工民建筑中的造價控制

陸建勝

摘 要：工業與民用建筑工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環節都缺一不可。為了實現預期投資目標，充分發揮投資效益，只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。

關鍵詞：工民建筑；造價控制

1 前言

工業與民用建筑的工程造價管理不僅僅是個經濟問題，它是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科，工程造價的高低，直接影響著投資效益的好壞，充分體現了建設單位的工作質量和管理水平。本文分析研究了工業與民用建筑的工程造價控制要點，提出了工業與民用建筑的工程造價控制的保障措施。

2 工業與民用建筑的工程造價控制要點

從設計技術經濟角度看，合理控制工程造價，要從可研、初設和施工圖設計做起，從各個專業做起。

2.1 可研階段

先要滿足用戶的需求，一切想法和決策都要符合國家的政策、法規和行業的規定，同時，要考慮安全和環保的要求。深入現場，調查研究，搜集本工程的有關資料，對本工程進行多方案分析比較，提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行，而且在經濟上要合理，才能滿足投資方的需求，按期收回所投資金，并有最佳效益，使收益率達到基準水平。在設計中，不盲目追求一流，既要滿足顧客和規范要求，又要把錢花在刀刃上，不因設計失誤而造成浪費。

2.2 初步設計階段

實踐證明，初設階段，影響工程造價的可能性為75%～95%；施工設計結束，影響工程造價的可能性為35%～75%；施工開始，通過技術措施節約工程造價的可能性只有5%～10%。由此可見，施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段，投資決策出臺后，控制造價的關鍵則在設計階段。因此，在初步設計階段，一定要認真搜集、調查、分析、研究工程資料，設計人員密切配合技術人員將工程造價控制在一定合理的范圍內。

2.3 施工圖設計階段

施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據，同時也是工程決算的基礎資料，因此，設計人員應主動深入現場了解情況，爭取把設計變更控制在最小范圍內。

3 招投標階段

項目招投標階段也是造價控制的一部分。標底是建筑安裝工程造價的表現形式之一，是招標人對招標項目在方案、質量、工期、價格、措施等方面的自我預期控制指標或要求，是根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況、合理的施工方法以及按照建設行政主管部門制定的有關工程造價計價辦法進行編制的。計算工程量的工作是一項枯燥繁瑣且花費時間的工作，需要計算人員耐心細致，一絲不茍，努力將誤差減小到最低限度。標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎，只有有了科學的標底，才能正確地判斷投標所報價格的合理和可靠性，才能在定標時做出正確的決策，嚴格執行工程招投標的管理規定，把握標價的合理性和競爭性。

4 施工階段

施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設，正確地處理造價和工期、質量的辯證關系，以提高工程建設的綜合經濟效益。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價，因此在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而后做出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保造價控制目標的實現。此外，根據實際情況，允許對造價控制目標進行必要的調整，使之始終處于最佳狀態并切合實際。

5 工程結算

工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而言，為了追求經濟效益，通常多報結算，以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外，技經人員還應有一定的工程技術知識，既能對現場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。

6 工業與民用建筑的工程造價控制的保障措施

6.1 嚴格按基本建設程序辦事

建筑工程基本建設程序是建筑工程客觀存在的自然規律和經濟規律所決定的。它不僅是優質、高速完成建設任務，獲得較好的投資效益和社會效益的工程建設的科學管理方法，也是合理確定造價的科學依據。大型建筑工程項目，由于規模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，并考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定造價，必須在建設全過程進行多次性計價，即按基本建設程序合理確定不同階段的造價，以充分體現造價的合理性。歷史經驗告訴我們，建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提。

6.2 積極推行工程量清單報價

所謂工程量清單計價，即在建設工程招標投標過程中，按照國家統一的工程量清單計價規范，由招標人提供工程量數量，投標人自主報價，經評審低價中標的工程造價計價模式。相對于傳統的定額計價模式，采用工程量清單計價，減少了招標工作的盲目性和隨意性，規范了評標委員會的行為，在能夠反映工程的個別成本的同時，有利于業主控制造價及企業自主報價和公平競爭。工程量清單是國際通行的工程招標投標方式，其實質是最低報價中標，而且是建立在發育完善的市場和工程擔保制度基礎上的。這種招投標方式是我國招投標制度改革的方向，應積極推行。

參考文獻：

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