加州自動駕駛路測管理的啟示

徐楠 趙世佳

美國加州憑借良好的地域優勢，法律法規的開放性、包容性以及權威性，使得大量汽車廠商自動駕駛團隊設立在此，加州也成為全球自動駕駛汽車路測的主要基地，在世界范圍內均具有示范作用。我國應積極學習與借鑒美國加州自動駕駛汽車路測實施的主要做法和經驗，推動我國自動駕駛汽車技術商業化進程。

加州經驗

（一）加州率先啟動自動駕駛道路測試

2012年，美國政府相繼在加利福尼亞州、密歇根州、亞利桑那州等地開放了自動駕駛道路測試。加州無人駕駛路測許可由加州車輛管理局（California Department of Motor Vehicles，DMV）頒發，獲得許可的公司可以在加州特定的公共道路上進行無人駕駛車輛測試。

（二）加州開展自動駕駛道路測試具有多重優勢

一方面，加州具備發展自動駕駛汽車路測的地域優勢。加州是全球科技創新圣地硅谷的所在地，聚集了蘋果、谷歌、Facebook、英特爾、英偉達等全球領先的科技創新公司，也有優步、特斯拉等科技新秀企業，科技資源、人才資源大量集聚。此外，加州是主管美國汽車安全的最高部門——美國高速公路安全管理局（National Highway Traffic Safety Administration，NHTSA）總部所在地。另一方面，加州領先的法律法規為科技創新創造了絕佳的發展條件。加州SB1298法案明確肯定了自動駕駛汽車的發展具有重大價值，強調本州的法律并不禁止自動駕駛汽車在公路上的測試與運行，盡量避免干預自動駕駛汽車順利發展。同時，為了確保自動駕駛汽車的測試及運行能夠以更加安全的方式開展，州議會認為有必要出臺適當的規則以適用于自動駕駛汽車的測試與運行活動，從而促進自動駕駛汽車的有序發展。

幾點啟示

（一）加快我國自動駕駛汽車道路測試立法進程

我國國家層面的自動駕駛道路測試法規尚未出臺，應參考加州路測申請程序等細則，在《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規基礎上，加快制定自動駕駛汽車安全測試標準，盡快出臺車輛測試規定，建立測試車輛許可制度，并根據需要制定新的法律法規。明確智能網聯汽車自動駕駛技術標準（配置、安全評估），測試地點、測試速度（最大運行速度）、保險和保證金、提交測試項目的實施計劃（包括已進行可控條件下模擬場景等證明材料）、操作要求、報告制度等申請道路測試實施細則，同時明確國家和地方對智能網聯汽車的監管方式和手段，包括安全保證方法與工具、定期審查、增加記錄保存和報告、加強數據采集、建立專家數據庫等管理規范。

（二）完善推進國家級智能網聯汽車測試示范區建設

2016年工業和信息化部推動構建上海、北京、浙江、重慶、武漢、吉林成為智能網聯汽車測試運營示范區。這6個示范區依托當地優勢、特色資源分布建設，具有容納國內外資源的開放平臺、建立技術及檢測標準體系以及聚焦創新的產業孵化能力等共同特點。2017年，江蘇省政府、工信部、公安部共建國家智能交通綜合測試基地（無錫），基地將實現智能交通管理技術和產品的綜合測試、新技術新產品的驗證示范，保障公安交警業務和技能實訓，并推動智能網聯汽車測試技術標準體系研究，實現智能網聯汽車運行安全技術測試認證。7個國家級智能網聯汽車相關測試示范區將在推動我國智能網聯汽車測試技術標準體系研究、商業化產品落地及推廣等方面發揮巨大作用。

（三）定期發布自動駕駛汽車道路測試報告

近日，北京市和上海市相繼出臺自動駕駛車輛道路測試管理實施細則《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細則（試行）》和《上海智能網聯汽車道路測試管理辦法（試行）》，加快推動了智能網聯汽車從研發測試向示范應用和商業化的推廣進程。DMV通過發布每年一度的脫離報告，既促進了自動駕駛汽車的技術進步，也進一步提高了加州自動駕駛測試基地的影響力。我國應充分參考借鑒加州的這一做法，要求路試企業定期提交自動駕駛測試報告，報告應包括測試車輛、自動駕駛測試道路類型、脫離次數、脫離原因分析等關鍵內容。聘請政府、企業、行業組織、科研院所等專家學者，組建自動駕駛汽車測試評估專家組，結合我國道路交通特點、交通規則、基礎設施條件等，對測試報告進行系統評估分析，進而對各地方道路測試實施辦法的完善更新提供支撐，助力我國自動駕駛技術不斷進步。