新形勢下電力安全生產管理思考與探索

新吉勒

摘要：電力行業作為我國的經濟基礎產業，使命是為社會提供安全、經濟以及可持續的電力。改革開放以來，隨著社會經濟的飛速發展及大眾對電力安全的要求越來越高，電力行業不斷革新，出現了超高壓、超臨界以及電力信息化等先進技術。在這樣的新形勢下，如何保證電力的生產管理安全變得極為重要。本文首先介紹了新形勢下電力安全生產管理的重要性及意義，然后介紹了電力安全生產管理存在的問題，最后探索了關于改進電力安全生產管理的措施，以期能夠更好地保證電力生產的安全，確保社會的正常運轉。

關鍵詞：電力安全生產管理

1引言

近幾年來，我國的售電量增長率維持在15%以上，加上電網行業技術不斷創新、國家電網致力于建設以特高壓為支撐的世界一流電網，我國電網企業面臨著新的機遇與挑戰，其中提高電力安全生產管理的重要性不言而喻，電力企業的一切工作都應圍繞安全生產工作展開。但由于電力安全管理涉及的任務繁多、工作人員不規范操作以及電網企業管理模式存在問題等原因，我國電網企業的安全生產管理現狀不容樂觀，尤其是夏季，用電量驟然增多，電力系統發生安全生產事故仍很常見，數據表明其中70%-80%的事故是工作人員不安全操作導致的。本文即圍繞電力安全生產管理展開思考與探索。

2新形勢下電力安全生產管理的相關介紹

電力安全生產管理工作貫穿于電力系統運行全過程，具體包括水電建設、變電建設等，其關系到安全事故的發生與否。我國電力生產具備三個特征：一是工作環境的復雜性，電力安全的維護需要高空作業、還經常發生突發狀況需要進行搶修；二是人力資源結構的復雜性，電力生產工作繁多，需要掌握的知識多，人力資源組成就比較復雜；三是電力生產影響的廣泛性。有效的安全生產管理意義重大，一是能夠確保設備正常運轉，員工生命安全得到保障，降低企業運營成本，提高企業的工作效率，為企業的經濟利益提供保障；二是維護社會日常生活的正常運轉，交通、通訊、工農業等各行各業均離不開電能。電力安全生產一旦出現問題，影響了電網安全運行的同時電能的輸送亦受到影響，可能導致交通癱瘓、居民生活不便等問題。由此可知，必須充分重視電力安全生產管理。

3新形勢下電力安全生產管理中存在的問題

3.1對于安全生產管理的重視程度與認知問題

首先是企業層面，部分電力企業領導因為經濟利益而過于重視電力生產過程，忽略生產管理安全的重要性，沒有安全生產的理念，甚至沒有制定電力安全管理制度；制定了相應生產管理制度的則流于形式，如崗前進行簡單培訓或者簡單舉行動員大會，沒有真正的落實。不僅如此，管理理念落后，不符合新形勢下的電力企業安全生產。其次是企業對于電力安全管理的不重視所導致得員工缺少安全生產理念，兩者沒有安全生產的共識，威脅著工作人員的生命安全。具體表現在配電修理等工作中沒有工作證即展開工作，違反規定；還有在我國用電量逐年增加且居民要求越來越高的背景下，搶工期、不按程序操作成為了不可避免的事情，進而忽視了安全生產。不僅如此，電力生產工作中的電力調度、輸電、發電等需要工作人員在技術實力足夠的情況下具備較強的安全意識，而且電力安全生產很容易受到地理環境、交叉作業等的影響，需要員工具備安全生產觀念。

還有就是企業領導與員工缺乏對安全生產管理的正確認識，電力安全生產具有長期性、反復性、艱巨性等特征，然而工作人員因為長時間的穩定而降低警惕、領導在按照規章制度進行管理時也出現問題。在電力生產任務繁重時，管理人員對于安全生產的控制能力不足，使得安全生產管理受到威脅。

3.2安全生產管理制度問題

新形勢下，電力安全生產管理成為了電力企業并不陌生的一句話，但因為管理制度不夠標準、規范的問題使得管理效果并不顯著。電力安全生產管理工作看似簡單，實則覆蓋了較多的部門，加上智能電網建設后，電力生產發生了變化，傳統的安全生產管理模式已經無法滿足現代化電力安全生產管理的需求，安全管理模式與電力生產已經脫節，無法保證電力安全生產事故的預防以及處理，電力安全受到威脅，企業的長遠發展亦受到影響。具體體現為：一是實施主體問題，電力企業不斷改革使得安全生產管理文化建設的主體由政府變為了企業自身，然而企業的觀念仍存在誤區，使得安全生產管理工作開展僅局限在表面；二是監督工作方面缺乏科學的監督體系；三是安全責任落實方面，電力企業的管理人員沒有深入的探究企業存在的各種安全生產管理問題，沒有根據企業的實際情況制定合理的安全管理制度，缺乏總體規劃和合理的設計，使得安全管理工作內容與責任落實存在問題，而且各部門缺乏溝通與反饋，安全管理工作難以有效實行；四是電力安全生產管理的考核機制缺乏針對性。

