建筑工程項目造價控制

董亞斌

摘 要：建筑工程項目造價控制是由投資決策、設計、施工、竣工等各階段組成的全過程控制，在設計階段重視工程造價控制，體現了事前控制的思想，可使造價控制構成更合理、控制過程更主動。建筑工程造價完成于施工階段，工程項目的人、財、物大量投入則始于設計階段。長期以來，人們普遍忽視工程建設項目前期設計階段的造價控制作用， 把控制工程項目投資的主要精力集中在審核施工圖預算及施工階段，重施工、 輕設計的現象在工程造價控制方面表現得十分突出。本文分析在設計階段控制工程造價的意義和作用，探討與之對應的策略與方法。

關鍵詞：建筑工程；造價控制；方法

1 前言

工程項目造價控制是由投資決策、設計、施工、竣工等各階段組成的全過程控制，當工程項目經過可行性論證、投資決策確立以后，設計階段則是控制工程造價的關鍵環節。

2 建筑工程設計階段控制工程造價的意義和作用

2.1 工程造價構成更合理，控制過程更主動

工程建設的投資計劃主要是依據項目可行性論證及初步設計來編制的，在保證工藝要求、設計條件和相關標準的前提下，投入資金越少、建設工期越短，投資效益就越顯著。在設計階段編制設計概預算可以了解工程造價的構成，分析資金分配的合理性，并利用價值工程理論分析項目各個組成部分的功能與成本的匹配程度，調整項目功能與成本使其更趨于合理。顯然，項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段。

設計是工程項目建設的先導和依據，設計圖紙一旦完成，工程的結構形式、裝飾標準、材料和設備的選用等亦就確定了，工程的投資額則基本確定。在施工圖付諸施工時，施工單位無權變更圖紙。由于設計環節確定了工程造價， 預算和結算只能計量而并不能改變工程造價，因此，在設計階段進行工程造價控制體現了事前控制的思想，是有效控制建設項目投資的根本所在和投資控制的關鍵環節， 這樣可使造價控制工作更為主動。

2.2 工程造價控制效果更顯著

設計階段的造價管理是控制總體工程造價的第一關，只有嚴把工程造價管理的首要環節，才能為工程造價總體控制打好基礎。在設計階段將控制投資的理念根植于設計人員的頭腦之中，可有效保證工程技術人員合理選擇恰當的設計標準。同時，重視并加強設計階段的工程造價管理，可使設計人員在滿足設計任務書和相關標準的前提下，采用合理的工藝技術、選用合適的結構形式以及材料與設備，充分體現工程造價管理的技術價值和經濟效益。

由于體制和傳統習慣等原因，工程設計專業技術人員往往更關注工程的使用功能， 并力求采用先進的技術和方法來實現項目所需的功能，而對工程項目的經濟因素考慮較少。

3 在建筑工程設計階段控制工程造價的方法

3.1 發揮價值工程作用，提高設計產品的價值

價值工程是一門將技術與經濟相結合的現代化管理科學，其目標是提高研究對象的價值，其核心是功能分析。價值工程作為一種成熟的、行之有效的管理辦法，已在許多國家的工程建設中得到廣泛應用。雖然價值工程理論的應用在我國剛剛起步，但它在工程設計中對于控制項目投資所產生的價值和效益，特別是隨著勘察、設計、施工一體化總承包制的推廣，將會逐漸顯示出它對控制項目投資所能發揮的巨大作用。

3.2 推行限額設計，實現工程造價的動態管理

限額設計即按標準的投資估算控制初步設計， 按標準的初步設計總概算控制施工圖設計，也就是將前一階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。限額設計的控制對象是影響工程設計靜態投資（或基礎價）的控制造價，把技術與經濟統一起來，由“畫了算”變為“算著畫”。在保證功能的前提下，按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，并按照初設概算控制施工圖設計，使“肥梁”、“胖柱”、“密鋼筋”、“深基礎”等現象消失在設計階段，以減少常見的“三超”（概算超估算，預算超概算，決算超預算）問題。

實施限額設計時應把握好縱、橫雙向控制。一是要在初步設計中重視方案選擇，按照審定的可行性研究階段的投資進一步落實其投資的可能性，將項目投資估算具體化；二是把施工圖預算嚴格控制在批準的概算內并有所節約；三是在限額設計中樹立動態管理，健全和加強設計單位對建設單位及設計單位內部的經濟責任制，正確處理責、權、利三者之間的關系。

3.3 加強設計變更的管理和設計監理的推廣

在工程項目實施過程中，設計變更經常發生，但應盡可能地把設計變更控制在設計、采購或施工初期，以免造成重新采購、拆除等重大變更損失。設計變更要盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。如果在設計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發生，損失就有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；如果在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。因此，應加強設計變更管理，盡可能地把設計變更控制在設計階段初期， 尤其對影響工程造價的重大設計變更，要用先算帳后變更的辦法來解決，并由多方人員共同參加技術經濟論證，獲得有關管理部門的批準后方可進行，從而使工程造價得到有效控制。開展設計監理工作可打破設計單位自我控制的單一局面，設計階段監理控制的重點應是質量控制和投資控制，同時要推行設計索賠制度，以保障工程設計的質量和經濟性。

4 結束語

要想有效地控制建設項目投資，就應抓住工程設計這個關鍵階段，立足事先控制和主動控制，以盡可能地減少和避免目標值與實際值的偏離。通過對安泰嘉苑經濟適用房工程造價的分析，在設計階段控制工程造價其效果更顯著。在滿足設計任務書要求的前提下，采用不同的工藝技術、結構型式、材料與設備等設計策略和方法，會有不同的工程造價結果，有時其差額還會很大。

參考文獻：

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