如何構建新時代的政商關系？

9月25日，《中共中央國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》正式公布。這是十九大前夕，建國60多年來，中央首次以專門文件明確企業家精神的地位和價值。

這份不同凡響的意見在企業家群體中引起巨大反響，大家為之鼓舞、振奮。國力之較量在企業，企業之較量在企業家。企業家精神一直是中國經濟發展的強勁動能。這樣一份造福企業家的文件，必會讓企業家更安心、更健康、更有力。

作為我國首個聚焦企業家精神的文件，《意見》傳遞出六大看點：

消除顧慮，讓企業經營者有財產安全感

繼2016年11月4日，中共中央、國務院公布《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》之后，《意見》再次提出，認真解決產權保護方面的突出問題，及時甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛申訴案件。

其中有兩點值得留意：一是及時甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛申訴案件；二是研究建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償救濟機制。

經營權無疑是企業家最關心的另外一個權利。中央的文件也明確，企業家依法進行自主經營活動，各級政府、部門及其工作人員不得干預。不僅要清理涉企收費、攤派事項，還要保障企業自主加入和退出行業協會商會的權利。

還有一條也很重要：研究設立全國統一的企業維權服務平臺。

營造氛圍，建“親”“清”新型政商關系

為了構建“親”“清”新型政商關系，《意見》強調，“要暢通政企溝通渠道，規范政商交往行為”。

一方面，“各級黨政機關干部要坦蕩真誠地同企業家交往，樹立服務意識，了解企業經營情況，幫助解決企業實際困難，同企業家建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關系”。

另一方面，要“鼓勵企業家積極主動同各級黨委和政府相關部門溝通交流，通過正常渠道反映情況、解決問題，依法維護自身合法權益，講真話、談實情、建諍言。”

支持企業家創新，鼓勵大膽“試錯”

此次《意見》格外注重支持企業家創新發展，提出“引導金融機構為企業家創新創業提供資金支持，探索建立創業保險、擔保和風險分擔制度”等舉措。

于是，我們看到中央文件罕見地出現了以下表述：鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍，對企業家合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。

對國有企業家以增強國有經濟活力和競爭力等為目標、在企業發展中大膽探索、銳意改革所出現的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當謀利、主觀故意、獨斷專行等情形者，要予以容錯，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

激勵約束并存促進企業家誠信競爭

為了在建設具有中國特色的社會主義市場經濟的過程中更好地發揮企業家的作用，《意見》明確要營造促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境。

《意見》強調，要“強化企業家公平競爭權益保障”、要“健全企業家誠信經營激勵約束機制”、還要“持續提高監管的公平性規范性簡約性”。

建立企業家個人信用記錄和誠信檔案

從近年來的情況看，企業家精神出現了明顯弱化和消失的現象。雖然很多企業的經營者也被外界稱之為企業家，但從實際情況來看，卻已經很難再稱其為企業家。

守信激勵不足，失信成本偏低；商業欺詐、制假售假、偷逃騙稅等現象屢禁不止……失信行為破壞了市場秩序，傷害了企業家實干創新的積極性。

《意見》提出，健全企業家誠信經營激勵約束機制。建立企業家個人信用記錄和誠信檔案，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。推行監管清單制度，清除多重多頭執法。

政府重大經濟決策主動向企業家問計求策

黨的十八大以來，“放管服”改革持續推進，取得積極進展。但市場準人中各種許可限制仍然較多，制度性交易成本依然較高；監管缺失、檢查任性、執法不力等問題比較突出。

同時，地方政府發展經濟的思維和和思路不轉變，繼續沉湎于眼前利益和局部利益，就不可能形成良好的發展經濟、建設城市、提高人民生活水平的環境，企業發展就會迷失方向，企業家精神也難以回到正常的軌道。

營造企業家健康成長環境有兩個層面，一是法治環境，一是市場環境。而涉及到市場環境，就要把“錯裝在政府身上的手換成市場的手”，也就是要擺正政府和市場之間的關系。

所以我們看到，《意見》要求加強對企業家優質高效務實服務：支持符合條件的地區和領域開展企業投資項目承諾制改革探索；建立政府重大經濟決策主動向企業家問計求策的程序性規范；完善涉企政策和信息公開機制；建立健全幫扶企業家的工作聯動機制。

