改革開放40年浙江林業十大成就

一、綜合改革激活林業發展新活力

1981年，浙江在全國率先開展穩定山權林權、劃定自留山和確定林業生產責任制的“三定”工作，拉開全省集體林權制度改革序幕。之后，經歷了完善林權制度、延長承包期、深化改革等階段，探索出林地所有權、承包權和經營權“三權分離”，林業股份合作制、林地經營權流轉和林業金融改革等創新性做法和經驗。目前，全省已建林業股份制合作組織168家、專業大戶4347戶、家庭林場1645個，累計發放林地經營權流轉證1352本。通過改革，全省林業系統實現群眾和企業辦事“最多跑一次”。

二、國土綠化繪就浙江大地新藍圖

1989年，浙江省委、省政府提出“五年消滅荒山，十年綠化浙江”的目標，1990—1994年，全省綠化荒山1088.2萬畝，提前消滅宜林荒山。1995年，中共中央、國務院授予浙江“實現荒山造林綠化規劃省”稱號。此后，全省林業工作重點向“全面綠化浙江，改善生態環境”轉變，并于2000年實現“十年綠化浙江”目標。進入新世紀，重點開展平原綠化美化等大規模綠化行動。自2010年以來，共完成平原綠化建設279.2萬畝，累計投入資金663億元，平原區域林木覆蓋率達到20.01%，比8年前提高了5.21個百分點。全省開展“新植1億株珍貴樹”行動，已新植珍貴樹6957.7萬株，建設珍貴彩色森林739.8萬畝。

三、培育保護促進森林資源新增長

1979年第一次浙江省森林資源清查顯示，全省森林面積為342.89萬公頃，森林蓄積量7918萬立方米，森林覆蓋率36.44%。經過40年的培育保護，據最新清查數據顯示，全省森林面積607.8萬公頃，森林蓄積量3.3億立方米，森林覆蓋率為61.17%，分別增長264.91萬公頃、2.51億立方米和24.73個百分點。森林生態功能極大顯現，截至2017年底全省森林植被碳儲備量2.58億噸，森林生態服務功能價值5779億元。

四、建章立制提升法制林業新高度

自1993年省人大常委會頒布全省第一部林業相關地方性法規《浙江省森林管理條例》以來，先后出臺《浙江省松材線蟲病防治條例》《浙江省公益林和森林公園條例》《浙江省古樹名木保護辦法》等法律法規。如今，浙江把森林覆蓋率和蓄積量列入省對市黨政領導班子考核評價指標體系，走“兩山”發展之路成為全省共識。

五、一區兩園筑建物種繁育新家園

1986年，浙江經國務院批準建立了第一個國家級自然保護區——天目山自然保護區，成為全省“一區兩園”（自然保護區、森林公園、濕地公園）建設的起點。至2018年，全省共建立省級以上自然保護區26個、森林公園127個、濕地公園49個，90%以上的瀕危野生動物棲息地以及80%以上的瀕危野生植物劃入了保護范圍，生物多樣性得到保護。

六、補償制度創建生態保護新機制

從20世紀90年代末開始，浙江啟動了公益林建設。2001年，全省首次區劃落界省級以上生態公益林2400萬畝，逐步擴大并穩定在4535萬畝，接近全省森林面積的一半。從2004年起，浙江建立森林生態效益補償制度，補償標準從每年每畝8元提高到目前的31元（水源地和自然保護區為40元），補償標準為全國省級最高。各級財政累計投入補助102億元，333萬戶農戶、1.45萬個村集體組織、330個國有管護單位，共計1300多萬人直接受益。

七、產業富民創造農民增收新奇跡

2017年，浙江實現林業行業總產值5633億元。森林旅游、休閑養生等新興產業發展突飛猛進，2017年接待游客超過1.8億人次，產值1356億元，首次成為林業第一大產業。“一畝山萬元錢”推廣模式成為精準扶貧新路徑，累計推廣面積53.9萬畝，總產值58.4億元，林業對林農增收貢獻率達到22.5%。

八、科技興林成為快速發展新引擎

40年間，新增國家重點實驗室1個、國家林業科技示范園1個、省部級產業平臺4個、國家級工程技術研究中心8個、省級以上重點實驗室11個、國家級生態定位站7個。初步形成林業標準體系，2家林業企業獲得省政府質量獎，5個產品被評為中國名牌產品。林業信息化率達到82.7%，林業“一張圖”和智慧林業云平臺創立管理新模式。在全國率先開展省級種質資源庫認定工作，獲得國家授權的林業植物新品種128個，通過國家審（認）定的林木品種42個。

九、執法護林形成綜合治理新合力

森林公安從無到有，持續開展嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動。近5年累計查處各類涉林案件13193起，挽回經濟損失6.75億元。航空護林實現零的突破，“以水滅火”成為主流，實現從人力撲救到機械化、數字化、專業化滅火的歷史跨越，近5年全省森林火災、受害森林面積同比下降了57.0%、67.5%。林業有害生物疫情總體繼續下降，建立1個省級野生動物救護中心、64個市縣級野生動物救護站點和57個野生動物疫源疫病監測站。

十、人文林業培育生態文明新風尚

2004年，浙江省政府與中國林科院聯合開展全國首個省域《林業現代化發展戰略研究與規劃》編制，提出發展“生態林業、富民林業、人文林業”統籌兼顧的“三林”建設思路。廣泛開展“關注森林”活動，成功創建國家森林城市16個，數量全國最多，實現省級森林城市縣級全覆蓋。開展古樹古道的清查和保護修復工作及“最美森林”等“最美”系列評選活動，38個“全國生態文化村”和179個省生態文化基地成為傳播森林文化的主陣地，人民群眾成為森林文化共建共享主力軍。