內發型發展視角下麗江旅游業與農業相融合的必要性研究

蔣蕾 蔣葳

自20世紀90年代以來，中國發展融全球化、工業化、城鎮化為一體，成為全球增長最快的經濟體，與此同時農村勞動力、資金、土地等發展“三要素”也大規模流出，導致“三農”問題加劇。而農業作為第一產業，提供支撐國民經濟建設和發展的基礎產品。“三農”問題也是國家和地區實現可持續發展的重要課題。農業的發展離不開農業經濟的發展，農業經濟的發展又與其他產業的發展緊密相連。近年來，關于農業經濟發展與其他產業發展的關系研究一直是個熱點。而在麗江，“三農”問題也相對較嚴重，城鄉差距較大，但是旅游資源卻豐富多彩，且麗江的旅游發展一直持良好的發展態勢。旅游業與農業的融合，是旅游形態越來越豐富，旅游群體越來越多樣化的必然趨勢，也是一種新型的產業創新方式。推動旅游業與農業的融合發展，并形成新的產業支撐，不僅可以使麗江的旅游業保持持續增長態勢，也可以有效的解決麗江的“三農”問題，促進農村地區的經濟發展。本論文從內發型發展的理論視角出發，以旅游業發展取得較大成績的麗江市作為研究對象，探討旅游業與農業相結合的發展問題。

一、理論基礎

(一）內發型發展

區域經濟的發展模式大致可以分為兩種，一種是：加大中央政府的財政轉移支付規模，通過增加政府支出和基礎設施等公共投資，從而帶動區域內各種相關產業的發展；或招募外來企業前來投資設廠，擴大區域內產業總體規模的外來型產業振興模式。而另一種是培育和發展壯大區域內既有的產業和企業或依靠區域自身的力量來創立區域內沒有的新產業的內發型產業振興模式。

關于內發型發展理論的提出，其一是由Dag Hammarskjld財團于1975年在國聯經濟特別總會的報告中提出。當時Dag Hammarskjld財團提出“還有一種發展”的兩種形式分別為內發型發展（endogenous development）和自力更生(self-reliance)。Dag Hammarskjld財團提出“個體也好社會也罷，如果發展是以解放和自我發展為目標的話，這種發展就必須從社會內部開始”。而關于內發型發展理論的另一個提出，是在資源浪費、環境破壞、區域發展不均衡等資本主義工業化的負面問題日益嚴重的背景下，為了消除和預防工業化發展的弊端，由日本社會學者鶴見和子于1976年在《國際學-理論與展望》一書中提出的。在書中，寫到了內發型發展和外來型發展的分類和后發型社會的發展方式。就其中心內容內發型發展，日本學者保母武彥概括為“充分有效地利用區域內的軟性(人才、技術、文化)和硬性(自然資源、氣候、地理區位優勢等)兩種資源，通過區域積極的創造力的發揮，來提高區域經濟的自立性”。而伊藤正昭則概括為“通過發揮區域資源優勢來振興區域主體產業，從而實現區域發展”。

（二）內發型發展的必要性

1、外來型發展的弊端。外來型發展雖然可以為區域帶來先進的技術與人才、大量的資金投資，帶動區域的就業就職、增大區域產業規模，但是也存在弊端：第一，區域經濟發展所需的資金掌握在區域外(中央政府和外部企業)，造成區域發展戰略和措施的實施處于被動地位；第二，外來企業獲得的經營利潤最終會流向區域外母公司所在地而難以促進區域經濟的擴大再生產；第三，外來企業與本地企業的產業關聯度低、經營安定性差，容易造成區域經濟的波動；第四，外來企業難以完全按照區域政府和居民的意志來推動區域產業的振興。而內發型發展則可以彌補外來型發展的這些弊端。

2、從“居民參加”到“居民主體”的區域發展理念。區域發展的目的不僅僅是經濟的發展，更應該是居民生活的改善與提升。在促進經濟發展與旅游開發的過程中，很容易犯過度重視游客、外來企業和旅游收入而忽視了當地居民切身利益的錯誤。但是我們不能忘記，區域的主體是當地的居民，特別像麗江這樣以旅游產業為主導產業的城市，豐富的自然旅游資源就是當地居民的生活環境，而居民的生活樣貌更是

