量與管理，在項目全生命周期里的關(guān)系是微妙的也是復(fù)雜的，如何劃分明確，如何把握是現(xiàn)代軍工企業(yè)必須做好的。第四，成本與風(fēng)險控制不夠，項目從論證、方案設(shè)計、初樣、正樣、性能鑒定、作戰(zhàn)試驗到列裝定型、在役考核、性能提升整個研制過程中，需要專業(yè)管理人員（軍工項目管理人員要了解一定的技術(shù)、熟悉科研和生產(chǎn)的管理流程、懂得質(zhì)量管理體系，具有成本控制的意識，善于交流溝通，有體系和系統(tǒng)的思維模式）和項目總師進(jìn)行風(fēng)險識別、進(jìn)度管控，最終有效的成本控制，這是極其不易做到的一件事。

二、軍工項目管理采取的對策

（一）軍工項目進(jìn)度管理對策

在軍工項目進(jìn)度管理對策上，主要可以從幾個方面入手，具體內(nèi)容如下：首先是合同控制，合同控制是單位項目控制的手段之一，通過這種方式保證控制工作得以順利實施開展，在合同控制中可以從合同標(biāo)的、研制周期或生產(chǎn)進(jìn)度、驗收或交付時間、節(jié)點(diǎn)款的支付比例、質(zhì)量保證等方面有針對性展開控制工作。其次是成本和風(fēng)險控制，對于一個項目而言，研制周期或生產(chǎn)進(jìn)度是非常重要組成部分，時間的長短會對研制或生產(chǎn)成本造成直接影響，因此在確定合同的過程中，要對研制和生產(chǎn)中存在風(fēng)險進(jìn)行評估，嚴(yán)控技術(shù)狀態(tài)，對器材采購、生產(chǎn)加工、調(diào)試、試驗等過程進(jìn)行分析制定科學(xué)合理的研制或生產(chǎn)計劃，把周期與成本之間的關(guān)系顯性化，規(guī)避延期造成的成本失控風(fēng)險。裝備研制的節(jié)點(diǎn)款與項目進(jìn)度的如何有效地匹配，確保時間與成本的共贏，是研制項目管理的最大難點(diǎn)，這要求項目總師和項目經(jīng)理必須對研制過程中的技術(shù)風(fēng)險識別清楚、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的把控到位、研制計劃和技術(shù)實現(xiàn)路徑清晰、裝備的目標(biāo)價明了，方能確保裝備的研制經(jīng)費(fèi)和備目標(biāo)采購價格在可控制范圍內(nèi)，從管理和設(shè)計上要效益。除此之外，在項目進(jìn)度控制的過程中，要有可量化的評價體系，通過獎罰結(jié)合的科學(xué)激勵機(jī)制使用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行剛性考核，在研制周期內(nèi)提前完成，予以一定的獎勵，否則進(jìn)行績效扣罰，將被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸芾?。同時，加強(qiáng)軍工項目管理人員業(yè)務(wù)能力提升，強(qiáng)化項目組內(nèi)部人員之間溝通交流，敦促總師關(guān)注項目研制進(jìn)度、成本、質(zhì)量等方面的控制。

（二）軍工項目質(zhì)量管理對策

加強(qiáng)軍工項目的質(zhì)量管理，是確保裝備好用管用，確保部隊?wèi)?zhàn)斗力的主要手段，首先建立的質(zhì)量責(zé)任制度，明確項目中各職員的責(zé)任。借助質(zhì)量責(zé)任制度明確每個人在管理工作中的責(zé)任和權(quán)力，從而做到各司其職，讓工作質(zhì)量得到根本上保證。其次，提高管理工作人員的質(zhì)量意識，全面落實質(zhì)量教育工作，加強(qiáng)對項目成員的培訓(xùn)教育，提高全體成員的質(zhì)量意識，根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督指標(biāo)，依據(jù)PDCA，不斷優(yōu)化持續(xù)改進(jìn)，不斷提升裝備的質(zhì)量，建立軍工企業(yè)的社會信譽(yù)。最后，科學(xué)規(guī)劃項目質(zhì)量考察指標(biāo)，軍工項目較為特殊，國家和上級有關(guān)部門對項目有著嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和質(zhì)量管理制度，因此體系工程、系統(tǒng)工程乃至分項工程都要根據(jù)相應(yīng)的研制要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定出明確的質(zhì)量考核指標(biāo)體系，通過質(zhì)量控制，保證整個項目都能夠到達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）軍工項目成本核算對策

軍工項目成本核算過程中，首先要控制的就是項目的質(zhì)量成本，對于項目團(tuán)隊而言，戰(zhàn)技指標(biāo)并不是越高越好，而是要根據(jù)實際情況，確定綜合性較強(qiáng)的技術(shù)基線，避免造成質(zhì)量不足或者質(zhì)量過剩，從而導(dǎo)致質(zhì)量成本增加。項目管理過程中，在確保裝備功能和性能指標(biāo)達(dá)到設(shè)計要求的前提下，盡可能的降低工程成本。其次，強(qiáng)化合同風(fēng)險管控，合同簽訂伊始，承制方必須依據(jù)合同、研制總要求等文件，確定技術(shù)基線，開展技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、成本、計劃的風(fēng)險識別和評估，按照裝備研制流程進(jìn)行任務(wù)分解，結(jié)合人力資源、外協(xié)配套、固定資產(chǎn)等企業(yè)實際情況，測算研制成本，確保風(fēng)險和成本可控后，方可簽訂合同。確保合同雙方可以嚴(yán)格按照合同中的內(nèi)容，履行自身責(zé)任，保證項目研制或生產(chǎn)的順利完成。

總結(jié)：

綜上所述，想要在當(dāng)今時代背景下，加強(qiáng)軍工項目管理水平，提高軍工項目管理質(zhì)量，就要從成本、質(zhì)量、進(jìn)度等多方面控制軍工項目。通過降低項目成本，提高項目質(zhì)量、縮短項目工期的方式，可以保證軍工工程穩(wěn)定開展，有效解決軍工項目在實際實施過程中出現(xiàn)的問題，從而讓軍工企業(yè)最大利益得到實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：西安導(dǎo)航技術(shù)研究所）