權威解讀：中央有何深意？

新華社26日撰文《中央首度發文弘揚企業家精神，傳遞了哪些信號？》對《意見》進行了權威解讀。文章稱，企業家是經濟活動的重要主體，是市場經濟中的“關鍵少數”和特殊人才。雖然企業家的定義有多個維度，但“開拓者”“創新者”是企業家群體的共同標簽。經濟發展史也表明，優秀的企業家和企業家精神是改革創新、推動經濟增長的重要元素。

改革開放以來，一大批優秀企業家在市場競爭中迅速成長，一大批具有核心競爭力的企業不斷涌現，為積累社會財富、創造就業崗位、促進經濟社會發展、增強綜合國力作出了重要貢獻。當前，世界經濟深度調整，中國經濟發展步入新常態，創新驅動成為國家戰略，供給側結構性改革成為改革的重中之重，聚焦企業家精神更具時代意義。

《意見》用三個“弘揚”勾勒了新時期優秀企業家精神的核心內涵：弘揚企業家愛國敬業遵紀守法艱苦奮斗的精神；弘揚企業家創新發展專注品質追求卓越的精神；弘揚企業家履行責任敢于擔當服務社會的精神。這36字高度概括了優秀企業家精神的根本。

當前我國在產權平等全面依法保護、市場統一公平競爭等方面，距離法治、透明、公平的要求還有差距，加之企業面對的市場需求結構、生產條件、資源環境發生很大變化，部分企業家實業精神和創新創業意愿減弱。

《意見》正是回應企業家關切、引導企業家預期、規范企業家行為、激勵企業家創新的關鍵之舉。而無論是加強對優秀企業家的社會激勵，拓寬企業家參與國家政治生活和管理社會公共事務的渠道，還是加強對企業家的正面宣傳，都是制度建設的問題。

北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧在《人民日報》撰文表示，對于政府而言，為了激發和保護企業和投資人，一定要“守信踐諾”，取信于民。各地政府不能以政府換屆或領導人更替等理由違約，不能將公權力凌駕于法治之上。

當前，無論是國有企業還是混合所有制企業和民營企業，在雙重轉型過程中都面臨“二次創業”的機遇和挑戰。誰有企業家精神，勇于去拼搏開拓，誰就有可能獲得成功。

道德力量的調節無疑是市場調節和政府調節之外的第三種調節。在“優秀企業家精神”激勵下所產生的創新創業活動和拼搏開拓行為，既反映了時代精神，也反映優秀文化的傳承，這正是民族的驕傲、民族的希望所在。

摘自正和島

張近東|蘇寧控股集團董事長

鼓舞士氣，也感受到使命

作為一個民營企業家，中央首次出臺文件，專門聚焦企業家精神，這充分肯定了企業家在企業發展的主體作用，有什么樣的企業家就有什么樣的企業家精神，而以“工匠”精神、追求卓越、不斷創新等為代表的優秀企業家精神對供紿側改革、激發市場活力具有十分重要的意義，這是從中央和國家層面展現了對企業家群體的親切關懷和高度重視，也成為我們企業家創業、創新的重要精神動力。

同時，也深刻地感受到肩上擔負的責任和使命非常重要，企業家不僅要為企業創造財富，更要造富于人民，造福于社會，積極投身到精準扶貧、光彩事業等公益活動中去，弘揚社會正能量，為中華民族的偉大復興添磚加瓦。

董明珠|格力電器董事長

空談誤國，實干興邦，對制造業來說非常明確

空談誤國，實干興邦，對我們制造業來說非常明確。現在的企業家改變了過去逐利而行（企業只為賺錢）的狀況。中國制造業很長時間是低質低價的代名詞，這幾年特別是近三年，低質低價的帽子逐步被摘掉了。

但這還遠遠不夠，在提出供給側結構性改革的時候，我們企業家應該再進一步認清楚自己的責任和社會擔當。

劉永好|新希望集團董事長

《意見》將全面提高企業家群體的精神活躍度

《意見》的正式出臺將全面提高企業家群體的精神活躍度，有利于在全社會營造出奮發有為的實干精神，讓更多的創新創業者成長為優秀企業家，持續創造社會物質財富與精神財富，為促進社會可持續發展貢獻力量。

什么是企業家精神？真正企業家精神就是去沖，去拼，去趕，去闖，去試，不要怕犯錯誤，還要有愛心。