不可替代的文化旅游資源。區域發展的第一受益人應該是當地居民，而旅游開發也不例外。大量外來資本、外來企業和外來人口的流入雖然可以實現短期的旅游收入增加和游客增多，但這并不是長遠之道。并且有部分的外來企業和外來旅行社為謀取私利、迎合游客而制定不合市場的低價旅行團擾亂市場。或以低成本低質量雷同度高的旅游產品開發為主，這不僅容易造成當地居民與游客的矛盾，并且容易使麗江失去固有的特色文化，降低旅游競爭力，不利于推動旅游產業的優質開發。因此，應該重視居民的利益與意志，改變區域發展理念，實現 “居民參加”到“居民主體”的旅游開發和區域發展。

二、研究對象概況

（一）麗江的區域特點

麗江市位于云南省西北部云貴高原與青藏高原的連接部位，地勢起伏較大，山區、平壩、河谷并存。最高海拔為玉龍雪山扇子斗5596m,最低海拔為華坪縣石龍壩鄉塘壩河口1015m，海拔高差4581m，立體氣候顯著。既可以種植高原農作物，也可以種植熱帶水果等。且麗江的年均氣溫為12.6～19.9度，全年無霜期為191～310天，日照時間為2321～2554小時，水源充足，生物資源豐富，農業發展的可能性很大。并且麗江是一個多元文化交匯的地方，民族文化以納西族東巴文化為主，涵蓋了東巴文字、東八經、東巴樂舞、東巴祭祀為主要內容的東巴文化已擁有上千年歷史。麗江旅游資源也豐富多彩，像世界文化遺產麗江古城、束河古城、玉龍雪山、虎跳峽、拉市海、瀘沽湖、黎明千龜山等一百多個景點，還擁有多種少數民族獨特的文字服飾和飲食文化。

（二）麗江的產業特點

首先，農業仍是麗江經濟發展的基礎。麗江是傳統的農業區，農業仍是區域經濟發展的重要基礎。近年來，麗江市委、市政府堅持走“特色化、區域化”的發展道路，深化農村經濟結構調整，進一步鞏固傳統農業，提升優勢產業，發展新興產業，依托產業化帶動區域經濟發展，按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”，把基地建設與特色產業培育緊密結合起來，促進了麗江市的農業特色產業發展。農業產業的發展也采用了很多公司、協會、基地和農戶結合的新模式。2016年，麗江市著力鞏固提升傳統農作物種植水平和質量，通過落實政策、科技支撐、調整結構，促進全年糧食豐收。麗江的生態林果、生物藥材都是特色優勢農產業，近年來也取得了優異的成果。但是由于農業基礎較弱，雖然麗江農業總產值保持增長態勢，實現了“十三連增”， 但增長率卻不高，對麗江經濟的貢獻率也不夠理想。

其次，積極發展工業是實現麗江經濟突破的關鍵。工業化是區域經濟不可逾越的發展階段，工業發展可以增加財政收入、就業機會，支持其他產業發展，繁榮區域經濟。但麗江工業支柱產業煤炭業容易受到政策性因素的影響，電力產業也易受市場、電力運送通道制約影響，本土傳統手工制造業也容易受到外來企業的沖擊，因此工業是仍是麗江的薄弱環節，并且因為麗江是旅游城市，自然環境的保護尤為重要，這也制約了工業的發展。但這并不意味著麗江工業沒有良好前景。

實現旅游產業的轉型升級是麗江經濟可持續發展的重點。麗江旅游業從無到有，從小到大。從一座名不見經傳的西南邊陲小鎮發展到世人向往的旅游天堂。1997年麗江古城以悠久的歷史，獨特的風貌以及燦爛的文化被列入《世界遺產名錄》。東巴文被稱之為世界唯一存活著的象形文字，被譽為文字的“活化石”。2003年，東巴古籍被聯合國教科文組織列入世界記憶名錄，并進行數碼記錄。麗江的旅游業高速發展，并成為“中國最令人向往的10個小城市”、“地球上最值得去的100個城市”之一和“世界上最適宜人類居住的城市”之一。根據統計資料顯示，2012年，訪麗游客達到1599.1萬人，旅游總收入達到211.21億元人民幣。2015年，全市共接待海內外游客3055.98萬人次，其中海外游客114.54萬人次，旅游業總收入483.48億元人民幣。旅游業是麗江的支柱產業，旅游對麗江地區的經濟貢獻是其他產業不可替代的。

