淺談建筑工程造價的新舉措

岳富民

摘 要：建筑工程的造價管理涉及了諸多方面，并貫穿于工程項目建設的全過程。要想嚴格控制建設工程造價目標，工程造價管理時應處理好各個階段造價管理存在的問題，并采取切實有效的管理對策。只有重視和加強對工程項目各階段造價的管理，把造價管理作為一項核心工作，才能真正降低建筑工程造價，提高經濟效益。

關鍵詞：建筑工程；造價管理；新舉措

1 前言

在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中， 無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟形勢發展的弊端，要在現有工作的基礎上運用價值規律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題，造價管理的改革應從加強法制建設人手，健全法制、完善法規。本文介紹了建筑工程造價管理的基本要求，分析了建筑工程造價管理的現實情況，提出了建筑工程造價管理的新舉措。

2 建筑工程造價管理的基本要求

2.1 正確處理建筑工程造價和建設工期的關系

縮短建設工期能減少建設期內貸款利息支出，價格上漲支出和相對固定成本的支出，有利于工程造價的降低；但若超越客觀條件允許的限度，不惜工本主觀片面地搶進度，則會造成造價的大幅度提高。因此，只有實現工程建設各個階段之間的最佳結合，按合理工期組織項目建設，才能提高投資效益。

2.2 正確處理建筑工程造價與項目功能的關系

工程建設的最終目的，是實現建設項目必要的使用功能。片面追求功能齊全，勢必增大工程造價。但若過分壓低工程造價，則項目功能必然滿足不了使用要求，反而會造成更大的浪費。因此，在工程造價管理中，不能單純考慮減少項目投資費用，要注意正確處理項目建設造價與使用功能要求的關系，以最低的工程造價實現必要的使用功能。

2.3 正確處理建筑工程造價與工程質量的關系

項目建設施工的根本要求是實現設計意圖，達到國家規定的質量標準。盲目強調降低工程施工成本，以次充好，以劣充優，造成工程質量降低，勢必影響使用功能，縮短使用壽命，造成更大的浪費；但若過分提高質量標準，盲目加大保險系數，也必然會造成功能浪費，增加施工成本，提高工程造價。

3 建筑工程造價管理的現實情況

3.1 投資決策階段

建設工程造價的控制一直是影響工程投資效益的重要方面。長期以來，在建筑工程建設方面普遍存在著投資膨脹的現象，造成工程造價越來越高。其主要原因是在建設前期缺乏確定工程造價的有效依據，只是專家、決策者借鑒已完成的建筑工程對即將擬建的建筑工程造價進行估算，加上諸多其它因素的影響，“三超”（概算超估算、預算超概算、決算超預算）現象相當嚴重。

3.2 設計階段

設計招標不盡全面。只注重了方案設計階段的招標，忽略了技術設計階段和施工圖設計階段的招標工作。一旦方案中標，技術設計和施工圖設計就成為方案中標單位一攬子工程，在設計中缺少競爭的狀態下，設計單位沒有壓力，造價控制的積極性就大打折扣。

現行設計取費方式不甚合理。設計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，致使有的設計單位為追求利潤，盲目擴大建筑工程規模，設計方案不能達到最優效果，甚至有的設計人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強度等級，增加配筋量，結果出現了不少“肥梁、胖柱、深基礎”等設計不合理現象，產生人為地提高工程造價。

3.3 招標階段

忽視前期工作。前期工作準備不充分、工程內容考慮不周密，有的圖紙未經過會審，圖中涉及造價計算的內容互有矛盾等。

缺少科學、合理的評標辦法。目前，大部分工程招投標辦法還是偏重于按行政管理模式所制定的規則，而評標內容與方法還是局限于數學統計的指標比較。工程招投標時，投標單位則憑估算確定所投標的下浮費率，沒有詳細的工料和費用組成預算分析資料，致使業主對不能判斷報價的高低，不能有效合理地選擇好的施工單位和控制工程成本價。

缺乏后續跟蹤管理工作。工程招投標過程結束后，有的工程會補充簽訂與招標文件實質不符的合同，如將招標工程中某些分項分割再次發包、調整中標工程造價的計算規則與標準等；有的工程在合同簽訂以后，即不再按招標文件精神實施工程，使前期的招投標工作流于形式，前功盡棄。

3.4 施工階段

現場簽證管理混亂。有些監理工程師的業務素質差，對合同、預算和有關規定不熟悉，不應簽證的項目盲目簽證，還有的簽證單由承包商填寫，為獲取高利潤，設法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報多，蒙哄欺騙，高估冒算，一些施工單位有意將簽證化整為零，達到蒙混過關的目的。

現行定額計價差異較大。建筑項目現行計價大部分地區仍按照現行規定。未實行統一量，市場價的政策未變指導價為市場價格，采用市場經濟的辦法解決市場問題，價值規律未能真正發揮作用，造成工程成本遠離市場實際，導致成本失控。

4 建筑工程造價管理的新舉措

加強宏觀調控，完善法制建設社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道； 要繼續完善建筑施工。

建立約束機制，規范業主行在建設工程的全過程中，建設單位貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開建設單位的參與。因此，建設單位的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對建設單位在建設階段的行為依法加以規范和約束，要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質的， 應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工， 嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。

5 規范中介服務

提高競爭能力中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體， 搞社會主義市場經濟應提倡服務社會化、市場法制化。造價咨淘、標底編制等就是一種有償的社會化服務，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經濟要求的社會中介服務組織，加強工程造價管理，為工程承發包雙方提供最優質的服務。對中介機構不合格的要清除。積極開展業務技能培訓，提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級，要求從業人員持證上崗。

參考文獻：

[1] 李建強.淺談建筑施工企業工程造價管理[J].才智，2008（2）.

[2] 黃婉華.淺談建設項目施工階段的造價控制[J].廣東建材，2008（1）.