內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)工程中工程造價(jià)控制的偏差及糾偏措施

焦明

摘要：闡述了內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)過程中工程造價(jià)控制對(duì)項(xiàng)目的影響，針對(duì)工程中出現(xiàn)的各方面的偏差對(duì)工程造價(jià)的具體影響進(jìn)行一一說明，并因此提出合理的、可行的解決方案，對(duì)因此造成的工程造價(jià)的偏差進(jìn)行糾偏、并提出建設(shè)性的意見進(jìn)行修改，使其更加的完善。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)；水運(yùn)工程；工程造價(jià)控制

我國(guó)的水運(yùn)行業(yè)按水域特點(diǎn)來劃分主要涉及沿海及內(nèi)河建設(shè)兩大方面，現(xiàn)主要對(duì)內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)工程中的特點(diǎn)進(jìn)行分析，內(nèi)河航運(yùn)特點(diǎn)為天然、人工河道為歷史形成獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，大運(yùn)量、低成本、小能耗、少污染是其特點(diǎn)，在大宗貨物如煤、油、礦等方面運(yùn)輸具有不可占據(jù)的作用。在推進(jìn)地域工業(yè)化、城市進(jìn)程化中起重要作用；更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要所在。

1 內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)工程中工程造價(jià)對(duì)項(xiàng)目起到關(guān)鍵而且重要的作用

內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)中工程造價(jià)貫穿在項(xiàng)目的全過程周期，在工程可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段等都需要編制相應(yīng)的工程造價(jià)文件，尤其是內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)主要為國(guó)家投資的項(xiàng)目，如何更好的對(duì)工程造價(jià)控制更是顯得尤為重要，工程可行性研究階段估算一是為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和項(xiàng)目決策提供重要數(shù)據(jù)支持；二是項(xiàng)目立項(xiàng)通過后，它是投資控制的關(guān)鍵所在，即初步設(shè)計(jì)概算不能突破工可估算的士10%。初步設(shè)計(jì)階段概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即成為建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部建設(shè)費(fèi)用的最高限額，作為建設(shè)項(xiàng)目總投資額，在工程建設(shè)過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破。施工圖階段預(yù)算是指根據(jù)施工圖、預(yù)算定額、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)的自然及技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等資料編制的建筑安裝工程預(yù)算造價(jià)文件。也是建筑企業(yè)控制施工成本、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和考核經(jīng)營(yíng)成果的依據(jù)?？梢哉f工程造價(jià)在各階段都起到不可替代的作用。

2 內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)中影響工程造價(jià)的偏差因素

2.1設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和能力的不足是造成工程造價(jià)控制偏差的因素之一

工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)復(fù)雜而且繁瑣的工作，需要從事工程造價(jià)人員掌握足夠的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，要求是施工技術(shù)及工程造價(jià)均需要詳細(xì)掌握的復(fù)合型高級(jí)人才，不但需要對(duì)工程實(shí)際施工時(shí)的工序及技術(shù)特點(diǎn)掌握到位，而且還需要掌握工程造價(jià)方面的全面知識(shí)，可以說要求非常高，但實(shí)際工作中，會(huì)存在造價(jià)人員的理論知識(shí)豐富，但缺乏實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)象，這樣在工程造價(jià)的控制中難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)、漏、冒的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.2主要材料價(jià)格的變動(dòng)是造成工程造價(jià)控制偏差的因素之一

在建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中，材料價(jià)格的變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的控制有著顯著的影響，占整個(gè)工程造價(jià)的比重為60%以上，比如價(jià)格普遍上漲10%時(shí)，工程造價(jià)實(shí)體方面就會(huì)增長(zhǎng)6%左右，這樣的影響對(duì)于大型工程來講無異于是巨大的。隨之而來的也會(huì)增加承包商的運(yùn)營(yíng)成本。

2.3設(shè)計(jì)深度不足是造成工程造價(jià)控制偏差的因素之一

在實(shí)際的工作中我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，某個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目為了盡快完成，在項(xiàng)目基礎(chǔ)資料不全的情況下，便進(jìn)行了設(shè)計(jì)工作，在此基礎(chǔ)上編制的工程造價(jià)可想而知，很難符合工程的實(shí)際情況。

2.4不完善的施工組織設(shè)計(jì)是造成工程造價(jià)控制偏差的因素之一

施工組織設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)的影響其實(shí)特別大，在實(shí)際的設(shè)計(jì)工作當(dāng)中，設(shè)計(jì)者往往對(duì)施工組織設(shè)計(jì)這一章節(jié)主觀上不夠的重視、認(rèn)為參照類似工程就可以、客觀上憑借著經(jīng)驗(yàn)或是一些假定就草草了事、還有就是設(shè)計(jì)者的經(jīng)驗(yàn)不足，有些設(shè)計(jì)者很少去工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研、對(duì)施工的工藝及過程僅僅局限于理論知識(shí)，這樣就會(huì)造成施工組織設(shè)計(jì)編寫過程中理論與實(shí)際的脫節(jié)、造成“書本理論”，不能準(zhǔn)確的指導(dǎo)施工等等，這些都會(huì)造成工程造價(jià)的偏差，舉例說明：在陸域土方工程中，原施工組織設(shè)計(jì)中說明土方開挖后就近對(duì)方，用于工程回填即可，但是實(shí)際土方開挖量很大，還有相當(dāng)一部分需要外運(yùn)，否則將會(huì)影響碼頭施工，這部分費(fèi)用因此沒有計(jì)算到工程中去，這就是因?yàn)橹饔^對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的不重視、不認(rèn)真，致使工程造價(jià)費(fèi)用的偏低。