三、內發型發展視角下旅游業與農業的融合

（一）麗江的旅游業發展

麗江得天獨厚的自然條件、多姿多彩的旅游資源可概括為“兩山、一城、一江、一湖、一文化、一風情”?！皟缮健敝赣颀堁┥胶屠暇健Ｓ颀堁┥骄皡^是國家重點風景名勝區、國家首批5A 級旅游區、省級自然保護區和省級旅游開發區，被譽為冰川博物館和動物寶庫；老君山位于世界自然遺產“三江并流”核心區域，有獨特的丹霞地貌、茂密的原始森林和種類豐富的動植物群落，是中國乃至世界生物多樣性的寶庫?！耙怀恰敝甘澜缥幕z產麗江古城，有800 多年的歷史，是世界文化遺產和國家歷史文化名城，是中國保存最完整、最具民族風格的古代城鎮?！耙唤奔唇鹕辰鹘淃惤?15 公里，沿江有許多自然景觀和人文景觀，具代表性的有萬里長江第一灣、虎跳峽、寶山石頭城、塔城唐代鐵橋遺址等。“一湖”即被譽為高原明珠的瀘沽湖，是云南省九大高原湖泊之一，是云南省級自然保護區、省級旅游度假區?！耙晃幕奔醇{西東巴文化，是集納西古樂、東巴經卷、東巴繪畫、建筑藝術及宗教文化為一體的納西文化體系，東巴古籍文獻已被列入世界記憶遺產名錄。“一風情”即女兒國摩梭風情，瀘沽湖畔的摩梭人至今仍保留著母系氏族“男不娶、女不嫁”的婚姻習俗，被稱為“人類母系文化最后一片凈土”。麗江旅游資源類型豐富多彩、品位高、組合性良好，具有較高的知名度。 麗江還獲得國際國內外眾多殊榮，成為國家的名片，世界文化旅游名城和國內外游客向往的旅游勝地。麗江旅游業起步于20世紀90年代，進入“十一五”，市政府進一步明確了“清潔能源基地”、“生態產業發展基地”和“國際精品旅游勝地”三大發展目標。為全面推動麗江旅游“二次創業”，加快國際精品旅游勝地建設步伐，在2008 年召開全市旅游工作會談，提出了實現麗江旅游發展的“六個轉變”，即在發展模式上，實現由政府主導為主逐步向政府引導調控、市場主導為主轉變；在發展質量上，實現由數量規模逐步向集約型轉變；在旅游功能上，實現由旅游目的逐步向旅游集散地轉變；在旅游管理上，實現由行政手段管理為主逐步向依法治旅為主轉變。至2016年，全市已有149家旅行社，注冊導游1934名；有8家旅游汽車公司，600多輛旅游車；已建成開業的國際知名品牌酒店有安縵、悅榕莊、和府皇冠、英迪格洲際、鉑爾曼、金茂君悅、實力希爾頓，以及即將開業和正在建設的麗思卡爾頓、瑞吉等10余家高端酒店。全市有星級飯店（國標）253家，其中五星3家，四星16家，三星49家，其余三星以下185家；特色民居客棧（云南省地方標準）120多家，其中：五星級20家，四星級21家，三星級50家，二星級29家。

（二）旅游業與農業的相關性

旅游業涉及衣、食、住、行等多個行業，是關聯性極強的產業，它幾乎與國民經濟各行業都發生著直接或間接的經濟聯系。旅游業與農業也存在著很大的關聯性。最初，農業主要通過餐飲業部門，間接服務于旅游業部門，而旅游業則通過旅游消費增長拉動餐飲業的發展，從而增加對農產品的需求，間接拉動農業的發展。而后，隨著旅游產業的發展，傳統的農村生活和農業都發生了改變。隨著旅游業的開發，城市中心部周圍的傳統農業景觀都漸漸消失，旅游設施卻在增加。農村土地也逐漸變成酒店、餐廳等。其次，農產品的種類也受到旅游業的影響發生了改變。像雪桃、高原草莓、薰衣草等及其加工業得到了發展。另外，隨著社會的發展，人們對生態環境、精神享受的重視程度越來越高，農村優美的鄉村風景、自然的田園景觀、淳樸的民俗文化、原始的農事生產活動、清新的空氣等農業資源正逐漸成為新的、重要的旅游吸引物，農業對旅游業的產品供給更加趨于豐富化、多元化，使得旅游業與農業之間關聯的廣度與深度不斷提高。