3.3缺乏先進的安全管理人才

電力企業安全管理工作在用人上存在問題，數據表明當前企業的電力安全生產管理工作人員多為老員工，他們憑借著工作經驗進行管理，不了解電力安全生產管理的專業知識，加上觀念較為落后，不了解現代化的電力生產需求，而電力企業不斷應用各種高新技術使得老員工對智能設備的操作不熟練，電力安全生產管理水平不高。缺乏電力安全生產管理人才，無法給企業電力生產相關人員進行安全培訓。

3.4外委承包商管理難度大

外委承包商在管理方面存在的問題表現在人員管理與技術管理兩方面。電力生產需求的不斷增加使得承包商不斷增加，而部分企業過度的注重低價而忽略了承包商的能力。對于人員管理的問題表現在：一是缺乏專業能力以及安全意識的臨時工參與生產，而且人員更替較為頻繁；二是對規章制度不理解、不接受進而造成各種違規現象的發生；三是外來員工與企業的正式員工待遇不同使得歸屬感不強，影響工作質量。對于技術管理的問題表現在外委承包商作為開展電力工作的主體，領導為了節約成本，部分員工是臨時工，專業水平有限，而且缺乏安全生產教育。

4新形勢下對電力安全生產管理的思考與探索

4.1提高員工、企業對安全生產于管理的重視程度

首先需要企業領導正確認識安全生產管理的重要性，重視安全文化建設，加大對安全生產的資金投入；其次企業領導要以身作則，積極帶動員工學習電力安全生產知識；還有就是積極開展電力安全生產活動，提高企業整體對安全生產的重視。這樣員工才能夠按照標準進行電力生產，養成規范操作、安全生產的習慣。

4.2完善安全生產管理制度、管理模式

對于電力安全生產管理水平的提高，應健全安全生產管理制度并落實安全生產責任制度。制度上應重視事前預防管理制度，采取有效措施嚴格執行各項安全生產管理制度，并添加對電力生產設備的管理條例，定期對安全生產器具進行檢查與維護，對于不合格的器具及時停止使用。此外，員工在使用安全生產器具時必須登記并對使用情況進行記錄，對于器具的購買時間以及維護日期也要記錄，為日后可能發生的問題提供依據，為電力企業的安全生產提供保障。對于安全生產責任制的落實采取獎懲制度以及考核制度，工作情況與員工工資直接掛鉤，遵守事不過三、責任必追、逐級負責以及責任具體到個人原則，調動員工的積極性，切實落實安全生產責任制。加強對電力安全生產的監督，對于影響安全生產的問題嚴肅處理。

管理模式上，首先更新管理理念，采取以人為本的安全生產管理理念；然后企業領導應依據市場以及成功電網企業的電力安全生產管理模式，結合自身的實際探索適合自己的安全生產管理模式。

4.3提高安全生產管理工作人員的綜合素質

電力安全生產管理的水平與電力安全管理工作人員的專業技術水平及整體素質息息相關。所以為了更好的進行安全生產管理，一是要引進掌握現代電力生產安全管理知識并具備專業電力生產技術的高素質人才，組建技術管理與監察小組，并對企業的安全管理制度進行完善；二是定期開展針對性的安全培訓，結合事故發生的具體原因、規章制度的制定進行有效的內容教育，不僅如此，對不同崗位工作人員的培訓內容要有針對性，如對于電力生產人員，應培養其安全生產技能以及安全生產意識，對系統維護人員則培訓其對于安全生產的原理、生產故障的維修。通過培訓以及人才引進提高企業的安全管理水平。三是依靠定期進行經驗交流、案例總結提高員工的綜合素質。通過對企業安全事故的經典案例進行剖析，幫助員工了解安全事故發生的原因，共同探討對策，總結經驗與教訓，提高員工的安全意識以及專業技能水平。

4.4完善與電力安全生產管理相關的法律法規

隨著電力行業的發展以及電力行業的改革，我國電力安全管理正處于新的形勢下，亟需對當前電力安全法律法規進行修改、完善。具體為相關部門與電力監督委員會應總結現階段電力安全生產管理的經驗，充分聽取電網企業的建議，修改法律中不完善的部分。此外，法律還應充分體現電力安全生產監督管理，使得監督工作的執行有法可依。

4.5加強對外委承包商的管理、評價

對于承包商的選擇不能單純的依據價格，要選擇高質量的團隊。對于外委承包商首先企業要對負責人即工作人員進行安全技術交接并進行安全生產教育培訓。其次對于臨時員工禁止他們在電力生產區域單獨工作，以確保安全生產；對于歸屬感問題，要求臨時工同樣佩戴工作證，安全考核、勞動保護等方面與正式員工一樣，與正式員工一起參加會議、安全活動，接受安全生產負責人的領導，從而使得臨時員工增強歸屬感，提高工作質量。對于外委承包商的評價、考評應采取獎懲結合的管理手段，并按月進行評價，符合要求的進行獎勵，不符合的進行進一步考核，仍不符合則拒絕合作，年底綜合一年的表現，表現好的進行獎勵并長期合作，為外委承包商創造競爭的氛圍。

5總結

綜上所述，新形勢下我國的電力安全生產管理形勢嚴峻，企業必須高度重視電力安全生產管理，通過創新管理觀念、嚴格執行規章制度、加強人才培訓以及完善安全法律法規等措施不斷提高安全生產管理水平，實現電網企業的可持續發展，為國家、社會的穩定提供保障。

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（作者單位：神華國神河曲發電有限公司）