2.5《內(nèi)河航運(yùn)水工建筑物工程定額》不足以滿足市場(chǎng)需求是造成工程造價(jià)控制偏差的因素之一

雖然最新的《內(nèi)河航運(yùn)水工建筑物工程定額》是2014年新發(fā)布的，但是隨著施工工藝日新月異，不斷更新，隨之出現(xiàn)了許多新工藝、新材料、新技術(shù)、而這些內(nèi)容都沒能及時(shí)的在定額中更新，2014版《內(nèi)河航運(yùn)水工建筑物工程定額》中的人、材、機(jī)消耗量基本還維持著上一版1998年出版的《內(nèi)河航運(yùn)水工建筑物工程定額》的水平，存在使用上的滯后性，已不能滿足現(xiàn)行的工程施工發(fā)展水平，在實(shí)際的定額運(yùn)用中往往需要不斷在業(yè)主、施工單位、廠家中進(jìn)行價(jià)格的咨詢，這樣就會(huì)產(chǎn)生很大的偏差，價(jià)格提供的不一致，致使有時(shí)會(huì)出現(xiàn)虛報(bào)的情況，這樣就會(huì)造成造價(jià)的不客觀、不實(shí)際。

3 內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)中工程造價(jià)控制的糾偏措施

3.1提高設(shè)計(jì)水平和工程經(jīng)驗(yàn)是工程造價(jià)控制糾偏的措施之一

不斷提高設(shè)計(jì)水平和工程經(jīng)驗(yàn)，把理論和實(shí)際更好的結(jié)合起來，更好的運(yùn)用到工程造價(jià)控制中去，工程實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的豐富，更好的指導(dǎo)工程造價(jià)中對(duì)于定額的合理選擇、對(duì)費(fèi)用的取定、更加合理的體現(xiàn)工程的實(shí)際情況，避免了因?yàn)樵O(shè)計(jì)水平和經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致的工程造價(jià)控制中出現(xiàn)的錯(cuò)、漏、冒等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3完善物資價(jià)格管理體制是工程造價(jià)控制糾偏的措施之一

完善物資價(jià)格管理體制能更好的管理材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)項(xiàng)目的影響，方法是建立系統(tǒng)的信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，收集、整理并分析建筑市場(chǎng)材料價(jià)格變動(dòng)信息的走向。與此同時(shí)，還應(yīng)不斷地加大材料價(jià)格信息來源的采集工作。這些建筑材料價(jià)格數(shù)據(jù)的支撐可以更好的為施工合理地購(gòu)置建材，有效降低建筑材料成本價(jià)格發(fā)揮作用。

3.3加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度是工程造價(jià)控制糾偏的措施之一

完善設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料是加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度工作的前提，只有在完善的基礎(chǔ)資料的平臺(tái)上設(shè)計(jì)的成果才是可行的，設(shè)計(jì)工作必須一絲不茍，在基礎(chǔ)資料不完善或者不清楚的情況下，一定不要僅憑以往相近的工程資料或者經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作。比如在地質(zhì)資料不清的情況下，切忌僅參照臨近工程地點(diǎn)的地質(zhì)資料進(jìn)行設(shè)計(jì)，一定要在詳盡的地勘資料基礎(chǔ)上方可進(jìn)行設(shè)計(jì)。以免造成設(shè)計(jì)失誤。

3.4完善并提高施工組織設(shè)計(jì)的重要性是工程造價(jià)控制糾偏的措施之一

施工組織設(shè)計(jì)在很大程度上影響著工程的質(zhì)量，施工組織設(shè)計(jì)的完善能保證工程各個(gè)工序的順利完成，在另一方面也是工程安全的保障。施工組織設(shè)計(jì)作為工程的重要文件應(yīng)給予高度重視，是工程投資概預(yù)算和編制招投標(biāo)文件重要不可或缺的參考文件。因此更好的做好施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)于更好的控制造價(jià)，有著舉足輕重的作用。

施工組織設(shè)計(jì)是工程科學(xué)化實(shí)施的重要手段，施工組織設(shè)計(jì)能更好的協(xié)調(diào)各個(gè)工序、工種之間的相互關(guān)系，更好的反應(yīng)施工的情況，為工程造價(jià)控制提供最有利的資料，為定額的合理選取提供有力的支持，進(jìn)而更好的為工程服務(wù)。

所以應(yīng)把施工組織設(shè)計(jì)放在最重要的位置，由施工技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)最豐富的人員擔(dān)任，并組成小組，不斷的提高施工組織設(shè)計(jì)的編寫水平，使其更好的體現(xiàn)工程的實(shí)際情況。這也是工程造價(jià)糾偏措施中最重要的手段。

3.5《內(nèi)河航運(yùn)水工建筑物工程定額》及時(shí)的更新是工程造價(jià)控制糾偏的措施之一

隨著生產(chǎn)工藝的不斷發(fā)展更新，《內(nèi)河航運(yùn)水工建筑物工程定額》作為行業(yè)的專業(yè)性定額、指導(dǎo)性文件，應(yīng)具備及時(shí)更新完善的能力，只有這樣才能適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展，更好的服務(wù)行業(yè)?？梢远〞r(shí)更新涉及新工藝、新技術(shù)的定額，定時(shí)采納及反饋地方的建議及意見。

4 結(jié)束語

通過對(duì)內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)工程中涉及工程造價(jià)方面的偏差及糾偏分析，使我們能更好的加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，更好的提高工程造價(jià)的質(zhì)量，更好的為工程服務(wù)。

（作者單位：黑龍江省航務(wù)勘察設(shè)計(jì)院）