麗江的農業與旅游業也得到了較好的融合。除了麗江古城、束河古城、玉龍雪山等較有名的景區外，麗江還擁有許多奇特美麗的自然旅游景區，比如拉市海風景區、寶山石頭城、七河玫瑰小鎮、石鼓、程海等。而這些景區大多都位于農村，景區的開發利用也與農民息息相關，與當地的農業發展緊密相連。近年來，麗江市也通過積極探索，將麗江的高原特色農業與旅游業相結合，2013年，麗江市編制了《麗江市高原特色農業發展規劃(2013~2020)》,提出了“農旅結合,開放活農”的發展思路,確立了“兩區一基地”的發展定位,確定了六大板塊建設內容,部署了“培植4個百億元產業,打造10個精品莊園,建設30個農業園區,壯大10大農產品品牌”等重點任務,謀劃了麗江高原特色農業發展方向。省委提出發展莊園經濟的新思路后,麗江在全省率先出臺了《麗江市高原特色農業精品莊園認定標準》《麗江市高原特色農業精品莊園管理辦法》和《麗江市市級高原特色農業精品莊園專項資金管理暫行辦法》。努力將麗江發展為云南發展高原特色農業的精品示范區、云南農旅結合互動發展的樣板示范區，云南外向型生態農業產業基地。麗江市目前已規劃了程海養生莊園、華坪芒果莊園、寧蒗蘋果莊園、魯甸重樓莊園、拉市雪桃莊園、金山藍莓莊園、文?，斂f園等一批各具特色的精品莊園，通過以精品農莊引領園區發展，實現旅游和高原特色農業深度融合發展。麗江永勝縣的程海湖，是世界天然生長螺旋藻的三大湖泊之一。保爾公司投資16億元建設2000多畝螺旋藻生產、加工基地；程海邊的葡萄產業發展迅速，已形成5000多畝葡萄基地，平均畝產值超萬元；投資6億元在程海建成云南省唯一的邊屯文化博覽園。這三者形成了程海邊有風光、有產業、有文化的靚麗風景線。另外，麗江還在市區周邊農村還開發了七彩玫瑰小鎮、三股水、觀音峽等旅游景點，在分流了古城等景區的游客量外，還帶動了當地農村的經濟發展，提到了農民的收入。麗江也成為了云南農產品的集散地，包括螺旋藻、瑪咖、牦牛肉、雪茶、蟲草、天麻、人參等土特產品，做到了旅游業與農業的相互促進發展。

四、存在的問題

（一）產業單一發展

表-1 1995年-2015年麗江各產業生產總值（單位：萬元）

從表-1我們可以看出，雖然以旅游業為主的第三產業增長率較高，都維持在10%以上，但與之相對比，2014年第一產業的增長率為7.46%，2015年降低到0.82%。盡管第三產業保持較好的發展態勢，但2014年麗江經濟發展也遇到了困難，全年經濟發展速度降到了4.6%。因此，要實現麗江可持續、可循環的經濟發展，就應該優化區域產業結構，統籌城鄉發展，促進各產業協同發展。建立有利于城鄉二元降級結構的體制，縮小城鄉差別，通過旅游業的助推跨越，促進麗江農林經濟的可持續發展。

（二）外來因素影響較大

旅游業較為脆弱，容易受到天氣、疾病、災害、輿情等因素的影響，旅游業的開發和發展也容易受到外來因素，如外來資本、外來企業和外來人口的影響。一旦這些外來資源流失，將會對旅游業造成損失。因此，麗江必須發展自律的、內發型的經濟。而內發型發展就要充分依托當地資源、依靠當地居民。麗江市土地面積為21219km2，其中山間部，半山間部占總面積的92.3%。麗江市總人口為113.8萬人，其中農業人口為97.6萬人，占86%，麗江市是一個以農業為基本構架的典型山區市。麗江經濟的發展不能脫離農業，應該將旅游反哺農業做到實處。發揮麗江地域與環境優勢，突出地方特色，堅持生態效益、經濟效益與社會效益相互協調發展。重視農民的利益與意志，實現由“他律的”區域發展轉變為“自律的”區域發展。