園林綠化中PPP項目管理模式分析

摘要：近幾年，國家對環境保護問題給予了高度重視，人們的環保意識逐漸增強，對城市園林綠化也給予了越來越多的重視。在園林綠化需求量不斷加大的情況下，單純地依靠政府有關部門來推進園林綠化的傳統模式已不能適應城市的快速發展，所以急需一套新的園林綠化管理模式。PPP項目管理模式是當前一種新型發展模式，通過相應的政策以及手段等實現公私合營，能夠有效降低政府以及私企的投資風險等。因此，將PPP項目管理模式應用到園林綠化中能夠有效推進園林綠化的良好建設。本文主要對PPP項目管理模式的分類進行分析，并對園林綠化企業應用PPP項目管理模式所采取的策略進行詳細闡述。

關鍵詞：園林綠化；PPP項目管理模式；應用策略

隨著城市環境問題的不斷出現，人們對城市環境的保護以及凈化等給予了越來越多的關注，所以對城市園林綠化的建設等提出了更高的要求。目前，人民對城市園林綠化的需求量逐漸增多，相關部門所面臨的壓力也不斷加大，在這一情況下，一味地依靠政府實施園林綠化行為已滿足不了城市的快速建設以及人們日益增加的需求，所以急需一套新的園林綠化實施手段來促進城市園林綠化的良好建設。PPP項目管理模式是目前一種新型的發展模式，利用合適的政策以及手段等將政府以及企業等進行聯合運營營，能夠有效降低政府以及私企的投資風險。因此，將PPP項目管理模式應用到園林綠化中能夠有效推進園林綠化的良好建設。

一、 PPP項目管理模式類型

（一） 管理外包類型

這一類型的管理模式將政府有關部門作為責任主體，負責主要權利以及責任的承擔，而另一方私營企業主要負責日常的管理以及經營等，主要承擔一部分權利以及責任。這種管理模式又分為委托運營以及承包管理兩種形式，其中委托運營是指在政府具有具體項目所有權的前提下，另一方私有企業負責相關項目的日常運維，而承包管理則是指政府部門通過向私有企業授權來讓私企進行管理，政府有關部門只需向私有企業支付運營和管理的相關費用即可。因此，在管理外包類型的模式下，私營企業的項目權以及原則權相對較多。

（二） 特許經營類型

這一類型的管理模式在近幾年得到了廣泛應用，具有包含范圍廣泛以及種類多等特點，而且政府有關部門所需要承擔的責任相對較小。在BOT模式中，私有企業享有項目的建造權，并且還有經營權，待項目建造完成后移交給政府有關部門進行管理。而TOT模式則是特許經營類型中最常見的一種，企業能夠通過項目移交以及經營等來實現綜合融資。

（三） 私有化類型

在這一類型的管理模式是政府有關部門與私營企業更加嚴密的一種合營形式，在此種模式下，政府有關部門需承擔非常大的風險，除非涉及交通等大規模項目，否則通常情況下不會應用此種管理模式。

二、 園林綠化中應用PPP項目管理模式所采取的策略

隨著人們環保意識的不斷增強，人們對環境問題給予了越來越多的關注，所以相應的園林綠化問題也逐漸提上日程。在園林綠化行業競爭壓力日益加大的環境下，各個園林綠化企業在自身發展中都呈現出不同的問題，比如工作人員的專業水平低和企業管理制度不完善以及運營方式單一化等。當然，這一系列問題是園林綠化企業自身發展必然經歷的一個階段，但只要管理和決策人員積極改進發展中的不足之處，堅定企業發展的明確目標，園林綠化企業在行業中的競爭實力必然會得到有效提升。

（一） 擴大業務范圍，另辟新的市場

就當前的園林綠化市場來看，一些園林綠化企業的經營內容較為單一化，絕大多數園林綠化企業只承擔市政園林工程項目，但在園林綠化需求量不斷加大的環境下，其他專業的園林綠化也需要快速發展。因此，有關園林綠化企業應積極開辟新的運營市場，并不斷擴大自身業務范圍，這樣才能為企業自身發展樹立新的目標，并且也會有新的發展機遇，從而使園林綠化企業在新時代的發展中不斷創新，逐漸提升自身的影響力。

（二） 采用新型運營模式，促進相關產業的統一管理

在園林綠化企業自身發展中，客戶的具體要求非常重要，大多數客戶都希望以較少的投入資金來獲取更加優秀和滿意的園林綠化設計方案。然而，在實際開展園林綠化工程過程中，以往傳統的運營模式很難達到客戶要求提出的標準，基本上不能實現以較低成本投資創造出質量較高的園林綠化工程這一目標，而應用PPP項目管理模式可以對這一問題進行有效解決。PPP項目管理模式本身的特殊性質和優點等能夠促進園林綠化企業對相關產業進行統一管理與經營，大大提高了各項資源的利用效率，從而使客戶的投資成本等建設資金得到有效節約。例如，有關園林綠化企業可以自行開展苗圃的種植與經營，不但能夠為企業日常業務開展中提供優質的苗木以及花卉等，還能利用這些苗木和花卉來為企業創造更多的經濟價值，從而使企業的經濟效益得到明顯提升。與此同時，在園林綠化工程項目竣工以后，有關企業還應做好后續的園林維護以及保養等工作，從而樹立良好的信譽和口碑，為自身持續發展奠定良好基礎。

（三） 加強企業自身自主研發能力

要想在競爭壓力不斷加大的行業中獲得立足之地，有關園林綠化企業應不斷加強自身的自主研發以及品牌能力，并且還應組建高水平以及高素質的優良團隊，保證自身在方案設計以及客戶需求滿足等方面都超過同行業的其他企業。除此之外，有關企業還應將園林綠化的日常維護和保養落實到具體人員身上，保證不會出現分工不明確以及分配不均等問題。同時，還應定期檢查園林綠化的情況，并對園林綠化帶的澆筑等情況進行檢驗與評價，進而保證園林綠化保養和維護的有效性。

三、 結束語

總而言之，當前的市場經濟改革不但為各領域的發展帶來了機遇，同時也使各個企業面臨著一定的挑戰。在園林綠化行業競爭壓力不斷加大的環境下，園林綠化企業應把握好當前的發展機遇，積極采用PPP這一新型項目管理模式，并采取合理的策略來促進PPP項目管理模式的應用，從而使園林綠化企業的發展滿足城市園林綠化的需要，為園林綠化企業帶來更廣闊的發展空間。

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作者簡介：

李美睿，北京市，北京正和恒基濱水生態環境治理股份有限公司。